Вопросы и ответы о КЭР

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — одно разрешение на объект I категории (по желанию — II категории), в котором собраны его экологические нормативы и требования: технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов веществ I–II классов опасности, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, сведения о программах ПЭК и ППЭЭ. Определение дано в ст. 1 закона № 7-ФЗ, порядок получения — в ст. 31.1 того же закона. КЭР предоставляет Росприроднадзор на отдельный объект НВОС по заявке юрлица или ИП (п. 2 ст. 31.1). С 01.03.2026 КЭР — это запись в реестре КЭР, а заявитель получает электронную выписку. Подробнее — в разделе «Что такое КЭР».

Росприроднадзор: решение принимает его территориальный орган по месту размещения объекта, а если объект находится в двух и более регионах, заявитель сам выбирает один из территориальных органов (пп. 3, 5 Правил № 1386). В рассмотрении участвуют и другие ведомства: Минпромторг оценивает соответствие технологий НДТ (п. 9.3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), Росрыболовство проверяет нормативы сбросов веществ I–II классов опасности, органы субъекта — соблюдение режима региональных ООПТ (пп. 6, 14 Правил № 1386). Реестр КЭР ведут Росприроднадзор и его территориальные органы (п. 2 Правил ведения реестра, постановление № 190). Как идёт рассмотрение — в статье «Рассмотрение заявки: этапы и сроки».

Семь лет: этот срок установлен п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ с 2019 года и не менялся. По окончании КЭР продлевают на те же 7 лет, если объект соблюдал технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов веществ I–II классов и лимиты на размещение отходов, не имеет долга по плате за НВОС, вовремя сдавал отчёты по ПЭК и уведомления об авариях и выполнил ППЭЭ (если она есть). Срок действия указывается в записи о КЭР в реестре. Подробнее — «Срок действия КЭР».

По п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ запись о КЭР содержит: технологические нормативы; нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов опасности (если такие вещества есть); нормативы допустимых физических воздействий; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; требования к обращению с отходами; сведения о программах ПЭК и ППЭЭ; срок действия. На период ППЭЭ в запись включают временно разрешённые выбросы и сбросы (п. 11), а в городах эксперимента по квотированию — утверждённые квоты выбросов (п. 21 Правил № 1386). Разделы выписки утверждены приказом Минприроды № 634. Каждый пункт разобран в статье «Что входит в КЭР».

Нет. С 01.03.2026 КЭР предоставляется внесением записи в реестр комплексных экологических разрешений, а в день внесения записи заявитель получает выписку из реестра в электронном виде через Госуслуги (п. 9 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ в ред. закона № 304-ФЗ). На бумаге выписку выдают только по заявкам со сведениями, составляющими государственную тайну. В выписке есть QR-код, который ведёт на страницу со сведениями о разрешении (п. 38 Правил № 1386). Как устроен реестр — в статье «Реестр КЭР».

Для объекта I категории КЭР заменяет прежние разрешения на выбросы и сбросы, лимиты на выбросы и сбросы, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение: документы, полученные до 01.01.2019, действуют до истечения своего срока или до получения КЭР, если оно наступит раньше (ч. 1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с 01.03.2025 устанавливаются только в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «Какие разрешения заменяет КЭР».

Нет. Для объектов I категории и объектов II категории, получающих КЭР, предельно допустимые и временно разрешённые выбросы и нормативы физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются самим КЭР (пп. 3, 9, 10 Положения, утв. постановлением № 2055, в ред. постановления № 677 с 01.09.2026). По сообщению Росприроднадзора, отдельное разрешение на выбросы для I категории больше не предусмотрено: оно было временной мерой до получения КЭР. Подробнее — «Какие разрешения заменяет КЭР».

Это спорный вопрос. Закон говорит, что разрешения, выданные или переоформленные с 01.01.2019, действуют «до дня получения КЭР в сроки», установленные чч. 6 и 7 (ч. 1.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ), а прямой нормы об их прекращении 01.01.2025 нет. Правила исчисления платы считают плату объекта без КЭР с коэффициентом 100 ко всей массе выбросов и сбросов, но делают исключение для тех, кто пользуется прежними разрешениями до получения КЭР (пп. 19, 34 Правил № 881). Росприроднадзор исходит из того, что переходный период закончился 01.01.2025, а с 01.09.2026 Положение о ПДВ не предусматривает для объектов I категории отдельных разрешений на выбросы — только КЭР (постановление № 677). Безопаснее не опираться на старые разрешения, а подать заявку на КЭР — см. «Что будет, если не получить КЭР вовремя».

Реестр КЭР с 01.03.2026 ведёт Росприроднадзор по Правилам ведения реестра (постановление № 190). По сообщению ведомства, реестр ведётся в ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности», его публичная часть — knd.gov.ru/licenses-registry; туда же внесены сведения о КЭР, выданных до 01.03.2026. Конкретное разрешение можно открыть и по QR-коду на выписке (п. 38 Правил № 1386). Как искать и читать чужие КЭР — в статье «Реестр КЭР».

При переходе на реестр всем КЭР, выданным до 01.03.2026, номера переприсвоены автоматически в формате Р068-00113-хх/xxxxxxxx: Р068 — код разрешительного вида деятельности, 00113 — код Росприроднадзора, хх — код региона, затем 8 цифр порядкового номера (сообщение Росприроднадзора от 27.02.2026). Менять разрешение не нужно, новый номер используется наравне с прежним. Сведения о ранее выданных КЭР Росприроднадзор должен был внести в реестр до 01.05.2026 (п. 2 постановления № 1386). Подробнее — «Реестр КЭР».

Да. КЭР, выданные до 01.03.2026, действуют до окончания своего срока, а сведения о них Росприроднадзор вносит в реестр КЭР — срок для этого был установлен до 01.05.2026 (п. 2 постановления № 1386 в ред. постановления № 1946). Получать разрешение заново или переоформлять его из-за перехода на реестр не требуется. Подробнее — «Реестр КЭР».

С 1 января 2019 года. Понятие КЭР и ст. 31.1 закона об охране окружающей среды ввёл закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ, нормы о КЭР вступили в силу с 01.01.2019 (ч. 6 ст. 12 этого закона). Первыми заявки подавали объекты из перечня «300 объектов» (приказ Минприроды № 154). С тех пор порядок не раз менялся: с 2020 года отменена экспертиза материалов КЭР, с 01.03.2026 КЭР стало записью в реестре. Все даты — в статье «История реформы: от разрешений к КЭР».

КЭР — разрешение, которое Росприроднадзор предоставляет объекту I категории (а по желанию — II категории) и в котором устанавливает нормативы (ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Декларацию о воздействии представляют сами объекты II категории без КЭР — один раз в 7 лет вместе с расчётами НДВ и НДС (пп. 1, 4, 6 ст. 31.2); объектам I, III и IV категорий она не нужна (п. 8 ст. 31.2). Если объект II категории получил КЭР, декларацию он не подаёт. Сравнение по категориям — в статье «КЭР, декларация о воздействии и отчётность: что кому».

По данным Росприроднадзора на конец 2025 года, в реестре числились 5 074 объекта I категории, из них обязаны получить КЭР 5 041; КЭР получены для 3 716 объектов — 74 % обязанных, в том числе для 263 объектов из перечня крупнейших загрязнителей (новость Росприроднадзора от 12.01.2026). Обязанность получить КЭР установлена п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, а сроки для действующих объектов истекли 31.12.2024 и 01.01.2025 (чч. 6, 7 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Найти конкретные разрешения можно в реестре КЭР.

Форма выписки утверждена приложением № 2 к приказу Минприроды № 634 и состоит из 13 разделов: технологические нормативы (вместе с применяемыми НДТ, технологическими показателями источников и нормативами физических воздействий); нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов; нормативы сбросов для централизованных систем водоотведения; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; требования к обращению с отходами; сведения о программах ПЭК и ППЭЭ; временно разрешённые выбросы и сбросы; сведения о заключении ГЭЭ; квоты выбросов; срок действия. Выписку направляют через Госуслуги в день внесения записи в реестр (п. 9 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), а QR-код на ней ведёт на страницу со сведениями о разрешении (п. 38 Правил № 1386). Не все разделы есть у каждого объекта: ВРВ и ВРС включают только на период ППЭЭ (п. 11 ст. 31.1), квоты — только для объектов в городах эксперимента (п. 21 Правил). Что означает каждый пункт — в статье «Что входит в КЭР».

Четыре: I категория — значительное негативное воздействие в областях применения НДТ, II — умеренное, III — незначительное, IV — минимальное (ст. 4.2 закона № 7-ФЗ). Конкретные виды деятельности и пороги мощности для каждой категории с 01.09.2026 установлены постановлением № 636. От категории зависит главный документ: для I — КЭР, для II — декларация о воздействии или добровольный КЭР, для III — нормирование только радиоактивных веществ и веществ I–II классов и отчёт по ПЭК, а объект IV категории на учёт не ставится и нормативы не рассчитывает. Сводная таблица — в разделе «Категории объектов НВОС».

С 01.09.2026 действуют критерии, утверждённые постановлением Правительства от 29.05.2026 № 636; они применяются до 01.09.2032. До этого с 01.01.2021 действовали критерии постановления № 2398. Структура документа прежняя: раздел I — виды деятельности и пороги мощности для I категории, раздел II — для II категории, разделы III и IV — для остальных. Таблицы по отраслям — в статье «Критерии отнесения объектов к I–IV категориям».

Сопоставьте виды деятельности на объекте и их проектную мощность с критериями постановления № 636, начиная с раздела I: если на объекте ведётся деятельность из этого раздела с мощностью не ниже указанного порога, объект относится к I категории. Пороги заданы в тех единицах, в которых их и нужно сравнивать: МВт, т в сутки, м³ в сутки, птицеместа. Окончательно категорию присваивает орган при постановке объекта на учёт (п. 4 ст. 4.2 и п. 4 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Пошаговый разбор с примерами — «Как определить категорию своего объекта», быстрая проверка — опросник «Нужен ли КЭР?».

В выписке из государственного реестра объектов НВОС: код и категорию объекту присваивают при постановке на учёт (п. 4 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). На учёт ставит Росприроднадзор или орган субъекта РФ — в зависимости от компетенции (п. 1 ст. 69.2). Категория I–III может быть изменена при актуализации учётных сведений (п. 4 ст. 4.2). Порядок ведения реестра — Правила, утв. постановлением № 830. Подробнее — «Постановка объекта на государственный учёт».

Не позднее 6 месяцев со дня начала эксплуатации объекта (п. 2 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Заявку подают в том числе через Госуслуги, электронный сервис на сайте Росприроднадзора или региональный портал; форма утверждена приказом Минприроды № 633. Орган ставит объект на учёт за 3 рабочих дня и выдаёт выписку с кодом и категорией (пп. 4, 4.1 ст. 69.2), плата за это не взимается (п. 15). Новому объекту I категории учёт нужен раньше: код объекта указывается в заявке на КЭР, которую подают за 2 месяца до ввода. Подробнее — «Постановка объекта на государственный учёт».

Нет. Постановке на государственный учёт подлежат только объекты I–III категорий (п. 1 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Объект IV категории не подаёт декларацию о воздействии (п. 8 ст. 31.2), для него не рассчитывают НДВ и НДС (ст. 22), а лица, работающие исключительно на объектах IV категории, не вносят плату за НВОС (п. 1 ст. 16.1). Общие требования к обращению с отходами (закон № 89-ФЗ) на него распространяются. Подробнее — «Объекты III и IV категорий».

Сообщить об изменениях в орган, где объект стоит на учёте, не позднее 30 дней со дня государственной регистрации изменений: это касается замены юрлица или ИП на объекте, реорганизации в форме преобразования, смены наименования, адреса и места нахождения объекта (пп. 6, 7 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Выписку об актуализации выдают не позднее 4 рабочих дней (п. 10). Если на объект есть КЭР, Росприроднадзор одновременно вносит изменения в запись о КЭР и в тот же день направляет новую выписку — без пересмотра (п. 17 ст. 31.1). За несвоевременную подачу сведений грозит штраф по ст. 8.46 КоАП. Подробнее — «Постановка объекта на государственный учёт».

По ст. 8.46 КоАП РФ за неподачу или несвоевременную подачу заявки на постановку на учёт или сведений для актуализации штраф для должностных лиц — от 5 до 20 тыс. рублей, для юридических лиц — от 30 до 100 тыс. рублей. Срок постановки — 6 месяцев со дня начала эксплуатации (п. 2 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Без учёта нельзя получить и КЭР: код объекта — обязательная часть заявки (п. 3 ст. 31.1). Все штрафы — в статье «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

Это перечень объектов I категории, вклад которых в суммарные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60 %. Закон предусматривает до 300 таких объектов (ч. 6 ст. 11 закона № 219-ФЗ); перечень утверждён приказом Минприроды от 18.04.2018 № 154 и содержит 300 позиций. Эти объекты подавали заявки на КЭР первыми — с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно. По данным Росприроднадзора, на конец 2025 года КЭР получили 263 объекта из перечня. Подробнее — «Перечень объектов с вкладом 60 %».

Откройте приложение к приказу Минприроды № 154 на официальном портале правовой информации: там 300 позиций с кодом объекта и наименованием по государственному реестру объектов НВОС. Ищите по коду объекта из выписки о постановке на учёт. Учтите, что приказ с 2018 года не менялся: объект мог быть реорганизован или получить новый код, и тогда прямого совпадения не будет. Подробнее — «Перечень объектов с вкладом 60 %».

Главное — получить КЭР и выполнять его условия (пп. 1, 20 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Кроме того, объект I категории ведёт ПЭК и ежегодно до 25 марта сдаёт отчёт о нём (приказ Минприроды № 109), оснащает подлежащие оснащению источники системами автоматического контроля в течение 4 лет после получения КЭР (п. 9 ст. 67), вносит плату за НВОС до 1 марта и подаёт декларацию о плате до 10 марта (ст. 16.4), а если не может соблюдать нормативы — разрабатывает ППЭЭ (ст. 67.1). Такой объект находится под федеральным экологическим надзором (Положение о ФГЭК). Полный перечень — «Объекты I категории: все обязанности».

КЭР обязаны получить юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I категории (п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Объекты II категории вправе получить КЭР добровольно, если по их отрасли есть справочник ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1), — тогда они не подают декларацию о воздействии. Для объектов III и IV категорий КЭР не предусмотрен. Категория определяется по критериям постановления № 636. Проверить себя можно в опроснике «Нужен ли КЭР?», подробно — в разделе «Кому нужен КЭР».

Для действующих объектов сроки уже истекли: объекты из перечня «300 объектов» должны были подать заявку с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно, остальные объекты I категории — получить КЭР до 01.01.2025 (чч. 6, 7 ст. 11 закона № 219-ФЗ). На 28.10.2026 новых переносов этих сроков нет. Для построенных и реконструированных объектов заявку подают не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию (п. 5 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Особый режим действует для полигонов ТКО. Все сроки и история переносов — в статье «Сроки получения КЭР».

На 28.10.2026 переноса нет. Последний перенос сделал закон от 26.03.2022 № 71-ФЗ: срок подачи заявок для объектов из перечня сдвинут с 31.12.2022 на 31.12.2024. Срок для остальных объектов I категории — до 01.01.2025 — не менялся с 2014 года, а последняя правка ст. 11 закона № 219-ФЗ (закон № 495-ФЗ от 28.12.2025) касалась только полигонов ТКО. Минприроды в письме от 15.02.2024 № 12-47/6372 сообщало, что дальнейшее продление не планируется. Подробнее — «Сроки получения КЭР».

Подавать заявку как можно скорее: закон не запрещает обратиться за КЭР после 01.01.2025, а работа без него остаётся нарушением. Деятельность без обязательного КЭР наказывается штрафом по ст. 8.47 КоАП (юрлицам — 50–100 тыс. рублей), а плату за выбросы и сбросы объекта без КЭР Правила исчисления платы предписывают считать с коэффициентом 100 ко всей массе (п. 34 Правил № 881; исключение п. 19 для прежних разрешений после 01.01.2025 спорно). В 2026 году Росприроднадзор проверяет предприятия, не получившие КЭР. Если нормативы сразу соблюсти нельзя, сначала утвердите ППЭЭ и получите её одобрение в МВК: сведения об одобренной программе включают в заявку (п. 4 ст. 31.1 и ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «Что будет, если не получить КЭР вовремя».

Не обязателен. Объект II категории вправе получить КЭР, если по его отрасли есть соответствующий справочник ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ); иначе он раз в 7 лет подаёт декларацию о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2). С 01.09.2024 объект II категории, получивший КЭР, от декларации освобождён (закон № 622-ФЗ). Плюсы и минусы — в статье «Добровольный КЭР для объектов II категории».

Вместо декларации о воздействии у объекта появляется КЭР на 7 лет. Нормативы образования отходов и лимиты на размещение устанавливаются в его составе (ст. 18 закона № 89-ФЗ), технологические нормативы разрабатываются так же, как у объектов I категории (п. 1 ст. 23 закона № 7-ФЗ), а при несоблюдении нормативов нужна ППЭЭ вместо плана мероприятий (п. 1 ст. 67.1). Объект с КЭР относится к объектам федерального экологического надзора (Положение о ФГЭК). Подробнее — «Добровольный КЭР для объектов II категории».

Нет. КЭР обязателен только для I категории и доступен по желанию для II (пп. 1, 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Объект III категории стоит на государственном учёте, ведёт ПЭК (ст. 67) и сдаёт отчёт о нём до 25 марта (приказ Минприроды № 109), рассчитывает НДВ и НДС только по радиоактивным веществам и веществам I–II классов опасности (ст. 22) и вносит плату за НВОС; декларация о воздействии ему не нужна (п. 8 ст. 31.2). Подробнее — «Объекты III и IV категорий».

Не позднее чем за 2 месяца до ввода построенного или реконструированного объекта в эксплуатацию; датой подачи считается дата поступления заявки в Росприроднадзор (п. 5 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Код объекта — обязательная часть заявки (п. 3 ст. 31.1), поэтому новый объект ставят на учёт заранее; в реестре КЭР для таких случаев есть признак «не введён в эксплуатацию» (п. 3 Правил ведения реестра КЭР). Если проектная документация проходила ГЭЭ, сведения о положительном заключении включают в заявку. Подробнее — «КЭР для новых и реконструируемых объектов».

Как правило, нет: разрешение на ввод в эксплуатацию объекта I категории не выдаётся, если технологические процессы на нём имеют показатели хуже технологических показателей НДТ (пп. 3, 4 ст. 38 закона № 7-ФЗ). Исключение — наличие ППЭЭ, если показатели НДТ установлены или изменены уже после получения положительного заключения ГЭЭ и (или) экспертизы проектной документации. Для планируемых объектов технологические показатели маркерных веществ в расчётах не могут превышать показатели НДТ (п. 18 Правил, утв. приказом № 156). Подробнее — «КЭР для новых и реконструируемых объектов».

Тот, кто ведёт хозяйственную деятельность на объекте: закон возлагает обязанность получить КЭР на юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность на объекте I категории (п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), а не на собственника имущества как такового. Тот же принцип действует для постановки объекта на учёт (п. 1 ст. 69.2). Поэтому при аренде заявителем обычно выступает арендатор, который эксплуатирует объект; кто именно ведёт деятельность, лучше прямо закрепить в договоре. Разбор ситуаций — «Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца».

КЭР предоставляется на отдельный объект НВОС (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), поэтому разрешений столько, сколько у компании объектов I категории на учёте, а не юрлиц. Объект НВОС — это объекты, объединённые единым назначением или неразрывно связанные физически или технологически, в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1). Поэтому одна промплощадка может быть одним объектом, а удалённые площадки одной компании — разными объектами со своими кодами и своими КЭР. Подробнее — «Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца».

Если деятельность на объекте прекращена, его снимают с государственного учёта; подтверждающий документ — акт о консервации или ликвидации (пп. 11, 12 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). После исключения объекта из реестра объектов НВОС КЭР отзывается (п. 18 ст. 31.1). Пока объект стоит на учёте как объект I категории и на нём ведётся деятельность, обязанность иметь КЭР сохраняется. Подробнее — «Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца».

Порядок задан ст. 31.1 закона № 7-ФЗ и Правилами № 1386. Основные шаги: убедиться, что объект поставлен на учёт и отнесён к I категории; подготовить расчёты технологических нормативов, НДВ и НДС веществ I–II классов, обоснование нормативов и лимитов отходов, программу ПЭК, а при несоблюдении нормативов — ППЭЭ с одобрением МВК; заполнить заявку по форме приказа № 634 на Госуслугах и подписать УКЭП; пройти проверку и рассмотрение — до 27 рабочих дней без учёта приостановок; при необходимости устранить замечания; получить выписку из реестра КЭР. Пошагово со сроками — «Как получить КЭР: пошаговый порядок».

Только через Госуслуги: с 01.03.2026 заявку подают электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью в территориальный орган Росприроднадзора по месту объекта (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, п. 5 Правил № 1386). Росприроднадзор указывает форму услуги по адресу gosuslugi.ru/678903. На бумаге, в 4 экземплярах, подают только заявку со сведениями, составляющими гостайну. ГИСП для новых заявок не используется — через неё направляют лишь доработанные материалы по заявкам, поданным до 01.03.2026. Подробнее — «Подача заявки на КЭР: Госуслуги и личный кабинет».

Действующие Правила № 1386 (пп. 4, 5, 7) называют каналом подачи заявки на КЭР Госуслуги (ЕПГУ), а на бумаге — только заявки с гостайной; личный кабинет природопользователя Росприроднадзора в них не упомянут. Обмен документами по заявкам на предоставление, продление, пересмотр КЭР и внесение изменений тоже идёт в ЕПГУ. Поэтому для КЭР ориентируйтесь на Госуслуги. Подробнее — «Подача заявки на КЭР: Госуслуги и личный кабинет».

Форма утверждена приказом Минприроды от 20.11.2025 № 634: он применяется с 01.03.2026 до 01.03.2028 и заменил приказ № 780. В заявке 11 разделов: I — общие сведения (продукция, сырьё, вода, энергия, аварии за 7 лет, ППЭЭ); II — расчёты технологических нормативов; III — НДВ и НДС веществ I–II классов; IV — обоснование нормативов и лимитов отходов; V — программа ПЭК; VI — заключение ГЭЭ; VII — квоты выбросов; VIII — одобренная ППЭЭ; IX и X — планируемые ВРВ и ВРС; XI — иная информация. На Госуслугах поля проверяются автоматически при заполнении (п. 8 Правил № 1386). Подробнее — «Заявка на КЭР: форма и разделы».

Состав сведений задан пп. 3, 4 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ: расчёты технологических нормативов, расчёты НДВ и НДС веществ I–II классов, обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сведения об утверждённой программе ПЭК и о положительном заключении ГЭЭ (если она обязательна), а при невозможности соблюдать нормативы — сведения об одобренной МВК ППЭЭ и планируемые ВРВ и ВРС. На Госуслугах заполняют электронную форму и прикладывают электронные образы документов с сохранением реквизитов (п. 7 Правил № 1386). Требовать иные сведения Росприроднадзор не вправе (п. 10 Правил). Подробный перечень — «Документы и приложения к заявке на КЭР», самопроверка — чек-лист заявки.

9 500 рублей. Такой размер установлен подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за выдачу, продление, переоформление, пересмотр КЭР и внесение в него изменений и не менялся с 2019 года. Услугу оказывают после уплаты пошлины, а сведения об оплате Росприроднадзор получает сам из ГИС ГМП — платёжный документ можно приложить по желанию (п. 37 Правил № 1386). Формулировки НК РФ ещё не приведены к реестровой модели, но за предоставление КЭР Росприроднадзор взимает пошлину в том же размере. Из чего складываются остальные затраты — в разборе «Сколько стоит получить КЭР».

Не более 27 рабочих дней со дня регистрации заявки (п. 6 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, п. 3 Правил № 1386). Внутри этого срока: проверка содержания — 2 рабочих дня, рассмотрение по существу территориальным органом Росприроднадзора — 10 рабочих дней, другими ведомствами — 9 рабочих дней, решение и запись в реестр — 1 рабочий день после окончания рассмотрения. В срок не входят приостановки: 5 рабочих дней на корректировку и до 45 календарных дней на устранение замечаний, поэтому путь от подачи до выписки может быть длиннее. Подробнее — «Рассмотрение заявки: этапы и сроки».

Исправить и отправить её в течение 5 рабочих дней (пп. 11, 11(1), 11(2) Правил № 1386). Требование о корректировке приходит в течение 2 рабочих дней после регистрации, если заявка не соответствует пп. 3–4 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, содержит описки или расходится со сведениями государственного реестра объектов НВОС. На время корректировки рассмотрение приостанавливается, доработанную заявку проверяют за 1 рабочий день. Не успели — на следующий день после истечения срока придёт отказ в приёме к рассмотрению. Подробнее — «Отказ в выдаче КЭР и возврат заявки».

По закону — 45 календарных дней со дня получения замечаний (п. 9.4 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Правила уточняют: 30 рабочих дней, но не более 45 календарных, и на это время рассмотрение приостанавливается (п. 16 Правил № 1386), поэтому ориентируйтесь на меньший из сроков. Если доработанная заявка не поступила вовремя, принимается решение об отказе. Доработанную заявку территориальный орган рассматривает до 10 рабочих дней, другие органы — до 9 (пп. 17–19 Правил). Подробнее — «Рассмотрение заявки: этапы и сроки».

Перечень замечаний закреплён п. 15 Правил № 1386: недостоверные сведения об авариях и инцидентах за 7 лет; отсутствие или недостоверность сведений о реализации ППЭЭ; расчёт технологических нормативов с нарушениями; несоответствие расчётов НДВ и НДС веществ I–II классов требованиям законодательства; нарушения при разработке нормативов образования отходов и лимитов; несоответствие технологий НДТ, если мероприятия не включены в ППЭЭ; нарушение режима региональных ООПТ; отсутствие фактических и плановых показателей при установлении ВРВ и ВРС. Замечания должны быть мотивированными и ссылаться на нормативные акты или опубликованные ИТС (п. 14 Правил). Как их избежать — «Типичные ошибки в заявках на КЭР».

Оснований для отказа всего два (п. 9.1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ): в заявке нет сведений, указанных в пп. 3 и 4 ст. 31.1, или они не соответствуют требованиям; заявитель не устранил замечания в течение 45 календарных дней. Отдельно Правила предусматривают отказ в приёме заявки к рассмотрению — если в течение 5 рабочих дней не исправлены несоответствия, найденные при первичной проверке (п. 11(2) Правил № 1386). После отказа заявку можно подать снова (п. 23 Правил). Подробнее — «Отказ в выдаче КЭР и возврат заявки».

Есть досудебный и судебный путь. Досудебно — жалобой на решение органа, предоставляющего государственную услугу, в порядке гл. 2.1 закона № 210-ФЗ: её можно подать и через Госуслуги, рассматривают её 15 рабочих дней со дня регистрации, а жалобу на отказ в приёме документов — 5 рабочих дней (чч. 2, 6 ст. 11.2). Жалобу на решение руководителя территориального органа подают в вышестоящий орган (ч. 1 ст. 11.2). В суде — заявлением в арбитражный суд о признании решения незаконным в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если причину отказа можно устранить, проще исправить заявку и подать её повторно — это прямо разрешено (п. 23 Правил № 1386). Подробнее — «Отказ в выдаче КЭР и возврат заявки».

Отдельная экспертиза материалов КЭР не нужна: её отменил с 01.01.2020 закон № 453-ФЗ. Но проектная документация объектов капитального строительства I категории проходит ГЭЭ федерального уровня (кроме проектов буровых скважин на нефть и газ) (подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ), и если ГЭЭ была обязательна, сведения о положительном заключении включают в раздел VI заявки. Для объектов, введённых или получивших разрешение на строительство до 01.01.2019, эти сведения не нужны, если тогда ГЭЭ не требовалась (чч. 10, 11 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Подробнее — «КЭР и государственная экологическая экспертиза».

Принятую заявку Росприроднадзор автоматически направляет заинтересованным федеральным органам и органам субъекта РФ (пп. 6, 12 Правил № 1386). Минпромторг оценивает соответствие технологий НДТ (п. 9.3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), Росрыболовство или его территориальный орган — нормативы сбросов веществ I–II классов, исполнительные органы субъекта — соблюдение режима региональных ООПТ. Каждому органу отводится не более 9 рабочих дней; если он не прислал замечаний в срок, заявка считается с ним согласованной (пп. 14, 15 Правил). Подробнее — «Рассмотрение заявки: этапы и сроки».

С 01.03.2026 — нет. Обязанность размещать заявку на КЭР на официальном сайте уполномоченного органа (п. 7 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, действовал с 2019 года) отменил закон № 304-ФЗ. Сведения заявки, отнесённые к государственной или коммерческой тайне, рассматривают по законодательству о гостайне и об информации (п. 8 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Открытыми остаются сведения о самом разрешении: по сообщению Росприроднадзора, публичная часть реестра КЭР размещена на knd.gov.ru/licenses-registry, а QR-код выписки ведёт на страницу разрешения (п. 38 Правил № 1386). Подробнее — «Реестр КЭР: где посмотреть выданные разрешения».

Наилучшая доступная технология (НДТ) — технология производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, определённая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии технической возможности её применения (ст. 1 закона № 7-ФЗ). НДТ описаны в информационно-технических справочниках (ИТС), а их технологические показатели — основа технологических нормативов в КЭР (ст. 23). Применение НДТ направлено на комплексное предотвращение и минимизацию негативного воздействия (п. 1 ст. 28.1). Подробнее — «Наилучшие доступные технологии (НДТ)».

По сочетанию пяти критериев из п. 4 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ: наименьший уровень негативного воздействия на единицу времени или продукции; экономическая эффективность внедрения и эксплуатации; применение ресурсо- и энергосберегающих методов; период внедрения; промышленное внедрение на двух и более объектах НВОС. Технологию в качестве НДТ определяет Минпромторг России в порядке постановления № 1458, методические рекомендации утверждены приказом Минпромторга № 3134. Подробнее — «Наилучшие доступные технологии (НДТ)».

Информационно-технический справочник по НДТ (ИТС) — документ по отрасли или виду деятельности с описанием НДТ и основного оборудования, технологическими показателями, экологическими проблемами отрасли и перспективными технологиями (п. 6 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ). Справочники утверждает Росстандарт и в течение 10 календарных дней публикует на своём сайте в открытом бесплатном доступе — это официальный источник (пп. 43–45 Правил, утв. постановлением № 1458). Все действующие ИТС собраны в каталоге справочников ИТС НДТ, как в них ориентироваться — «Как читать справочник ИТС НДТ».

Начните с вида деятельности: области применения НДТ перечислены в распоряжении Правительства № 2674-р, а виды деятельности I категории — в разделе I критериев постановления № 636. Для областей применения разработаны отраслевые справочники — например, ИТС 38-2024 по сжиганию топлива на крупных установках или ИТС 10-2019 по очистке стоков централизованных систем водоотведения. Есть и межотраслевые справочники — например, по ПЭК (ИТС 22.1-2021) и энергоэффективности (ИТС 48-2023). Подробнее — «Как читать справочник ИТС НДТ» и «КЭР по отраслям».

В нормативных документах в области охраны окружающей среды, которые утверждают не позднее 6 месяцев после опубликования ИТС или такой его актуализации, которая меняет показатели (п. 3 ст. 23 и ст. 29 закона № 7-ФЗ). На практике это приказы Минприроды по каждой сфере НДТ — например, приказ № 248 для сжигания топлива на крупных установках, — а для очистных сооружений водоканалов показатели утверждает Правительство (постановление № 1430). Пока после актуализации ИТС новый документ не утверждён, для расчётов применяют действующий — так Минприроды разъясняло на примере свиноводства (письмо от 16.10.2024 № 12-47/41843; письма норм не содержат). Подробнее — «Технологические показатели НДТ».

В законе это загрязняющие вещества, которые характеризуют применяемые технологии и особенности производственного процесса; их выбросы и сбросы при ПЭК измеряют обязательно (п. 5 ст. 67 закона № 7-ФЗ). Правила разработки технологических нормативов (приказ № 156, п. 5) называют маркерными вещества, для которых установлены технологические показатели НДТ, — по ним и рассчитывают технологические нормативы. Эти два перечня могут не совпадать, поэтому сверяйте оба. Подробнее — «Маркерные вещества».

Минпромторг России: при рассмотрении заявки он оценивает соответствие технологических процессов, оборудования и методов объекта НДТ в части процессов, для которых установлены технологические показатели и мероприятия по которым не включены в ППЭЭ (п. 9.3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, п. 14 Правил № 1386). Если нужна ППЭЭ, соответствие планируемых технологий НДТ определяется при её одобрении межведомственной комиссией (п. 11 ст. 28.1). Как подготовиться — «Как оценить соответствие объекта НДТ».

Разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ) на период поэтапного достижения технологических нормативов — для объекта I категории это обязательно (п. 1 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). ППЭЭ одобряет межведомственная комиссия, а на период её реализации в КЭР устанавливают временно разрешённые выбросы и сбросы (п. 11 ст. 31.1, ст. 23.1). Срок ППЭЭ — не более 7 лет, для градообразующих и ряда других объектов — до 14 лет (пп. 5, 6 ст. 67.1). Подробнее — «Как оценить соответствие объекта НДТ» и «Программа повышения экологической эффективности».

Не реже одного раза в 10 лет: так закон требует пересматривать и технологии, определённые как НДТ, и сами справочники (п. 8 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ). Актуализация идёт по поэтапному графику, утверждённому распоряжением Правительства № 1537-р; с 2025 года он расписан до 2031 года. После выхода новой редакции ИТС технологические показатели должны быть утверждены не позднее 6 месяцев (п. 3 ст. 23). Где следить за изменениями — «Разработка и актуализация ИТС: Бюро НДТ и техрабочие группы».

Справочники готовят технические рабочие группы (ТРГ) из экспертов ведомств, научных, коммерческих и некоммерческих организаций и госкорпораций под координацией Бюро НДТ; функции Бюро с 01.01.2017 выполняет ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» (п. 3 ст. 28.1 закона № 7-ФЗ, постановление № 1508). Порядок разработки задан постановлением № 1458, утверждает и публикует ИТС Росстандарт. Как предприятию участвовать в работе ТРГ — «Разработка и актуализация ИТС: Бюро НДТ и техрабочие группы».

Прямой обязанности нет. Основания пересмотра в п. 14 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ — изменение технологических процессов, замена оборудования или сырья, изменившие установленные объёмы выбросов, сбросов или лимиты отходов, а также изменение ППЭЭ; выход нового ИТС среди них не назван. Пересмотр проводится только по инициативе владельца КЭР (п. 15). При подготовке новой заявки технологические нормативы рассчитывают по действующим показателям НДТ (п. 2 ст. 23), поэтому новые показатели стоит заранее учитывать в планах. Подробнее — «Пересмотр КЭР».

По п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ: технологические нормативы выбросов и сбросов; нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов опасности (если они присутствуют); нормативы допустимых физических воздействий; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. На период ППЭЭ добавляются временно разрешённые выбросы и сбросы (п. 11), в городах эксперимента — квоты выбросов. Если для вещества I–II класса есть и технологический норматив, и НДВ (НДС), с 01.09.2025 в КЭР включают меньший из них. Как они соотносятся — «Нормативы в составе КЭР».

Это нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ и нормативы допустимых физических воздействий, установленные с применением технологических показателей (ст. 1 закона № 7-ФЗ); в КЭР их устанавливают на основе показателей, не превышающих технологические показатели НДТ (п. 2 ст. 23). Разрабатывают их объекты I категории и объекты II категории, получающие КЭР (п. 1 ст. 23). С 01.09.2025 расчёт ведут по Правилам, утв. приказом Минприроды № 156: определяют объекты технологического нормирования и маркерные вещества, анализируют их и рассчитывают показатели и нормативы. Подробнее — «Технологические нормативы».

Да, но только по высокотоксичным веществам и веществам с канцерогенными и мутагенными свойствами (I–II классов опасности), если они есть в выбросах; по остальным маркерным веществам устанавливаются технологические нормативы (пп. 3, 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). НДВ должны соответствовать санитарным требованиям, их расчёты — раздел III формы заявки (приказ № 634). Расчёт ведут по методике приказа № 581 с методами рассеивания МРР-2017. Подробнее — «Нормативы допустимых выбросов (НДВ) в КЭР» и разбор «КЭР и проект нормативов допустимых выбросов».

Наименьший из двух. С 01.09.2025 для высокотоксичных веществ и веществ I–II классов, по которым установлены технологические показатели НДТ и разработаны технологические нормативы, в запись о КЭР включают меньший норматив (последний абзац п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ; правило ввёл закон № 622-ФЗ). По переходной норме п. 7 ст. 85 правило не применяется до окончания срока к КЭР, выданным до 01.09.2025, к заявкам, поданным до этой даты, к заявкам с ППЭЭ, утверждённой до неё, и к строящимся объектам с положительным заключением экспертизы проекта до 01.09.2025. Учтите неточность текста: п. 7 ст. 85 отсылает к «абзацу девятому» п. 10, а после новой редакции п. 10 девятый абзац говорит о сроке действия КЭР; на практике исключение относят именно к правилу о наименьшем нормативе. Подробнее — «Нормативы в составе КЭР».

По Методике разработки (расчёта) и установления НДВ, утверждённой приказом Минприроды № 581; она действует с 01.07.2021 до 01.07.2027. Рассеивание считают по методам приказа № 273 (МРР-2017), а программы для таких расчётов проходят экспертизу в Росгидромете (пп. 2.1–2.3 ст. 12 закона № 96-ФЗ). Минприроды опубликовало проект новой методики со сроком вступления с 01.03.2027, но на 28.10.2026 он не принят. Подробнее — «Нормативы допустимых выбросов (НДВ) в КЭР».

По Методике разработки нормативов допустимых сбросов в водные объекты, утверждённой приказом Минприроды № 1118. Её срок продлевали несколько раз; после продления приказом от 23.07.2026 № 406 она действует по 31.08.2027. Объекту I категории НДС в КЭР устанавливают только по веществам I–II классов опасности, а водоканалам — ещё и по веществам, которые не относятся к технологически нормируемым (п. 10 ст. 22 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «Нормативы допустимых сбросов (НДС) в КЭР».

Да. Инвентаризацию источников и выбросов проводят все объекты НВОС, вводимые объекты — не позднее 2 лет после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, а данные корректируют при смене технологий, оборудования или сырья (ст. 22 закона № 96-ФЗ). Порядок утверждён приказом Минприроды № 871 (действует до 01.03.2028). Сведения об инвентаризации входят в программу ПЭК (п. 3 ст. 67 закона № 7-ФЗ) и служат исходными данными для расчётов нормативов. Что готовить заранее — «Подготовка к получению КЭР».

На период реализации ППЭЭ или плана мероприятий по графику достижения нормативов (п. 3 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ), то есть не дольше 7 лет, а для градообразующих, крупных (свыше 5 тыс. работников) и стратегических предприятий — до 14 лет (пп. 5, 6 ст. 67.1). ВРВ и ВРС допускаются только при наличии ППЭЭ или плана мероприятий и устанавливаются по фактическим выбросам и сбросам и запланированным показателям снижения (пп. 2, 4 ст. 23.1). Плата в их пределах считается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3). Подробнее — «Временно разрешённые выбросы и сбросы (ВРВ и ВРС)».

Нет. С 01.03.2025 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) для объектов I категории и объектов II категории с КЭР устанавливаются только в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ, ст. 18 закона № 89-ФЗ). С 01.09.2026 действуют Порядок, утв. приказом № 194, и Методические указания, утв. приказом № 228; НООЛР устанавливаются на срок действия КЭР, а изменить лимиты можно только через пересмотр КЭР. Учтите, что раздел IV формы заявки пока ссылается на отменённые указания № 1021, и официального разъяснения на этот счёт нет. Подробнее — «Нормативы образования отходов и лимиты на размещение».

Да. Технологические нормативы по закону включают нормативы допустимых физических воздействий — тепла, шума, вибрации, электромагнитных полей и других, а запись о КЭР содержит установленные нормативы физических воздействий (ст. 1 и п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). В форме заявки для них есть таблица 11, в выписке — подраздел 1.6 (приказ № 634). С 01.09.2026 нормативы физических воздействий на атмосферный воздух для I категории устанавливаются КЭР (п. 9 Положения № 2055), но нужно ли такому объекту ещё и разрешение по ст. 14 закона № 96-ФЗ, прямо не урегулировано. Подробнее — «Нормативы допустимых физических воздействий».

Квоты выбросов устанавливают в рамках эксперимента по квотированию (закон № 195-ФЗ): в 12 городах — Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите — по 31.12.2026, в дополнительных городах по распоряжению № 1852-р — по 31.12.2036. Утверждённые квоты включают в запись о КЭР, а если КЭР выдано раньше, Росприроднадзор вносит их в течение 10 рабочих дней после утверждения (пп. 21, 41 Правил № 1386). Что будет с квотами в 12 городах после 31.12.2026, на 28.10.2026 законом не решено. Подробнее — «Квоты выбросов и эксперимент „Чистый воздух“».

Перечень веществ, по которым устанавливают нормативы, утверждён распоряжением Правительства № 2909-р (действует с 01.01.2024); часть новых веществ регулируется с 01.01.2025. Они не применяются к КЭР объектов I категории вне перечня «60 %», выданным до 01.01.2025, к КЭР объектов из перечня по заявкам, поданным по 31.12.2024 включительно, и к входящим в эти КЭР ППЭЭ и программам ПЭК (п. 3 распоряжения). В новых заявках их нужно учитывать. Подробнее — «Нормативы в составе КЭР».

Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) — программа реконструкции и технического перевооружения, которую объект I категории (и II категории с КЭР) обязан разработать и утвердить, если не может соблюдать технологические нормативы, НДВ или НДС (п. 1 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). В ней указывают мероприятия, сроки, объём и источники финансирования, ответственных, показатели и график снижения выбросов и сбросов (пп. 2, 3 ст. 67.1). Сведения о ППЭЭ входят в запись о КЭР, а на период её реализации устанавливают ВРВ и ВРС (п. 11 ст. 31.1). Подробнее — «Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)».

Кругом обязанных и процедурой. ППЭЭ разрабатывают объекты I категории и II категории с КЭР, план мероприятий — объекты II категории без КЭР и III категории, если они не могут соблюдать НДВ и НДС (п. 1 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). В ППЭЭ включают мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению, в план — мероприятия по снижению воздействия (п. 2). ППЭЭ после утверждения одобряет межведомственная комиссия (п. 8), а сведения о ней входят в КЭР. Базовый срок обоих документов — не более 7 лет без продления (п. 5). Подробнее — «ППЭЭ и план мероприятий по охране окружающей среды».

Не более 7 лет, продление не допускается (п. 5 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). До 14 лет, тоже без продления, — для градообразующих объектов (не менее 25 % работающего населения населённого пункта), объектов с численностью работников свыше 5 тыс. человек и стратегических ФГУП и акционерных обществ с федеральными акциями (п. 6). Для объектов, получивших КЭР до 01.09.2022, срок реализации ППЭЭ продлён на 2 года (п. 6 приложения № 8 к постановлению № 353). Подробнее — «Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)».

По Правилам разработки ППЭЭ, утв. приказом Минприроды № 907 (действуют до 01.09.2029). ППЭЭ строят по результатам сравнения фактических технологических показателей объекта с показателями НДТ, а для веществ I–II классов — сравнения НДВ и НДС с фактическими выбросами и сбросами. Обязательное содержание задаёт п. 7 Правил: сроки, области применения НДТ и ИТС, перечень мероприятий по источникам с недостигнутыми нормативами, график снижения по каждому веществу, показатели ресурсной эффективности, ответственные, сроки ежегодного отчёта и общий объём финансирования. Пошагово — «Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)».

Обязательно включают мероприятия из подп. 1–3 п. 4 ст. 17 закона № 7-ФЗ: внедрение НДТ; строительство и реконструкцию систем оборотного водоснабжения, очистных и газоочистных сооружений; установку оборудования, систем автоматического контроля, лабораторий; можно добавить полезное использование попутного нефтяного газа (п. 4 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). Мероприятия по обеспечению эксплуатации уже существующих природоохранных сооружений и оборудования не включаются. Затраты на включённые мероприятия можно вычесть из платы за НВОС (п. 11 ст. 16.3). Подробнее — «ППЭЭ» и «Вычет затрат на экологические мероприятия из платы».

Межведомственная комиссия (МВК), которую создаёт Минпромторг России (постановление Правительства № 777, действует с 01.09.2025). С 01.03.2026 порядок такой: предприятие сначала само утверждает ППЭЭ, затем её одобряет МВК (п. 8 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). В комиссию входят представители федеральных органов, госкорпорации «Росатом», регионов, общественных объединений и экспертных организаций. Сведения об одобренной ППЭЭ включают в раздел VIII заявки на КЭР. Подробнее — «Межведомственная комиссия по ППЭЭ».

Не более 2 месяцев; по обращению заявителя срок можно продлить ещё не более чем на 2 месяца (п. 10 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). Пока программа рассматривается, заявитель вправе её отозвать. По постановлению № 477 утверждённую программу может подписать представитель по машиночитаемой доверенности, а с 01.12.2026 обмен документами с МВК возможен и через Госуслуги. Закладывайте эти месяцы в график подготовки заявки на КЭР. Подробнее — «Межведомственная комиссия по ППЭЭ».

Да, по инициативе владельца программы: изменения он утверждает сам, затем их одобряет МВК, а действуют они со дня внесения изменений в запись о КЭР (пп. 14, 15 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). Изменением ППЭЭ нельзя продлить истёкшие сроки мероприятий, вывести общий срок за 7 (14) лет или добавить мероприятия, не направленные на достижение нормативов. Изменение ППЭЭ — основание пересмотра сведений КЭР (п. 14 ст. 31.1). Подробнее — «Пересмотр КЭР».

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным, в Росприроднадзор или в орган субъекта РФ (п. 11 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). Утверждённой федеральной формы отчёта мы не нашли: закон задаёт только срок, а сроки отчёта указываются в самой программе (подп. «к» п. 7 Правил № 907). Искажение сведений в отчёте наказывается по ст. 8.5 КоАП. Подробнее — «Отчёт о выполнении ППЭЭ и плана мероприятий».

КЭР не продлят, потому что выполнение ППЭЭ в срок — условие продления (п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), а невыполнение ППЭЭ в срок — основание для отзыва КЭР (п. 18). Если в течение 6 месяцев после сроков программы снижение выбросов и сбросов не достигнуто, плату за сверхнормативное воздействие за соответствующие периоды пересчитывают с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3). Подробнее — «Отчёт о выполнении ППЭЭ и плана мероприятий».

Объекты II категории без КЭР и объекты III категории, если они не могут соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов (п. 1 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ). План утверждают на период поэтапного достижения нормативов, не более чем на 7 лет без продления (п. 5), одобрения МВК он не требует. С 01.09.2025 действуют Правила разработки плана мероприятий (приказ Минприроды № 108). Объектам I категории вместо плана нужна ППЭЭ. Подробнее — «План мероприятий по охране окружающей среды».

Юрлица и ИП на объектах I, II и III категорий: они разрабатывают и утверждают программу ПЭК, ведут контроль, документируют и хранят его результаты (п. 2 ст. 67 закона № 7-ФЗ). Программа содержит сведения об инвентаризации выбросов, сбросов и отходов, об ответственных подразделениях, о собственных или привлекаемых аккредитованных лабораториях, о периодичности и методах контроля, местах отбора проб и методиках измерений (п. 3). У объекта I категории с источниками, подлежащими САК, в программу ПЭК входит программа создания САК (п. 3.1). Подробнее — «Производственный экологический контроль и САК».

Требования к содержанию программы ПЭК, порядок и сроки отчёта утверждены приказом Минприроды № 109: он действует с 01.09.2022 до 01.09.2028 (последние изменения — от 12.05.2025). Программа, утверждённая до 01.09.2022, действует до её корректировки. Сведения об утверждённой программе ПЭК — обязательная часть заявки на КЭР, раздел V формы (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Когда программу менять — «Программа производственного экологического контроля».

Ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным; по объектам I категории — в территориальный орган Росприроднадзора по месту деятельности (пп. 1, 2 Порядка представления отчёта, приказ № 109). Форма отчёта утверждена приказом Минприроды № 173 и применяется с 01.09.2024 по 31.08.2030. Своевременная отчётность по ПЭК — одно из условий продления КЭР (п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), а искажение данных наказывается по ст. 8.5 КоАП. Подробнее — «Отчёт об организации и о результатах ПЭК».

Да. Программа ПЭК должна содержать сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях, аккредитованных в национальной системе аккредитации (п. 3 ст. 67 закона № 7-ФЗ, закон № 412-ФЗ). Собственная лаборатория не обязательна — можно привлечь стороннюю; важно, чтобы её область аккредитации охватывала нужные показатели и методики. Выбросы и сбросы маркерных веществ при ПЭК измеряются обязательно (п. 5 ст. 67). Подробнее — «Лабораторный контроль в ПЭК».

Система автоматического контроля (САК) автоматически измеряет и учитывает показатели выбросов и сбросов и передаёт данные в государственный реестр объектов НВОС (пп. 2, 4 Правил, утв. постановлением № 779). Оснащать ею обязаны объекты I категории — стационарные источники от технических устройств тех видов, что установило Правительство (п. 9 ст. 67 закона № 7-ФЗ). САК создают по программе создания САК, которую утверждает сам природопользователь; Правила № 779 действуют с 01.09.2025 до 01.09.2031. Подробнее — «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов (САК)».

Не позднее 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР; если ППЭЭ предусматривает реконструкцию источников, сроки увязывают со сроками ППЭЭ (п. 9 ст. 67 закона № 7-ФЗ). Для объектов, получивших КЭР до 01.09.2022, срок продлён на 2 года (п. 3 ст. 85). На квотируемых объектах 12 городов эксперимента источники выбросов приоритетных веществ нужно было оснастить до 31.12.2025 (чч. 5.1–5.3 ст. 11 закона № 195-ФЗ). Свой срок удобно посчитать в калькуляторе сроков, подробнее — «Системы автоматического контроля (САК)».

Источник выбросов включают в программу, если одновременно: он относится к видам устройств, утверждённым Правительством; массовый выброс хотя бы одного вещества превышает порог (например, взвешенные вещества — 3 кг/ч, диоксид серы и оксиды азота — по 30 кг/ч); есть средства измерения (п. 8 Правил № 779). Источник сбросов — если на него приходится более 15 % общего объёма сточных вод объекта (п. 9). Виды устройств перечислены в распоряжении № 428-р, но с 13.06.2024 его соблюдение не оценивается при госконтроле, а нового перечня нет — круг источников уточняйте по разъяснениям Минприроды и Росприроднадзора. Подробнее — «Какие источники оснащать САК».

В государственный реестр объектов НВОС (п. 9 ст. 67 закона № 7-ФЗ). По требованиям, утв. постановлением № 778, результаты по выбросам передаются усреднёнными за каждые 30 минут, по сбросам — за каждые 3 часа, в формате, утверждённом Росприроднадзором. Средства измерения должны быть утверждённого типа, а верхний предел измерения — не менее 2,5-кратного значения показателя, установленного КЭР для источника. Подробнее — «Системы автоматического контроля (САК)».

По ч. 1 ст. 8.51 КоАП РФ за невыполнение или несвоевременное выполнение требований об оснащении источников САК штраф для должностных лиц — от 20 до 40 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 до 200 тыс. рублей. Оснащение с нарушением требований к средствам измерения и передачи данных — 10–20 тыс. и 50–100 тыс. рублей соответственно (ч. 2), повторно — 20–30 тыс. рублей или дисквалификация для должностных лиц и 100–200 тыс. рублей для юрлиц (ч. 3). ИП отвечают как юрлица. Подробнее — «Системы автоматического контроля (САК)» и «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

Да, если установка САК включена в план мероприятий или ППЭЭ: это мероприятие из подп. 3 п. 4 ст. 17, а документально подтверждённые затраты на такие мероприятия вычитаются из платы (п. 11 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Вычет делают отдельно по каждому веществу в пределах исчисленной платы, неучтённые затраты переносят на следующие периоды, но не дальше срока выполнения программы. Подробнее — «Вычет затрат на экологические мероприятия из платы».

Выполнять его условия: за их несоблюдение отвечают по закону (п. 20 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). На практике это соблюдение нормативов и лимитов, ПЭК и отчёт о нём до 25 марта, создание САК не позднее 4 лет, выполнение ППЭЭ и отчёт о ней до 1 апреля, плата за НВОС до 1 марта и декларация о плате до 10 марта. При изменении технологий, влияющем на выбросы, сбросы или лимиты отходов, нужен пересмотр (п. 14 ст. 31.1), а не позднее чем за 4 месяца до окончания срока — заявка на продление (п. 24 Правил № 1386). Календарь на год — «Жизнь с КЭР: обязанности после получения».

За 6 месяцев до окончания срока Госуслуги автоматически присылают уведомление с черновиком заявки на продление. Заявку подают в произвольной форме с датой выдачи и номером КЭР не позднее чем за 4 месяца до истечения срока; территориальный орган рассматривает её 15 рабочих дней и продлевает КЭР на 7 лет или отказывает (пп. 24, 25 Правил № 1386). Отказ возможен, если не соблюдено хотя бы одно условие п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ. Госпошлина за продление — 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Подробнее — «Срок действия КЭР».

При совокупности условий п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ: соблюдались технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов и лимиты на размещение отходов; нет задолженности по плате за НВОС; своевременно сдавались отчёты о выполнении программы ПЭК и уведомления об авариях; ППЭЭ, если она есть, выполнена в установленные сроки. Если нарушено хотя бы одно условие, в продлении откажут (п. 25 Правил № 1386); как тогда соотносятся отказ и новая заявка на предоставление КЭР, официально не разъяснено. Подробнее — «Срок действия КЭР».

Когда изменение технологических процессов основных производств, замена оборудования или сырья изменили установленные объём или массу выбросов, сбросов или лимиты на размещение отходов, а также при изменении ППЭЭ (п. 14 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Пересмотр проводится по заявке владельца КЭР (п. 15) в порядке, установленном для выдачи. Полный пересмотр занимает до 27 рабочих дней, частичный — до 10. Подробнее — «Пересмотр КЭР».

Масштабом изменений: если установленные объёмы выбросов, сбросов или лимиты на размещение отходов выросли не более чем на 70 % по каждому показателю, сведения пересматривают частично, если на 70 % и более — полностью (п. 26 Правил № 1386). Частичный пересмотр занимает до 10 рабочих дней, полный — до 27 (п. 14 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). По итогам частичного выдают выписку с изменённой записью, полного — выписку о новом КЭР (п. 28 Правил). Ровно 70 % формально подпадает под обе формулировки, поэтому такой случай лучше заранее обсудить с территориальным органом. Подробнее — «Пересмотр КЭР».

Если изменения не касаются нормативов, лимитов, требований к обращению с отходами, программ ПЭК и ППЭЭ, срока действия, ВРВ и ВРС, пересмотр не нужен (п. 16 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Заявку подают в произвольной форме с датой предоставления и номером КЭР, и территориальный орган в течение 10 рабочих дней направляет выписку с изменениями или мотивированный отказ (пп. 34–36 Правил № 1386). Если же изменения затрагивают перечисленные сведения, в приёме такой заявки откажут — нужен пересмотр. Подробнее — «Внесение изменений в КЭР».

Нет: переоформления КЭР больше нет — с 01.09.2024 его заменило внесение изменений (закон № 296-ФЗ), а из Правил № 1386 оно исключено постановлением № 1452. При смене владельца, наименования или адреса вы актуализируете учётные сведения об объекте НВОС, а Росприроднадзор одновременно вносит изменения в запись о КЭР и в тот же день направляет новую выписку, без пересмотра (п. 17 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Сведения для актуализации подают не позднее 30 дней со дня регистрации изменений (п. 7 ст. 69.2). Подробнее — «Переоформление КЭР».

КЭР предоставлено на объект НВОС, поэтому при замене юрлица или ИП, которые ведут на нём деятельность, новое разрешение не получают: об изменении сообщают для актуализации учётных сведений не позднее 30 дней со дня регистрации изменений (пп. 6, 7 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ), а Росприроднадзор одновременно вносит изменения в запись о КЭР (п. 17 ст. 31.1). Новый владелец обязан выполнять условия КЭР (п. 20 ст. 31.1) — нормативы, ППЭЭ, сроки создания САК. Подробнее — «Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца».

Оснований четыре (п. 18 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ): обязательные требования КЭР нарушаются 6 месяцев и дольше без решения о пересмотре; ППЭЭ не выполнена в срок; объект исключён из государственного реестра объектов НВОС; категория объекта изменена на II (кроме добровольного КЭР), III или IV. Решение принимает территориальный орган Росприроднадзора внесением записи в реестр, и в тот же день заявитель получает уведомление через Госуслуги (п. 40 Правил № 1386). Решение можно оспорить в арбитражном суде (гл. 24 АПК РФ). Подробнее — «Отзыв КЭР».

Подать заявление об исправлении технической ошибки: ошибки, допущенные при предоставлении, продлении, пересмотре КЭР или внесении изменений, исправляют в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления, а заявителя уведомляют через Госуслуги (п. 39 Правил № 1386). Если же нужно изменить сами сведения записи, используйте внесение изменений или пересмотр (пп. 14, 16 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «Внесение изменений в КЭР».

Нет: пересмотр сведений КЭР и внесение изменений проводятся по инициативе юрлица или ИП, которому предоставлено КЭР (п. 15 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Сам Росприроднадзор вносит изменения в запись при актуализации учётных сведений об объекте (п. 17) и включает в неё утверждённые квоты выбросов (п. 41 Правил № 1386). Если требования КЭР нарушаются 6 месяцев и дольше без пересмотра, ведомство может отозвать КЭР (п. 18 ст. 31.1). Подробнее — «Пересмотр КЭР».

Основной годовой календарь: авансовые платежи платы за НВОС за I–III кварталы — до 20-го числа месяца после квартала (субъекты МСП авансы не вносят), плата за год — до 1 марта (пп. 3, 4 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ), декларация о плате — до 10 марта (п. 8 ст. 16.4), отчёт по ПЭК — до 25 марта (приказ № 109), отчёт о выполнении ППЭЭ — до 1 апреля (п. 11 ст. 67.1). Есть и статистическая отчётность, например форма 2-ТП (воздух); её срок сверяйте по действующему приказу Росстата. Полная таблица — «Календарь отчётности объекта I категории», личный календарь — в калькуляторе сроков.

Да. Госпошлина 9 500 рублей установлена не только за выдачу, но и за продление, пересмотр КЭР и внесение в него изменений (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), а пересмотр и внесение изменений проводятся после её уплаты (п. 37 Правил № 1386). Подробнее — «Внесение изменений в КЭР».

Через коэффициенты к ставкам (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ): 0 — выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ; 1 — в пределах НДВ и НДС; 25 — в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов; 100 — сверх установленных для объекта I категории значений. Для отходов: 0 — при утилизации в своём производстве или передаче на утилизацию в установленный срок, 1 — в пределах лимитов, 25 — сверх лимитов. Поэтому от того, какие нормативы установлены в КЭР, напрямую зависит сумма платы. Подробнее — «Плата за негативное воздействие для объектов I категории».

Когда объект внедрил НДТ и его выбросы или сбросы не превышают технологические нормативы: к ставке применяют коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ, п. 36 Правил исчисления платы). Технологические нормативы при этом должны быть установлены в КЭР. Это главный экономический стимул перехода на НДТ. Подробнее — «Коэффициенты к ставкам платы за НВОС».

Отдельного коэффициента «за отсутствие КЭР» в законе нет: коэффициент 100 п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ относит к выбросам и сбросам сверх установленных для объекта I категории значений. Правила исчисления платы (постановление № 881) предписывают объекту без КЭР считать плату за выбросы и сбросы по формуле п. 34 — ко всей фактической массе с коэффициентом 100, а за отходы — как за сверхлимитное размещение (пп. 18, 32). Исключение (п. 19) — объекты, которые пользуются разрешениями и лимитами, полученными до 01.01.2019 или переоформленными до получения КЭР; применимо ли оно после 01.01.2025, спорно. Росприроднадзор прямо говорит о «стократном коэффициенте» для предприятий без КЭР. Подробнее — «Коэффициенты к ставкам платы за НВОС».

За выбросы и сбросы в пределах временно разрешённых (ВРВ и ВРС), то есть на период ППЭЭ, а также сверх НДВ и НДС объектов III категории; за отходы — при размещении сверх лимитов (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Для водоканалов на период ППЭЭ или плана мероприятий ко всей массе сбросов сверх технологических нормативов вместо коэффициентов 25 и 100 применяют коэффициент 1 (п. 6.1 ст. 16.3). Подробнее — «Коэффициенты к ставкам платы за НВОС».

Да. Из платы вычитают фактические, документально подтверждённые затраты на мероприятия из п. 4 ст. 17, включённые в план мероприятий или ППЭЭ, — отдельно по каждому веществу или классу отходов и в пределах исчисленной платы (п. 11 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Неучтённые затраты переносят на следующие периоды, но не дальше срока выполнения программы; для водоканалов действуют особые правила (пп. 12, 12.1). Планы по достижению квот выбросов тоже дают право на вычет (ч. 6 ст. 11 закона № 195-ФЗ). Подробнее — «Вычет затрат на экологические мероприятия из платы».

Плату за год вносят не позднее 1 марта следующего года (п. 3 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ). Авансовые платежи за I–III кварталы — не позднее 20-го числа месяца, следующего за кварталом; субъекты малого и среднего предпринимательства авансы не вносят (п. 4). За просрочку начисляют пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ, но не более 0,2 % за каждый день (п. 7), а за невнесение платы грозит штраф по ст. 8.41 КоАП. Подробнее — «Плата за негативное воздействие для объектов I категории».

Не позднее 10 марта года, следующего за отчётным, в Росприроднадзор по месту нахождения объекта (п. 8 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ). С 01.09.2026 действуют новые порядок и форма декларации, утверждённые приказом Минприроды № 182 (до 01.09.2031), поэтому декларацию за 2026 год в 2027 году подают уже по новой форме. Искажение сведений в декларации о плате наказывается по ст. 8.5 КоАП. Подробнее — «Декларация о плате за НВОС».

Ставки на 2026–2030 годы утверждены распоряжением Правительства № 2409-р. Для территорий и объектов под особой охраной они применяются с коэффициентом 2, а ставки за размещение отходов индексируются на коэффициент, который Правительство устанавливает на каждый год (пп. 1, 3 постановления № 2167). Числового значения коэффициента индексации на 2026 год в официальных текстах мы не нашли — проверяйте его по действующей редакции. Подробнее — «Плата за негативное воздействие для объектов I категории».

По Правилам исчисления и взимания платы, утв. постановлением № 881 (действуют до 01.09.2029, последние изменения — с 01.03.2026); прежнее постановление № 255 утратило силу с 01.09.2023. Плату считают сами плательщики: платёжную базу по каждому веществу или классу опасности отходов умножают на ставку и коэффициенты и суммируют (п. 1 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Плату не вносят лица, работающие исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1). Подробнее — «Плата за негативное воздействие для объектов I категории».

Да. Если в течение 6 месяцев после сроков, установленных планом мероприятий или ППЭЭ, снижение выбросов и сбросов не достигнуто, плату за сверхнормативные выбросы и сбросы за соответствующие отчётные периоды пересчитывают с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ); самостоятельная корректировка платы в этом случае не допускается (п. 10). Подробнее — «Коэффициенты к ставкам платы за НВОС».

По ст. 8.47 КоАП РФ деятельность на объекте НВОС без КЭР, когда его получение обязательно, наказывается штрафом: для должностных лиц — от 4 до 10 тыс. рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей; ИП отвечают как юрлица. Кроме штрафа, плату за выбросы и сбросы объекта без КЭР считают с коэффициентом 100 ко всей массе (п. 34 Правил исчисления платы); применимо ли после 01.01.2025 исключение для прежних разрешений (п. 19), спорно. Работа без обязательного КЭР нарушает п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, и такие предприятия Росприроднадзор проверяет в 2026 году. Подробно — разбор «Штраф за отсутствие КЭР: что грозит предприятию».

Отдельной статьи о нарушении условий КЭР в КоАП РФ нет — применяют общие составы главы 8 по виду нарушения. Для атмосферного воздуха это ст. 8.21 (нарушение условий разрешения — юрлицам 80–100 тыс. рублей, выброс без разрешения — 180–250 тыс. рублей или приостановление до 90 суток), для воды — ст. 8.13 и ст. 8.14, для отходов — ст. 8.2 (превышение лимитов на размещение — юрлицам 200–350 тыс. рублей). Обязанность соблюдать условия КЭР установлена п. 20 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ. Таблица — «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

По ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие или искажение экологической информации — в том числе данных ПЭК, сведений декларации о плате, отчёта о выполнении плана мероприятий или ППЭЭ — наказывается штрафом: должностных лиц — 10–30 тыс. рублей, юрлиц — 50–200 тыс. рублей. Повторное нарушение — 30–50 тыс. рублей или дисквалификация на 1–3 года для должностных лиц и 200–300 тыс. рублей для юрлиц (ч. 2). Подробнее — «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

Да, но только по решению судьи и на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ). Такая мера предусмотрена для юрлиц, например, за выброс без специального разрешения (ч. 1 ст. 8.21), за нарушение правил водопользования (ч. 1 ст. 8.14), за нарушения при обращении с отходами (ч. 1 ст. 8.2) и за нарушение правил эксплуатации или неиспользование газоочистного оборудования (ч. 3 ст. 8.21). Подробнее — «Ответственность за нарушения в сфере КЭР».

Да, если нарушение совершено впервые, выявлено при государственном контроле и соблюдены остальные условия ст. 4.1.1 КоАП РФ — тогда штраф заменяют предупреждением. Кроме того, ст. 8.1 КоАП за несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов сама предусматривает предупреждение как вид наказания. Подробнее — «Ответственность за нарушения в сфере КЭР».

Росприроднадзор в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) по Положению, утв. постановлением № 1096; к его объектам относятся объекты I категории и объекты II категории с КЭР. Выполнение ППЭЭ и плана мероприятий госорганы тоже контролируют при экологическом надзоре (п. 12 ст. 67.1 закона № 7-ФЗ), а данные САК передаются в реестр объектов НВОС в том числе для надзора за выполнением условий КЭР (п. 4 Правил № 779). Как проходят проверки — «Проверки Росприроднадзора на объектах I категории».

Базовая — «значительный риск» (приложение № 1 к Положению о ФГЭК). Её повышают до «высокого», если объект расположен на ООПТ федерального значения, в центральной экологической зоне Байкала, в Арктической зоне, в водоохранной зоне значимых водных объектов или является квотируемым. Ещё на ступень, до «чрезвычайно высокого», — если за 3 года вступило в силу постановление о наказании (кроме предупреждения) по ст. 8.2, 8.13, 8.14, 8.21 КоАП и ряду других, приговор по экологическим статьям УК РФ или решение о приостановлении либо аннулировании лицензии на обращение с отходами. Если нарушений за 3 года нет, категорию снижают. Подробнее — «Проверки Росприроднадзора на объектах I категории».

Только у объектов чрезвычайно высокого и высокого риска: до 01.01.2030 в планы плановых контрольных мероприятий включают лишь такие объекты, а также ОПО и ГТС II класса (п. 11(3) постановления № 336). Объект I категории с базовой категорией «значительный риск» в план не попадает, пока категорию не повысят, но для него предусмотрены обязательные профилактические визиты (п. 15 Положения о ФГЭК). Внеплановые мероприятия постановление № 336 ограничивает, но не исключает. Подробнее — «Проверки Росприроднадзора на объектах I категории».

Да. По поручению Правительства Росприроднадзор с февраля по ноябрь 2026 года проверяет 348 предприятий без КЭР — 522 объекта НВОС; по данным ведомства, около трети предприятий не получили КЭР в установленный срок (новость Росприроднадзора от 03.11.2025). Работа без обязательного КЭР нарушает п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ и наказывается по ст. 8.47 КоАП. Подробнее — «Что будет, если не получить КЭР вовремя».

По ст. 8.41 КоАП РФ: для должностных лиц — 3–6 тыс. рублей, для юрлиц — 50–100 тыс. рублей. Кроме штрафа, за каждый день просрочки начисляют пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ, но не более 0,2 % в день (п. 7 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ). Задолженность по плате ещё и препятствует продлению КЭР (п. 13 ст. 31.1). Подробнее — «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

Да, если установленная электрическая мощность — от 250 МВт при твёрдом или жидком основном топливе либо от 500 МВт при газе: это I категория (подп. 6 п. 1 критериев, утв. постановлением № 636). Станции меньшей мощности относятся ко II категории (подп. 1 п. 2). Основной справочник — ИТС 38-2024 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии», технологические показатели утверждены приказом Минприроды № 248. Подробнее — «КЭР в энергетике: ТЭС и котельные».

Да, если объём отводимых сточных вод — 20 тыс. м³ в сутки и более: это I категория (подп. 15 п. 1 критериев № 636); при меньшем объёме — II категория (подп. 6 п. 2). Технологические нормативы водоканала устанавливают на основе показателей, утверждённых Правительством с учётом мощности сооружений и категории водного объекта (постановление № 1430), справочник — ИТС 10-2019. По веществам, не относящимся к технологически нормируемым, в КЭР устанавливают НДС (п. 10 ст. 22 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «КЭР для очистных сооружений и водоканалов».

Полигон, где захоранивают отходы IV–V классов, включая ТКО, проектной мощностью от 20 тыс. т в год, относится к I категории (подп. 14 п. 1 критериев № 636). Но для объектов размещения ТКО, указанных в п. 8 ст. 29.1 закона № 89-ФЗ, действует особый режим: общие сроки получения КЭР на них не распространяются, а прежние разрешения действуют на период размещения ТКО до 01.01.2028 и на время рекультивации, но не позднее 01.01.2030 (ч. 1.1-1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Справочник — ИТС 17-2024. Подробнее — «КЭР для объектов обращения с отходами».

Птицефабрике — если проектная мощность 2 млн птицемест и более (подп. 20 п. 1 критериев № 636), справочник — ИТС 42-2023. Свинокомплексу — если мест для свиней массой более 30 кг не меньше 20 тыс. на объектах, введённых до 01.01.2005, или 42 тыс. на введённых позже (подп. 21), справочник — ИТС 41-2023. Хозяйства ниже этих порогов к I категории по этим критериям не относятся. Подробнее — «КЭР в животноводстве и птицеводстве».

Зависит от того, куда идут стоки. Производство мяса, молочной продукции, жиров и масел, рыбы, продукции из картофеля, овощей и фруктов и убой животных относятся к I категории, кроме объектов, которые сбрасывают сточные воды в централизованную канализацию или в водные объекты через локальные очистные сооружения с очисткой по закону (подп. 19, 22 п. 1 критериев № 636); такие объекты отнесены ко II категории (подп. 10, 28 п. 2). Для продукции из сахарной свёклы порог — 300 т готовой продукции в сутки (или 1 500 т при работе не более 180 дней в году). Справочники — ИТС 44-2024, ИТС 45-2024, ИТС 43-2023. Подробнее — «КЭР в пищевой промышленности».

Да, если суммарный объём технологических ванн с электролитическими или химическими процессами — 30 м³ и более (подп. 24 п. 1 критериев № 636); при меньшем объёме это II категория. Справочник — ИТС 36-2024 «Обработка поверхностей электрохимическими методами». Обработка поверхностей органическими растворителями относится к I категории при проектном потреблении растворителей от 200 т в год, справочник — ИТС 35-2024. Подробнее — «КЭР при обработке поверхностей металлов и пластмасс».

Когда производство цементного клинкера во вращающихся или других печах имеет проектную мощность 500 т в сутки и более — это I категория (подп. 8 п. 1 критериев № 636). В том же подпункте пороги для извести — от 50 т в сутки при наличии печей, для стекла — от 20 т в сутки, для керамических изделий — от 150 т в сутки. Справочники — ИТС 6-2024 (цемент), ИТС 7-2022 (известь), ИТС 5-2022 (стекло), ИТС 4-2023 (керамика). Подробнее — «КЭР в производстве цемента и стройматериалов».

По подп. 7 п. 1 критериев № 636 к I категории относятся, в частности: производство чугуна или стали производительностью от 2,5 т в час; станы горячей прокатки — от 20 т стали в час; литейное производство чёрных металлов — от 20 т в сутки; производство цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья; плавка цветных металлов — от 4 т в сутки для свинца и кадмия и от 20 т в сутки для других металлов; производство ферросплавов. Производство кокса — тоже I категория (подп. 1). Справочники — ИТС 26-2026, ИТС 27-2023, ИТС 51-2025 и отраслевые ИТС цветной металлургии. Подробнее — «КЭР в чёрной металлургии» и «КЭР в цветной металлургии».

Как правило, обязательного КЭР нет: хранение нефти и нефтепродуктов вместимостью от 100 тыс. т, перегрузка нефтепродуктов и их слив-налив на железнодорожных эстакадах отнесены ко II категории (подп. 17, 22 п. 2 критериев № 636), а среди критериев I категории такой деятельности нет. Если резервуарный парк входит в объект I категории, например в нефтеперерабатывающий завод, его источники учитываются в КЭР этого объекта. Межотраслевой справочник по хранению и складированию — ИТС 46-2019. Подробнее — «КЭР для нефтебаз, портов и складов».

Да: добыча сырой нефти и природного газа, включая переработку газа, относится к I категории без порога мощности (подп. 2 п. 1 критериев № 636). Справочники — ИТС 28-2021 (добыча нефти), ИТС 29-2026 (добыча газа), ИТС 50-2025 (переработка газа). Проектная документация буровых скважин на участках недр для геологического изучения, разведки и добычи нефти и газа исключена из объектов ГЭЭ федерального уровня (подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ). Подробнее — «КЭР при добыче нефти и газа».

Да. Термическая утилизация и обезвреживание отходов I–III классов на стационарных установках — I категория без порога, отходов IV–V классов — при проектной мощности от 3 т в час (подп. 12 п. 1 критериев № 636); обеззараживание и обезвреживание биологических и медицинских отходов — от 10 т в сутки (подп. 13). Мобильные установки по подп. 12 к I категории не относятся. Справочник — ИТС 9-2025 «Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами». Подробнее — «КЭР для объектов обращения с отходами».

Да: добыча и обогащение угля, включая каменный уголь, антрацит и бурый уголь, относятся к I категории без порога мощности (подп. 23 п. 1 критериев № 636); то же — добыча и обогащение железных руд (подп. 4), добыча и подготовка руд цветных и драгоценных металлов (подп. 5, кроме оловянных, титановых, хромовых руд и россыпных месторождений драгоценных металлов — они во II категории, подп. 2 п. 2). Справочники — ИТС 37-2023 (уголь), ИТС 25-2023 (железные руды), ИТС 23-2025 (руды цветных металлов) и общий ИТС 16-2023. Плата за размещение вскрышных и вмещающих пород, используемых по закону «О недрах», не взимается, если они не признаны отходами (п. 3 ст. 16 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «КЭР в горнодобывающей промышленности».

Текстильному производству — если оборудование для промывки, отбеливания, мерсеризации и крашения волокон и тканей имеет проектную производительность от 10 т обработанного сырья в сутки (подп. 17 п. 1 критериев № 636); справочник — ИТС 39-2023. Кожевенному — если дубление, крашение и выделка шкур и кож ведутся мощностью от 12 т готовой продукции в сутки (подп. 18); справочник — ИТС 40-2021. При меньшей мощности это II категория (подп. 8, 9 п. 2), и КЭР для неё не обязателен. Подробнее — «КЭР в текстильной и кожевенной промышленности».

Да: производство нефтепродуктов относится к I категории без порога мощности (подп. 3 п. 1 критериев № 636), а на объекте I категории КЭР обязателен (п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Исключение — продукты, которые получают растворением, эмульгированием, смешением, сушкой и другими механическими процессами без химических и массообменных процессов и без нагрева выше 130 °C, если стоки идут в централизованную канализацию или в водный объект через локальные очистные сооружения: такое производство отнесено ко II категории (подп. 31 п. 2). Основной справочник — ИТС 30-2021 «Переработка нефти». Резервуарные парки и эстакады, входящие в объект НВОС завода, учитываются в его КЭР, а отдельная нефтебаза оценивается по своим критериям — см. «КЭР для нефтебаз, портов и складов». Подробнее — «КЭР в нефтепереработке».

Как правило, да: производство основных органических химических веществ (углеводородов, спиртов, полимеров, синтетических волокон и каучука, красителей, поверхностно-активных веществ и др.), неорганических веществ (аммиака, хлора, кислот, щелочей, солей, карбида кальция и др.), пестицидов и минеральных удобрений отнесено к I категории без порога мощности (подп. 9–11 п. 1 критериев № 636); для оксида магния порог — 50 т в сутки. Ко II категории отнесено производство таких продуктов только механическими процессами — растворением, смешением, сушкой — без химических и массообменных процессов и без нагрева выше 130 °C, если стоки идут в централизованную канализацию или через локальные очистные сооружения (подп. 31 п. 2). Производство фармацевтических субстанций названо среди критериев II категории отдельно (подп. 30 п. 2). Справочники — ИТС 18-2023, ИТС 32-2022, ИТС 2-2022, ИТС 34-2025 и другие химические ИТС. Подробнее — «КЭР в химической промышленности».

Да, если на объекте производят целлюлозу или древесную массу либо бумагу и картон с отбелкой волокна: это I категория без порога мощности (подп. 16 п. 1 критериев № 636). Производство бумаги и картона без отбелки волокна, а также фанеры, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит отнесено ко II категории (подп. 7 п. 2), и КЭР для таких объектов не обязателен (пп. 1, 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Справочник — ИТС 1-2023 «Целлюлозно-бумажное производство». Подробнее — «КЭР в целлюлозно-бумажной промышленности».

Обязательного КЭР нет: из животноводства к I категории отнесены только разведение птицы (от 2 млн птицемест) и свиней (от 20 или 42 тыс. мест в зависимости от года ввода) (подп. 20, 21 п. 1 критериев № 636). Разведение крупного рогатого скота проектной мощностью от 400 мест — это II категория (подп. 25 п. 2), и такой объект представляет декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1 ст. 31.2 закона № 7-ФЗ). Ферма меньшей мощности относится к III или IV категории — в зависимости от выбросов и сбросов (разделы III и IV критериев). Подробнее — «КЭР в животноводстве и птицеводстве».

Обязательного КЭР нет: производство изделий из бетона и силикатного кирпича с автоклавами мощностью от 75 т в сутки, бетонного раствора от 25 м³ в час и асфальтобетонной смеси от 20 тыс. м³ в год отнесено ко II категории (подп. 24 п. 2 критериев № 636), а производства меньшей мощности — к III или IV категории. Объект II категории представляет декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1 ст. 31.2 закона № 7-ФЗ). КЭР понадобится, если в тот же объект НВОС входит деятельность из раздела I — например, производство цементного клинкера от 500 т в сутки или извести от 50 т в сутки (подп. 8 п. 1). Подробнее — «КЭР в производстве цемента и стройматериалов».

Обязательного КЭР нет: эксплуатация ядерных установок, в том числе атомных станций, прямо названа в критериях II категории (подп. 14 п. 2 критериев № 636), а критерий I категории в электроэнергетике задан для оборудования на твёрдом, жидком или газообразном топливе — от 250 и 500 МВт установленной электрической мощности (подп. 6 п. 1). Объект II категории представляет декларацию о воздействии на окружающую среду, а КЭР может получить добровольно при наличии соответствующего отраслевого ИТС (п. 12 ст. 31.1 и п. 1 ст. 31.2 закона № 7-ФЗ). Подробнее — «КЭР в энергетике: ТЭС и котельные».

Обязательный государственный платёж один — госпошлина 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Остальные затраты зависят от объекта: инвентаризация выбросов и сбросов, лабораторные измерения, расчёты технологических нормативов и НДВ/НДС, обоснование нормативов и лимитов отходов, разработка ППЭЭ (если нормативы не соблюдаются), создание САК. Затраты на мероприятия ППЭЭ, включая установку САК, можно вычесть из платы за НВОС (п. 11 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Структура затрат — в разборе «Сколько стоит получить КЭР».

Само рассмотрение — до 27 рабочих дней (п. 6 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), но в этот срок не входят приостановки: до 5 рабочих дней на корректировку и до 45 календарных дней на устранение замечаний, после чего доработанную заявку рассматривают ещё до 10 рабочих дней (пп. 11(1), 16–19 Правил № 1386). Если нужна ППЭЭ, до подачи заявки добавьте её рассмотрение в МВК — до 2 месяцев с возможным продлением ещё на 2 (п. 10 ст. 67.1). Самая длинная часть — подготовка: инвентаризация, измерения и расчёты, и её срок зависит от объекта. Реалистичный план — «Сколько времени занимает получение КЭР».

Да: закон не требует привлекать к подготовке заявки специализированную организацию — заявку подаёт и подписывает сам заявитель (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, п. 5 Правил № 1386). Из внешних исполнителей закон прямо требует только аккредитованную лабораторию для измерений в рамках ПЭК — собственную или привлечённую (п. 3 ст. 67). Расчёты нормативов и ППЭЭ можно поручить подрядчику, но отвечать за сведения заявки будет предприятие: недостоверные данные — основание для замечаний (п. 15 Правил). Как распределить работу — «Кто готовит заявку на КЭР: своими силами или с подрядчиком».

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) заявителя — юрлица или ИП (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Представитель по доверенности может подписать заявку УКЭП или усиленной неквалифицированной подписью, созданной в инфраструктуре Госуслуг, а его полномочия могут подтверждаться через ЕСИА (пп. 5, 7, 8 Правил № 1386). Программу, направляемую в МВК, представитель вправе подписывать по машиночитаемой доверенности (постановление № 477). Подробнее — «Электронная подпись и машиночитаемая доверенность для заявки на КЭР».

В личном кабинете на Госуслугах: обмен документами по заявке идёт через ЕПГУ (п. 4 Правил № 1386), туда приходят уведомление о приёме к рассмотрению или о корректировке (в течение 2 рабочих дней после регистрации), замечания ведомств и итоговое решение — в день его принятия (пп. 11, 15, 38 Правил). По заявкам, поданным до 01.03.2026, доработанные материалы направляют через ГИСП. Что означают этапы и как отвечать на запросы — «Как узнать статус заявки на КЭР».

Отдельного разрешения на выбросы объекту I категории больше не выдают: с 01.09.2026 нормативы выбросов для него устанавливаются только в КЭР (п. 9 Положения, утв. постановлением № 2055). В заявку включают расчёты НДВ лишь по веществам I–II классов опасности (раздел III формы), а по остальным веществам — расчёты технологических нормативов (пп. 3, 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Инвентаризация выбросов и расчёты рассеивания для НДВ при этом по-прежнему нужны. Подробнее — «КЭР и проект нормативов допустимых выбросов».

Как правило, нет. К I категории относится оборудование для обеспечения электроэнергией, газом и паром с установленной электрической мощностью от 250 МВт на твёрдом или жидком топливе или от 500 МВт на газе (подп. 6 п. 1 критериев № 636). Котельная, вырабатывающая пар и горячую воду, относится ко II категории при тепловой мощности более 3,5 Гкал/ч на твёрдом или жидком топливе или более 7 Гкал/ч на газе (подп. 1 п. 2), к IV — при мощности до 2 Гкал/ч включительно без сбросов, кроме бытовых и дождевых (п. 8), или если укладывается в общие критерии IV категории (п. 7); иначе — к III. Если котельная входит в объект I категории, например в промплощадку завода, её источники учитываются в КЭР этого объекта. Подробнее — «Нужен ли КЭР котельной».

Нет: среди сведений записи о КЭР в п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ санитарно-защитная зона не названа, её устанавливают отдельно по санитарному законодательству. Связь между ними есть: НДВ веществ I–II классов в КЭР должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 3 ст. 31.1), а расчёты рассеивания и шума используются в обоих случаях. Подробнее — «КЭР и санитарно-защитная зона».

КЭР устанавливает нормативы сбросов, но права пользования водным объектом не даёт. Для сброса сточных вод в поверхностный водный объект нужен не договор, а решение о предоставлении водного объекта в пользование (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса). Нормативы допустимых сбросов в КЭР при этом устанавливают для сбросов в водные объекты (ст. 1 и п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Порядок действий — «КЭР и право пользования водным объектом».

КЭР лицензию не заменяет. Если предприятие собирает, транспортирует, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает отходы I–IV классов опасности, на эту деятельность нужна лицензия (п. 1 ст. 9 закона № 89-ФЗ). В КЭР при этом устанавливают нормативы образования отходов, лимиты на их размещение и требования к обращению с отходами (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Когда лицензия нужна объекту I категории — «КЭР и лицензия на обращение с отходами».

Да, это отдельная обязанность: на отходы I–IV классов опасности составляют паспорт на основании данных о составе отходов и оценки их негативного воздействия (п. 3 ст. 14 закона № 89-ФЗ), а отходы I–V классов нужно отнести к конкретному классу опасности (п. 1 ст. 14; для отходов из ФККО подтверждение класса не требуется — п. 2). Сведения о видах и классах отходов служат исходными данными для нормативов образования отходов и лимитов в составе КЭР. Подробнее — «КЭР, паспорта отходов и учёт отходов».

Нет: среди сведений записи о КЭР парниковые газы не названы (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Учёт их выбросов регулирует отдельный закон № 296-ФЗ: регулируемые организации — те, чья деятельность по критериям Правительства сопровождается выбросами от 50 тыс. т CO₂-эквивалента в год (с 01.01.2024), — ежегодно до 1 июля сдают отчёт о выбросах парниковых газов (чч. 1, 2 ст. 7). Объект I категории может одновременно подпадать под обе системы, и требования у них разные. Подробнее — «КЭР и парниковые газы: углеродная отчётность».

Да. В заявке указывают сведения о потреблении воды, электрической и тепловой энергии (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), технологические показатели по закону включают потребление воды и энергоресурсов на единицу продукции (ст. 1), а применение ресурсо- и энергосберегающих методов — один из критериев НДТ (п. 4 ст. 28.1). Межотраслевой справочник — ИТС 48-2023 «Повышение энергетической эффективности». В ППЭЭ обязательны показатели ресурсной эффективности (п. 7 Правил № 907). Подробнее — «Энергоэффективность и ресурсосбережение в КЭР».

ОВОС — оценка воздействия на окружающую среду на стадии проектирования, КЭР — разрешение на стадии эксплуатации. Связь между ними прямая: расчёты НДВ и НДС для планируемых объектов I и II категорий делают при ОВОС (ст. 22 закона № 7-ФЗ), проектная документация объекта I категории проходит ГЭЭ (подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ), а сведения о положительном заключении ГЭЭ входят в заявку на КЭР. Исходные данные проекта можно использовать при подготовке заявки. Подробнее — «КЭР и ОВОС: в чём разница и как связаны».