Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Постановление Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»

О документе

Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), который осуществляет Росприроднадзор. Среди объектов контроля — производственные объекты I категории, объекты II категории, на которые предоставлено КЭР, и квотируемые объекты I и II категорий (подп. «ж» п. 8 Положения). По нему проверяется соблюдение условий КЭР, нормативов и требований к ПЭК. Вступило в силу со дня опубликования (02.07.2021); действующая редакция — постановление от 28.07.2026 № 946. Срок действия в тексте не установлен.

Что регулирует Положение о ФГЭК

Постановление Правительства от 30.06.2021 № 1096 утверждает Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) — по нему Росприроднадзор проверяет объекты I категории, в том числе соблюдение условий КЭР. Постановление вступило в силу со дня официального опубликования, срок действия не ограничен. Оно работает в связке с законом № 248-ФЗ о государственном контроле. Действующая редакция — с изменениями постановления от 28.07.2026 № 946, которые вступили в силу 01.10.2026.

Главное в Положении для владельца КЭР

  • Предмет контроля (п. 2 «а») — соблюдение обязательных требований, в том числе содержащихся в разрешительных документах.
  • Разрешительные документы (п. 3) — перечень, где прямо названо комплексное экологическое разрешение, а также разрешения на выбросы и сбросы, НДВ, разрешения на временные выбросы и сбросы, НООЛР, согласованные планы мероприятий при НМУ, заключение ГЭЭ и другие.
  • Объекты федерального контроля (п. 8 «ж») — объекты I категории, объекты II категории, на которые предоставлено КЭР, и квотируемые объекты I и II категорий.
  • Категории риска (пп. 12–15, приложение № 1). Базовая категория для объектов I категории — «значительный риск»; её повышают за расположение на ООПТ федерального значения, в центральной экологической зоне Байкала, в Арктической зоне, в водоохранных зонах значимых водных объектов, за квотирование, а также за вступившие в силу постановления о наказании по ряду статей КоАП за 3 года; при отсутствии нарушений категорию снижают.
  • Периодичность (п. 15): чрезвычайно высокий риск — 1–2 плановых мероприятия в год; высокий — одно в 2 года или обязательный профилактический визит раз в год; значительный, средний и умеренный — обязательные профилактические визиты.
  • Профилактика (пп. 16–26) — информирование, обобщение практики, предостережения, консультирование, профилактические визиты (обязательный визит — до 10 рабочих дней, п. 22).
  • Контрольные мероприятия (п. 27 и далее) и приложение № 2 — признаки нарушений, выявляемые фото- и видеофиксацией, в том числе с беспилотников.

Что ограничивает проверки сейчас

До 01.01.2030 в планы плановых мероприятий включаются только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска (п. 11(3) постановления № 336); объект I категории со «значительным» риском в план не попадает, пока категорию не повысят. Внеплановые проверки по основаниям закона № 248-ФЗ возможны, в том числе в отношении предприятий без КЭР.

Что менялось

Постановление изменялось в 2022–2026 годах: № 240, № 2274 (квотируемые объекты), № 226, № 1236, № 669, № 1290 (периодичность мероприятий), № 946 (критерии риска и перечень разрешительных документов). Подробнее — Проверки Росприроднадзора на объектах I категории.

Частые вопросы

Как узнать категорию риска своего объекта?

Категорию присваивает решением руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росприроднадзора — по сопоставлению характеристик объекта с критериями приложения № 1 (п. 13). Если вы с ней не согласны, можно подать заявление об изменении категории риска, в том числе через Госуслуги (ч. 6 ст. 24 закона № 248-ФЗ; до 01.01.2030 действуют особенности по постановлению № 336).

Проверяют ли при надзоре условия КЭР?

Да: КЭР — разрешительный документ из п. 3 Положения, а предмет контроля включает требования разрешительных документов (п. 2 «а»). См. также Штрафы за нарушения требований КЭР.

Что в нём важно для КЭР

  • Положение о ФГЭК (п. 1); полномочия Росприроднадзора (п. 2)
  • п. 8 «ж» Положения — объекты I категории, объекты II категории с КЭР (ред. постановления № 946) и квотируемые объекты I и II категорий (ред. постановления № 2274)
  • категории риска, профилактика, контрольные мероприятия на объектах НВОС
  • п. 5 постановления — вступает в силу со дня официального опубликования

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы