Что это значит простыми словами
Категория риска — это оценка того, насколько опасен объект с точки зрения надзорного органа и насколько часто его нужно проверять. Не путайте её с категорией объекта НВОС (I–IV): та зависит от вида деятельности и мощности и определяет, нужен ли КЭР, а категория риска — от места расположения объекта, его статуса и истории нарушений и определяет режим проверок.
Где термин встречается в КЭР
Для объектов I категории, то есть для владельцев КЭР, по Положению о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) (приложение № 1, ред. от 28.07.2026):
- Базовая категория — «значительный риск».
- Повышение до «высокого» — если объект расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в Арктической зоне, в водоохранных зонах значимых водных объектов или является квотируемым.
- Ещё одна ступень вверх — если за 3 года вступило в силу постановление о наказании (кроме предупреждения) по ст. 8.2, 8.13, 8.14, 8.21 КоАП РФ и ряду других статей, приговор по экологическим статьям УК РФ или решение о приостановлении или аннулировании лицензии на обращение с отходами.
- Понижение — если за 3 года нарушений нет.
От категории зависит периодичность: при чрезвычайно высоком риске — от 1 до 2 плановых мероприятий в год, при высоком — одно плановое мероприятие в 2 года или один обязательный профилактический визит в год, при значительном и ниже — обязательные профилактические визиты с периодичностью по закону № 248-ФЗ (п. 15 Положения о ФГЭК).
Что говорит закон
Закон № 248-ФЗ перечисляет шесть категорий: чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный и низкий риск. Положение о виде контроля должно предусматривать не менее трёх категорий, в том числе низкий риск; критерии учитывают тяжесть возможного вреда, вероятность нарушений и добросовестность контролируемого лица (чч. 1–4, 7 ст. 23).
Важно. До 01.01.2030 в планы плановых контрольных мероприятий включают только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты II класса и гидротехнические сооружения II класса (п. 11(3) постановления № 336). Объект I категории со «значительным» риском в план не попадает, пока его категорию не повысят.
Частые вопросы
Почему штраф по одной статье КоАП может привести к плановым проверкам?
Вступившее в силу постановление о наказании по ряду экологических статей повышает категорию риска на ступень, а объекты высокого и чрезвычайно высокого риска остаются в плане проверок несмотря на мораторий (приложение № 1 к Положению о ФГЭК, постановление № 336).
Можно ли снизить категорию риска?
Да: при отсутствии нарушений в течение 3 лет категорию снижают (приложение № 1 к Положению о ФГЭК).
Где подробнее о проверках?
В статье «Проверки Росприроднадзора на объектах I категории» и о штрафах — в статье «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».
Связанные термины
- Федеральный государственный экологический контроль (надзор)Федеральный государственный экологический контроль (надзор), ФГЭК, — деятельность Росприроднадзора по проверке соблюдения обязательных требо
- Мораторий на проверкиОграничения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, установленные постановлением Правительства № 336 . До 01.01.2030 в планы плановы
- РосприроднадзорФедеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор в сфере природопользования и в пределах компетенции — в обла
- Категория объекта НВОСОдна из четырёх групп (I–IV), к которой относят объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, по уровню этого воздействия
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Ответственность за нарушения в сфере КЭР
- Проверки Росприроднадзора на объектах I категории
- Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ
- Жизнь с КЭР: обязанности после получения