КЭР или декларация о воздействии: что нужно объектам I

Объект I категории обязан получить КЭР, объект II категории подаёт декларацию о воздействии на окружающую среду или по желанию получает КЭР, объект III категории не получает разрешений, но ведёт производственный экологический контроль и сдаёт отчётность, объект IV категории только стоит на государственном учёте (ст. 31.1, 31.2, 67 закона № 7-ФЗ). Категорию присваивают при постановке объекта на учёт по критериям Правительства; с 1 сентября 2026 года действуют критерии, утверждённые постановлением № 636.

Ниже — сравнение всех обязанностей по категориям в одной таблице, а затем пояснения по каждой категории. Подробно о самих категориях — в разделе «Категории объектов НВОС».

Что нужно объектам I–IV категорий: сводная таблица

	I категория	II категория	III категория	IV категория
Главный документ	КЭР, обязательно	Декларация о воздействии или КЭР по желанию	Нет; отчёт по ПЭК	Нет
Кто принимает или выдаёт	Территориальный орган Росприроднадзора	Росприроднадзор или орган субъекта — по подведомственности надзора	Росприроднадзор или орган субъекта	—
Срок документа	7 лет с продлением	Декларация — раз в 7 лет, если производство не менялось	—	—
Нормативы выбросов и сбросов	Технологические нормативы + НДВ и НДС веществ I–II классов	НДВ и НДС — расчёты прилагаются к декларации	НДВ и НДС только по радиоактивным веществам и веществам I–II классов	Не рассчитываются
Отходы	Нормативы и лимиты в составе КЭР	Объём образования и размещения — в декларации	Отчётность в составе отчёта по ПЭК	Нет отчётности
ПЭК и отчёт до 25 марта	Да	Да	Да	Нет
Системы автоматического контроля	Да, для источников установленных видов	Нет	Нет	Нет
Если нормативы не соблюдаются	ППЭЭ, одобренная МВК	План мероприятий (с КЭР — ППЭЭ)	План мероприятий	—
Плата за НВОС	Да	Да	Да	Нет
Государственный надзор	Федеральный	С КЭР — федеральный; без КЭР — федеральный или региональный по критериям	Федеральный или региональный	Плановых проверок нет

Нормы: ст. 16.1, 22, 31.1, 31.2, 65, 67, 67.1 закона № 7-ФЗ, ст. 18 закона № 89-ФЗ.

Объекты I категории: КЭР

Объекты I категории — это объекты со значительным негативным воздействием, относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий. Работающие на них юрлица и ИП обязаны получить КЭР (п. 1 ст. 31.1); декларация о воздействии им не нужна (п. 8 ст. 31.2).

Что входит в обязанности:

разрешение: КЭР с технологическими нормативами, НДВ и НДС веществ I–II классов, нормативами и лимитами по отходам — подробно в статье «Что входит в КЭР»;
контроль: программа ПЭК, системы автоматического контроля для источников установленных видов — не позднее 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР (п. 9 ст. 67);
отчётность: отчёт по ПЭК до 25 марта, отчёт о выполнении ППЭЭ до 1 апреля, декларация о плате до 10 марта;
надзор: объекты I категории подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (п. 2 ст. 65); базовая категория риска — «значительный» (приложение № 1 к Положению о ФГЭК).

Полный перечень — в статье «Объекты I категории: все обязанности».

Объекты II категории: декларация о воздействии или КЭР

По общему правилу объект II категории представляет декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1 ст. 31.2). Что важно знать о декларации:

Куда: в Росприроднадзор, если объект подлежит федеральному надзору, иначе — в исполнительный орган субъекта РФ; на бумаге или в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью (п. 2 ст. 31.2).
Что внутри: сведения о заявителе и коде объекта, вид деятельности и продукция, природоохранные мероприятия, аварии и инциденты за 7 лет, декларируемые объёмы выбросов, сбросов, образуемых и размещаемых отходов, сведения о программе ПЭК (п. 3 ст. 31.2). К декларации прикладывают расчёты нормативов допустимых выбросов и сбросов (п. 4 ст. 31.2).
Как часто: раз в 7 лет, если не менялись технологические процессы основных производств и характеристики выбросов, сбросов и источников. При изменениях сведения в декларацию вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2).
Форма: утверждена приказом Минприроды № 117 (действует с 01.09.2025).

Добровольный КЭР. Объект II категории вправе получить КЭР, если для его деятельности есть отраслевой справочник ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1). С 01.09.2024 такой объект не представляет декларацию (п. 1 ст. 31.2). Взамен он разрабатывает технологические нормативы, при невозможности их соблюдать — ППЭЭ вместо плана мероприятий, а нормативы и лимиты по отходам получает в составе КЭР.

	Декларация о воздействии	Добровольный КЭР
Как появляется	Предприятие подаёт сведения	Росприроднадзор рассматривает заявку и устанавливает нормативы
Нормативы	НДВ и НДС по расчёту	Технологические нормативы + НДВ и НДС веществ I–II классов
Отходы	Объёмы в декларации	Нормативы и лимиты в составе КЭР
При несоблюдении нормативов	План мероприятий	ППЭЭ, одобренная МВК
Надзор	Федеральный или региональный	Федеральный

Плюсы и минусы добровольного КЭР разобраны в статье «Добровольный КЭР для объектов II категории», порядок декларирования — в статье «Объекты II категории».

Объекты III категории: только отчётность

Объекты III категории не получают КЭР и не подают декларацию о воздействии (п. 8 ст. 31.2). Их обязанности:

разработать и утвердить программу ПЭК, вести контроль и сдавать отчёт по ПЭК до 25 марта (п. 2 ст. 67, приказ Минприроды № 109); сведения об отходах входят в этот отчёт (ст. 18 закона № 89-ФЗ);
рассчитывать нормативы допустимых выбросов и сбросов только по радиоактивным веществам и веществам I–II классов опасности (ст. 22);
если нормативы не соблюдаются — разработать план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1 ст. 67.1);
вносить плату за НВОС; выбросы и сбросы сверх нормативов считаются с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3).

Объекты IV категории: учёт без отчётности

Объекты IV категории оказывают минимальное воздействие. Они ставятся на государственный учёт, но:

не вносят плату за НВОС, если лицо работает исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1);
не разрабатывают программу ПЭК и не сдают отчёт по ПЭК (п. 2 ст. 67);
не рассчитывают нормативы допустимых выбросов и сбросов (ст. 22);
не разрабатывают нормативы по отходам и не сдают отчётность об отходах (ст. 18 закона № 89-ФЗ);
не попадают в планы плановых проверок (п. 6 ст. 65, п. 29 Положения о ФГЭК).

Подробно о III и IV категориях — в статье «Объекты III и IV категорий».

Общий календарь отчётности объектов I–III категорий

Что сдать или внести	Кто	Срок	Норма
Квартальные авансовые платежи по плате за НВОС (кроме IV квартала и субъектов МСП)	I–III	До 20-го числа месяца после квартала	п. 4 ст. 16.4
Плата за НВОС за год	I–III	Не позднее 1 марта	п. 3 ст. 16.4
Декларация о плате	I–III	Не позднее 10 марта	п. 8 ст. 16.4
Отчёт по ПЭК	I–III	До 25 марта	приказ № 109
Отчёт о выполнении ППЭЭ или плана мероприятий	У кого они есть	До 1 апреля	п. 11 ст. 67.1
Декларация о воздействии	II (без КЭР)	Раз в 7 лет и при изменениях	п. 6 ст. 31.2

Полный календарь объекта I категории со всеми документами — на странице «Календарь отчётности», расчёт платы — в разделе «Плата за НВОС».

Что будет, если категория объекта изменится

Категорию могут изменить при актуализации учётных сведений — например, после реконструкции или с вступлением новых критериев 01.09.2026. Последствия для КЭР:

I → II, III или IV: КЭР отзывают, кроме случая, когда объект II категории сохраняет КЭР добровольно (п. 18 ст. 31.1);
II, III → I: объект обязан получить КЭР; для построенного или реконструированного объекта заявку подают не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию (п. 5 ст. 31.1). Если действующий объект стал объектом I категории из-за смены критериев, срок обращения за КЭР уточняйте по переходным положениям и письменным запросом в территориальный орган Росприроднадзора — общие сроки для действующих объектов истекли 31.12.2024 и 01.01.2025.

Совет. Проверьте учётные сведения объекта по критериям, действующим с 01.09.2026. Если категория в реестре объектов НВОС не соответствует фактической деятельности, подайте заявление об актуализации — от категории зависит весь набор обязанностей. Порядок — в статье «Постановка объекта на учёт», типичный пограничный случай — в разборе «Нужен ли КЭР котельной».

Частые вопросы

Нужна ли декларация о воздействии объекту I категории?

Нет. Для объектов I, III и IV категорий декларация о воздействии не требуется (п. 8 ст. 31.2). Объект I категории получает КЭР.

У компании объекты разных категорий — что делать?

Обязанности определяются по каждому объекту отдельно: на объект I категории — КЭР, на объект II категории — декларация или КЭР, и так далее. При этом, если хотя бы один объект компании подлежит федеральному надзору, федеральный надзор распространяется на все её объекты НВОС (п. 4 ст. 65).

Может ли объект II категории получить КЭР, если для его отрасли нет справочника ИТС?

Нет. Право на добровольный КЭР закон связывает с наличием соответствующих отраслевых справочников ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1). Список справочников — в каталоге ИТС.

Платят ли объекты IV категории за негативное воздействие?

Нет, если юрлицо или ИП работает исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1). Если у компании есть и объекты других категорий, плату вносят по ним.

Проводят ли сейчас плановые проверки объектов I категории?

До 01.01.2030 в планы плановых контрольных мероприятий включают только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска (п. 11(3) постановления № 336). Объект I категории с базовой категорией «значительный риск» попадает в план, только если категорию риска повысили. Подробно — «Проверки Росприроднадзора».

КЭР, декларация о воздействии и отчётность: что кому