Объект II категории — это объект с умеренным негативным воздействием на окружающую среду (ст. 4.2 закона № 7-ФЗ), который соответствует разделу II критериев постановления № 636. Его основной документ — декларация о воздействии на окружающую среду: её представляют один раз в 7 лет вместе с расчётами нормативов допустимых выбросов и сбросов (ст. 31.2 закона № 7-ФЗ). Если для отрасли есть справочник ИТС НДТ, объект вправе вместо декларации получить КЭР (п. 12 ст. 31.1). Кроме того, объект II категории стоит на учёте, ведёт производственный экологический контроль и платит за НВОС.
Какие объекты относятся ко II категории
Раздел II критериев — 31 вид деятельности (п. 2) и 5 типов объектов (п. 3). Во II категорию попадают:
- производства тех же отраслей, что и в I категории, но ниже порогов: ТЭС менее 250 МВт на твёрдом или жидком топливе и менее 500 МВт на газе, литейные цеха менее 20 т в сутки, очистные сооружения канализации менее 20 тыс. м³ в сутки, полигоны с захоронением менее 20 тыс. т в год, птицефабрики менее 2 млн птицемест;
- котельные с установками сжигания топлива более 3,5 Гкал/ч на твёрдом или жидком топливе и более 7 Гкал/ч на газе;
- виды деятельности, которых нет в разделе I: атомные станции, магистральные трубопроводы, склады нефтепродуктов от 100 тыс. т, производство асфальтобетона от 20 тыс. м³ в год, фермы крупного рогатого скота от 400 мест, фармацевтические субстанции;
- объекты инфраструктуры морских портов и железнодорожного транспорта (если не подходят под IV категорию), аэропорты с полосой от 2100 м, закрытые полигоны, исключённые из ГРОРО.
Полные формулировки и пороги — на странице «Критерии отнесения объектов к I–IV категориям».
Что обязан делать объект II категории
| Обязанность | С декларацией | С добровольным КЭР | Норма |
|---|---|---|---|
| Постановка на учёт | Да | Да | Ст. 69.2 закона № 7-ФЗ |
| Разрешительный документ | Декларация о воздействии раз в 7 лет | КЭР на 7 лет, декларация не подаётся | Ст. 31.2, п. 12 ст. 31.1 |
| Нормативы выбросов и сбросов | Расчёты НДВ и НДС прилагаются к декларации | Технологические нормативы; НДВ и НДС — только по веществам I–II классов | Ст. 22, п. 1 ст. 23 |
| Отходы | Объём или масса образования и размещения — в декларации | Нормативы и лимиты в составе КЭР | Пп. 3, 4 ст. 18 закона № 89-ФЗ |
| Производственный контроль | Программа ПЭК, отчёт до 25 марта | То же | Ст. 67 |
| Если нормативы не соблюдаются | План мероприятий и разрешение на временные выбросы или сбросы | ППЭЭ, временно разрешённые выбросы и сбросы в КЭР | Ст. 67.1, ст. 23.1 |
| Плата за НВОС | Да | Да | Ст. 16.1 |
| Надзор | Федеральный или региональный — по ст. 65 | Федеральный | Ст. 65 |
Декларация о воздействии на окружающую среду: кто и зачем подаёт
Декларацию представляют юрлица и ИП, работающие на объектах II категории, кроме объектов, на которые предоставлен КЭР по п. 12 ст. 31.1 (п. 1 ст. 31.2). Это исключение действует с 01.09.2024 (закон № 622-ФЗ). Для объектов I, III и IV категорий декларация не требуется (п. 8 ст. 31.2).
Декларация заменила для II категории разрешения на выбросы: выбросы на объектах II категории осуществляются на основании декларации или КЭР (п. 3 ст. 13.1 закона № 96-ФЗ). Декларацию не выдают и не утверждают — её представляют в уполномоченный орган, а указанные в ней объёмы выбросов и сбросов становятся базой для платы.
Что входит в декларацию о воздействии
По п. 3 ст. 31.2 декларация содержит:
- наименование, организационно-правовую форму и адрес юрлица (ФИО и место жительства ИП);
- код объекта НВОС;
- вид основной деятельности, виды и объём продукции;
- информацию о реализации природоохранных мероприятий;
- данные об авариях и инцидентах с негативным воздействием за предыдущие 7 лет;
- декларируемые объём или массу выбросов, сбросов, образуемых и размещаемых отходов;
- информацию о программе производственного экологического контроля.
Одновременно с декларацией представляются расчёты НДВ и НДС (п. 4 ст. 31.2). Действующая форма и порядок заполнения утверждены приказом Минприроды № 117 — он применяется с 01.09.2025 до 01.09.2031. Разделы формы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I | Виды и объём производимой продукции |
| II | Информация о реализации природоохранных мероприятий |
| III | Данные об авариях и инцидентах |
| IV | Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
| V | Масса сбросов загрязняющих веществ в водные объекты |
| VI | Сведения об образовании и размещении отходов |
| VII | Информация о программе ПЭК |
Изменение. С 01.09.2025 декларацию заполняют по форме приказа № 117; прежняя форма (приказ Минприроды № 509 от 2018 года) утратила силу. С 01.03.2025 объекты II категории без КЭР не утверждают отдельно нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а указывают объём или массу образовавшихся и размещённых отходов в декларации (п. 4 ст. 18 закона № 89-ФЗ в ред. закона № 296-ФЗ).
Куда и как подавать декларацию
- Поставьте объект на учёт и получите код — без него декларацию не заполнить (ст. 69.2; порядок — на странице «Постановка объекта на государственный учёт»).
- Проведите или обновите инвентаризацию выбросов и сбросов, рассчитайте НДВ и НДС.
- Определите адресата. По объектам, подлежащим федеральному экологическому надзору, декларацию подают в Росприроднадзор, по остальным — в исполнительный орган субъекта РФ (п. 2 ст. 31.2). Ко II категории федерального надзора относятся, в частности, объекты в границах ООПТ федерального значения, морские порты, магистральные трубопроводы, объекты железнодорожного транспорта и использования атомной энергии, а также объекты с КЭР (ст. 65).
- Заполните форму № 117 и подпишите. Декларация представляется в письменной форме или электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2 ст. 31.2). Конкретный электронный канал закон и приказ № 117 не называют. У Росприроднадзора есть личный кабинет природопользователя, но способ электронной подачи декларации уточните в своём территориальном органе (для объектов регионального надзора — в региональном органе).
- Сохраните подтверждение подачи: дата представления важна для платы и для подсчёта семилетнего срока.
Сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, представляются и рассматриваются по законодательству о тайне (п. 5 ст. 31.2).
Срок подачи и на сколько лет подаётся декларация
| Ситуация | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Действующий объект с разрешениями на выброс, сброс или НООЛР, полученными до 01.01.2019 | Не позднее дня истечения срока хотя бы одного из таких разрешений | Ч. 1 и 1.2 ст. 11 закона № 219-ФЗ |
| Повторная подача | Один раз в 7 лет при неизменности технологических процессов, характеристик выбросов и сбросов и стационарных источников | П. 6 ст. 31.2 |
| Изменились технологии, источники, характеристики выбросов | Изменения в декларацию вносятся одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте | П. 6 ст. 31.2; п. 3 приказа № 117 |
| Новый объект II категории | Отдельного срока закон не устанавливает. Выбросы на объекте II категории осуществляются на основании декларации, а без неё плата считается с коэффициентом 100, поэтому разумно поставить объект на учёт и подать декларацию в начале эксплуатации — это вывод из норм, а не прямой срок | П. 3 ст. 13.1 закона № 96-ФЗ; п. 34 Правил № 881 |
Важно. Если декларация не подана или подана с опозданием, плата за выбросы и сбросы объекта II категории считается со всей фактической массы с коэффициентом 100, а за размещение отходов — как за сверхлимитное (пп. 15, 18, 34 Правил исчисления платы № 881); исключение — пока действуют разрешения, полученные до 01.01.2019 (п. 19). Если объект перевели из III категории во II, до подачи декларации, но не более 3 месяцев, плату можно считать по правилам III категории (п. 24 тех же Правил) — уложите подготовку декларации в этот срок.
Расчёты НДВ и НДС к декларации
Расчёт нормативов допустимых выбросов и сбросов делают сами юрлица и ИП на объектах II категории; он является приложением к декларации (пп. 2, 3 ст. 22 закона № 7-ФЗ). Нормативы определяются расчётным путём для источника или совокупности источников по веществам из перечня, утверждённого Правительством (распоряжение № 2909-р), на основе ПДК с учётом фона (п. 1 ст. 22). Для расчётов применяются методы расчёта рассеивания (МРР-2017), методика разработки НДВ (приказ Минприроды № 581, действует до 01.07.2027) и методика разработки НДС (приказ Минприроды № 1118, продлена до 31.08.2027).
Для очистных сооружений канализации II категории НДС по веществам, не относящимся к технологически нормируемым, рассчитываются при подаче декларации — для расчёта нормативов состава сточных вод абонентов (п. 10 ст. 22). Подробности расчётов — в статье «Нормативы допустимых выбросов (НДВ) в КЭР», а чем нормирование выбросов II категории отличается от I — в разборе «КЭР и проект нормативов допустимых выбросов».
Совет. Сроки действия обеих методик истекают в 2027 году. Если декларация готовится на рубеже 2027 года, проверьте, какие методики будут действовать на дату подачи.
Если нормативы не соблюдаются: план мероприятий
Объект II категории (без КЭР), который не может соблюдать НДВ и НДС, разрабатывает и утверждает план мероприятий по охране окружающей среды на период поэтапного достижения нормативов (п. 1 ст. 67.1). Срок плана — не более 7 лет без продления (п. 5 ст. 67.1). На период плана устанавливаются временно разрешённые выбросы и сбросы — разрешением на временные выбросы или сбросы (п. 5 ст. 13.1 закона № 96-ФЗ, п. 6 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ). Плата в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов — с коэффициентом 25. Отчёт о выполнении плана сдаётся ежегодно до 1 апреля (п. 11 ст. 67.1). Подробно — в статье «План мероприятий по охране окружающей среды».
Для квотируемых объектов II категории в городах эксперимента «Чистый воздух» квоты выбросов включаются в КЭР или разрешение на выброс, а при их отсутствии — в декларацию о воздействии (ст. 5 закона № 195-ФЗ).
Плата за НВОС для объекта II категории
Объект II категории вносит плату на общих основаниях: за год — до 1 марта, декларация о плате — до 10 марта, квартальные авансы (кроме субъектов МСП) — до 20-го числа месяца после квартала (ст. 16.4 закона № 7-ФЗ). Объёмы выбросов и сбросов, указанные в декларации о воздействии, признаются осуществляемыми в пределах нормативов (п. 15 Правил № 881):
| Выбросы и сбросы | Коэффициент |
|---|---|
| В пределах объёма или массы, указанных в декларации | 1 |
| В пределах временно разрешённых выбросов и сбросов | 25 |
| Сверх указанных в декларации | 100 |
| Декларация не подана или подана с опозданием — вся фактическая масса | 100 |
Подробно о коэффициентах — в статье «Коэффициенты к ставкам платы за НВОС».
Декларация или добровольный КЭР
| Критерий | Декларация о воздействии | Добровольный КЭР |
|---|---|---|
| Когда возможно | Всегда | Только при наличии отраслевого ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1) |
| Процедура | Представление в орган | Заявка через Госуслуги, рассмотрение до 27 рабочих дней, госпошлина 9 500 рублей |
| Срок | Раз в 7 лет | 7 лет с продлением при выполнении условий |
| Нормирование | НДВ и НДС по веществам из перечня | Технологические нормативы по маркерным веществам; НДВ и НДС — только по веществам I–II классов |
| Отходы | Сведения в декларации | Нормативы и лимиты в составе КЭР |
| При несоблюдении нормативов | План мероприятий | ППЭЭ с одобрением МВК |
| Плата | Коэффициент 0 не применяется | Коэффициент 0 в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ |
| Надзор | Федеральный или региональный | Федеральный |
Плюсы, минусы и порядок получения — в статье «Добровольный КЭР для объектов II категории». Сводное сравнение документов всех категорий — на странице «КЭР, декларация о воздействии и отчётность: что кому».
Частые ошибки объектов II категории
- Декларацию готовят до постановки объекта на учёт — в ней нет кода объекта.
- К декларации не прикладывают расчёты НДВ и НДС или прикладывают расчёты по устаревшей инвентаризации.
- Заполняют прежнюю форму 2018 года вместо формы приказа № 117.
- Занижают декларируемые объёмы — всё, что сверх них, оплачивается с коэффициентом 100.
- После реконструкции или замены оборудования не актуализируют учётные сведения и не вносят изменения в декларацию.
- Путают декларацию о воздействии на окружающую среду с декларацией о плате за НВОС — это разные документы с разными сроками.
- Не проверяют, не изменилась ли категория по новым критериям № 636 (например, для производств подп. 31 п. 2, которые раньше относились к I категории).
Частые вопросы
Нужно ли объекту II категории получать КЭР?
Нет, КЭР для II категории добровольный: объект вправе его получить при наличии отраслевого справочника ИТС НДТ (п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Без КЭР объект подаёт декларацию о воздействии. Отказ от декларации в пользу КЭР возможен с 01.09.2024.
Утверждает ли Росприроднадзор декларацию о воздействии?
Закон не предусматривает утверждения или выдачи декларации: её представляют в Росприроднадзор или в региональный орган (п. 2 ст. 31.2). При этом за представление недостоверных сведений в декларации предусмотрена ответственность (п. 9 ст. 31.2; ст. 8.5 КоАП — для юрлиц от 50 до 200 тыс. рублей).
У объекта есть действующее разрешение на выброс. Нужно ли подавать декларацию сейчас?
Разрешения, полученные до 01.01.2019, действуют до окончания своего срока или до представления декларации, если она подана раньше (ч. 1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Декларацию нужно подать не позднее дня истечения срока хотя бы одного из таких разрешений (ч. 1.2 ст. 11).
Как часто обновлять декларацию о воздействии?
Раз в 7 лет — если не менялись технологические процессы, характеристики выбросов и сбросов и стационарные источники. Если менялись, изменения в декларацию вносятся одновременно с актуализацией сведений об объекте в госреестре (п. 6 ст. 31.2).
Нужна ли САК объекту II категории?
Обязанность оснастить источники системами автоматического контроля закон устанавливает для объектов I категории (п. 9 ст. 67). Для II категории исключение — квотируемые объекты в городах эксперимента по квотированию выбросов, где действуют особые правила САК (постановление Правительства № 39 от 22.01.2024).
Читайте также
- Добровольный КЭР для объектов II категорииМожно ли объекту II категории получить КЭР вместо декларации о воздействии, зачем это делать и чем это обернётся
- КЭР, декларация о воздействии и отчётность: что комуСравнительная таблица по категориям I–IV: какой документ нужен, кто принимает, нормативы, контроль, плата.
- Критерии отнесения объектов к I–IV категориямПостановление № 636: пороги мощности I категории по отраслям, критерии II–IV категорий и отличия от № 2398
- План мероприятий по охране окружающей средыКто разрабатывает план мероприятий, что в нём должно быть, срок до 7 лет, связь с временными выбросами и сбросами