Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

О документе

Закон, которым в Россию введены наилучшие доступные технологии, категории объектов и комплексное экологическое разрешение. Его статья 11 — главный источник переходных положений и сроков получения КЭР: она много раз менялась (законы № 458-ФЗ, 496-ФЗ, 195-ФЗ, 71-ФЗ, 451-ФЗ, 673-ФЗ, 296-ФЗ, 495-ФЗ). Последняя редакция — от 28.12.2025.

Как устроен закон № 219-ФЗ

Закон № 219-ФЗ — «рамочный» закон реформы: сам он почти ничего не регулирует напрямую, а вносит изменения в другие законы. Состоит из 12 статей:

  • ст. 1 — изменения в закон № 7-ФЗ: категории объектов, НДТ, технологические нормативы, КЭР (ст. 31.1), декларация о воздействии (ст. 31.2), ППЭЭ;
  • ст. 2 — изменения в закон об экологической экспертизе, ст. 3 — в закон об отходах, ст. 5 — в закон об охране атмосферного воздуха;
  • ст. 4 и 6 — изменения в Налоговый кодекс (налоговые стимулы для НДТ, госпошлина за КЭР), ст. 7 — в КоАП, ст. 8 — в Градостроительный кодекс, ст. 9–10 — правка закона № 294-ФЗ и отмена устаревших норм;
  • ст. 11 — переходные положения, ст. 12 — сроки вступления в силу.

Закон в целом вступил в силу с 01.01.2015, а нормы о КЭР (ст. 31.1, 31.2 закона № 7-ФЗ) — с 01.01.2019 (ст. 12 чч. 1, 6).

Статья 11 — главное для КЭР сегодня

Для практики важна прежде всего ст. 11 — она задаёт сроки перехода на КЭР и судьбу прежних разрешений:

Часть Что устанавливает
ч. 1 разрешения и НООЛР, полученные до 01.01.2019, действуют до истечения срока либо до получения КЭР (декларации)
ч. 1.1 с 01.01.2019 до получения КЭР можно было выдавать и переоформлять прежние разрешения; лимиты — только при планах снижения выбросов и сбросов
ч. 1.1-1 объекты размещения ТКО: сроки чч. 6–7 не применяются, разрешения действуют до 01.01.2028 и на период рекультивации, но не позднее 01.01.2030
ч. 1.3 объекты с российской газовой турбиной до 120 МВт, вводимые до 01.06.2024
ч. 6 объекты из перечня «300 объектов» — подать заявку с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно
ч. 7 остальные объекты областей применения НДТ — получить КЭР до 01.01.2025
чч. 8.1–8.2 до получения КЭР лимиты считаются ВРВ/ВРС, планы снижения — планами мероприятий или ППЭЭ
чч. 10–11 исключения из ГЭЭ проектной документации для «старых» объектов I категории

Кому и когда нужен

Всем, кто работает на объектах I категории или ведёт объект II категории с прежними разрешениями: по ст. 11 определяют, обязан ли объект уже иметь КЭР, действуют ли старые разрешения и нужно ли включать в заявку сведения о ГЭЭ. Подробнее — в статьях Сроки получения КЭР и Какие разрешения заменяет КЭР.

Что менялось

Статья 11 правилась многократно: закон № 496-ФЗ (чч. 1, 1.1, 1.2, 10, 11), закон № 195-ФЗ (ч. 1.1 — лимиты только при планах снижения; новые чч. 8.1, 8.2; чч. 3 и 8.3 утратили силу), закон № 71-ФЗ (перенос срока ч. 6 с 31.12.2022 на 31.12.2024), закон № 451-ФЗ (ч. 1.3), закон № 673-ФЗ (ч. 10), закон № 296-ФЗ и закон № 495-ФЗ (ч. 1.1-1). Последняя редакция — от 28.12.2025; новых переносов сроков чч. 6–7 в 2025–2026 годах не было.

Частые вопросы

Действуют ли прежние разрешения на выбросы после 01.01.2025?

По ч. 1.1 ст. 11 переоформленные разрешения действуют «до дня получения КЭР в сроки чч. 6 и 7». Прямой нормы об их автоматическом прекращении 01.01.2025 нет, но Росприроднадзор исходит из того, что переходный период завершён. Это спорная зона — подробнее в статье Что будет, если не получить КЭР вовремя.

Для «300 объектов» срок — подать заявку или получить КЭР?

Подать заявку до 31.12.2024 включительно (ч. 6 ст. 11). Для остальных объектов I категории закон требует именно получить КЭР до 01.01.2025 (ч. 7).

Что в нём важно для КЭР

  • ст. 11 ч. 1 — разрешения на выбросы и сбросы, НООЛР, полученные до 01.01.2019, действуют до истечения срока либо до получения КЭР или представления декларации
  • ст. 11 ч. 1.1 — с 01.01.2019 до получения КЭР допускается выдача и переоформление прежних разрешений и документов
  • ст. 11 ч. 1.1-1 — для объектов размещения ТКО сроки ч. 6 и 7 не применяются; разрешения действуют до 01.01.2028 и на период рекультивации, но не позднее 01.01.2030 (в ред. 296-ФЗ и 495-ФЗ)
  • ст. 11 ч. 6 — объекты из перечня «300 объектов» обязаны были подать заявку на КЭР с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно (в ред. 71-ФЗ от 26.03.2022)
  • ст. 11 ч. 7 — остальные объекты, относящиеся к областям применения НДТ, обязаны были получить КЭР до 01.01.2025
  • ст. 11 ч. 8.1–8.2 — до получения КЭР лимиты признаются ВРВ/ВРС, а планы снижения — планами мероприятий или ППЭЭ
  • ст. 11 ч. 10–11 — особенности ГЭЭ для объектов I категории, введённых или получивших разрешение на строительство до 01.01.2019

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

и ещё 5 — через поиск

Словарь

Вопросы и ответы