Что это значит простыми словами
ГЭЭ — проверка проекта «на бумаге» до того, как объект построят или реконструируют. Эксперты смотрят, учтены ли в документации экологические требования: как будут очищаться выбросы и стоки, куда пойдут отходы, не нарушены ли запреты для особо охраняемых территорий. Результат — положительное или отрицательное заключение; без положительного заключения объект экспертизы нельзя финансировать и реализовывать (ст. 18 закона № 174-ФЗ).
КЭР и ГЭЭ относятся к разным стадиям: ГЭЭ — к проекту, КЭР — к работающему объекту. Но для объектов I категории они связаны.
Где термин встречается в КЭР
- В заявке. Если ГЭЭ обязательна, в заявку на КЭР включают информацию о положительном заключении (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ) — это раздел VI формы, в выписке — раздел XI.
- Для новых объектов. Нельзя выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта I категории, если технологии на нём хуже технологических показателей НДТ; исключение — наличие ППЭЭ, когда показатели НДТ установлены или изменены уже после положительного заключения ГЭЭ (пп. 3–4 ст. 38 закона № 7-ФЗ). Связь проектирования и КЭР разобрана в статье КЭР для новых и реконструируемых объектов.
- Для «старых» объектов. Если объект введён или разрешение на строительство выдано до 01.01.2019 и ГЭЭ тогда не требовалась, сведения о заключении в заявку не включают (чч. 10–11 ст. 11 закона № 219-ФЗ).
Что говорит закон
Сейчас к объектам ГЭЭ федерального уровня относится проектная документация объектов капитального строительства I категории, кроме документации буровых скважин для изучения, разведки и добычи нефти и газа (подп. 5 п. 1 ст. 11 закона № 174-ФЗ в ред. закона № 673-ФЗ, с 01.09.2024). ГЭЭ не нужна при строительстве или реконструкции в границах участков действующего объекта I категории, если изменения не меняют области применения НДТ и перечень веществ, не увеличивают выбросы, сбросы, отходы и забор воды; это подтверждает главный инженер проекта (пп. 2–3 ст. 11). Порядок проведения — Положение о ГЭЭ (с 01.09.2024 до 01.09.2030).
Изменение. С 01.01.2018 по 31.12.2019 существовала ГЭЭ «материалов обоснования КЭР». Её отменил закон № 453-ФЗ с 01.01.2020, поэтому проходить отдельную экспертизу самих материалов заявки сейчас не нужно.
Частые вопросы
Нужна ли ГЭЭ, чтобы получить КЭР на действующий объект?
Отдельная экспертиза для получения КЭР не нужна. ГЭЭ требуется проектной документации строительства или реконструкции объекта I категории, и уже сведения о её заключении указывают в заявке. Подробнее — в статье КЭР и ГЭЭ.
Какая ответственность за работу без обязательной ГЭЭ?
Ст. 8.4 КоАП РФ: за непроведение обязательной ГЭЭ или деятельность, не соответствующую документации с положительным заключением, юрлицу грозит штраф от 100 до 250 тыс. рублей.
Связанные термины
- ОВОСОценка воздействия на окружающую среду — вид деятельности по выявлению, анализу и учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на
- Проектная документацияДокументация в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, определяющая архитектурные, функционально-технологическ
- КЭРРазрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду
- Заявка на КЭРЗаявка на КЭР — электронный документ по форме Минприроды, который юрлицо или ИП подаёт через Госуслуги в территориальный орган Росприроднадз