О документе
Базовый закон, на котором держится вся система КЭР: категории объектов, наилучшие доступные технологии, технологические нормативы, комплексное экологическое разрешение, ПЭК и программы повышения экологической эффективности. С 1 марта 2026 г. (Федеральный закон № 304-ФЗ от 31.07.2025) КЭР предоставляется путём внесения записи в реестр комплексных экологических разрешений, а заявителю направляется выписка из реестра. Последние изменения в закон внесены 4 августа 2026 г.
Где в законе нормы о КЭР
Закон № 7-ФЗ — рамочный закон об экологии. Нормы, на которых держится комплексное экологическое разрешение, собраны в пяти главах:
| Глава | Статьи | Что важно для КЭР |
|---|---|---|
| I. Общие положения | ст. 1, 4.2 | понятия КЭР, НДТ, технологических показателей и нормативов, САК; четыре категории объектов |
| IV. Экономическое регулирование | ст. 16–16.6, 17 | плата за НВОС, коэффициенты 0 / 1 / 25 / 100, вычет затрат на природоохранные мероприятия |
| V. Нормирование | ст. 22–24, 28.1, 31.1, 31.2 | НДВ и НДС, технологические нормативы, ВРВ и ВРС, отходы, НДТ, КЭР и декларация о воздействии |
| XI. Экологический контроль | ст. 67, 67.1, 69, 69.2 | ПЭК и системы автоматического контроля, ППЭЭ и план мероприятий, госучёт объектов |
| XVI. Заключительные и переходные положения | ст. 85 | переходные нормы о САК, газовых турбинах и правиле «наименьшего норматива» |
Статья 31.1 — что в ней главное для заявителя
- п. 1 и 12 ст. 31.1: КЭР обязательно для объектов I категории; объект II категории вправе получить его, если для отрасли есть ИТС НДТ.
- п. 2–4 ст. 31.1: заявка подаётся через Госуслуги с усиленной квалифицированной подписью; перечислено, какие сведения в ней должны быть.
- п. 6, 9.2, 9.4 ст. 31.1: рассмотрение — до 27 рабочих дней, другие ведомства — до 9 рабочих дней, на устранение замечаний — 45 календарных дней.
- п. 10 ст. 31.1: что включается в запись о КЭР в реестре.
- п. 13 ст. 31.1: срок — 7 лет, продление на тот же срок при соблюдении четырёх условий.
- п. 14–18 ст. 31.1: пересмотр, изменения без пересмотра, отзыв.
Порядок рассмотрения в деталях задают Правила № 1386, а сроки обращения действующих объектов — переходная ст. 11 закона № 219-ФЗ.
Что менялось
- Закон № 219-ФЗ ввёл категории, НДТ и КЭР; нормы о КЭР применяются с 01.01.2019.
- Закон № 252-ФЗ ввёл действующую модель САК (ст. 67 в редакции с 01.01.2019).
- Закон № 622-ФЗ уточнил правила ППЭЭ (с 01.09.2024 её разрабатывают и объекты II категории с добровольным КЭР; для объектов I категории ППЭЭ при несоблюдении НДВ и НДС обязательна ещё с исходной редакции ст. 67.1), с 01.09.2024 освободил объекты II категории с КЭР от декларации, а с 01.09.2025 ввёл правило «наименьшего норматива».
- Закон № 296-ФЗ заменил переоформление внесением изменений и перенёс нормативы по отходам в состав КЭР.
- Закон № 304-ФЗ с поправками закона № 495-ФЗ: с 01.03.2026 КЭР — запись в реестре, а не бланк.
Действующая редакция на 28.10.2026 — от 04.08.2026; последнее изменение касается только ст. 56.1 и КЭР не затрагивает. Вся хронология — в разделе история реформы.
Частые вопросы
Где в законе срок действия КЭР?
В п. 13 ст. 31.1: семь лет с продлением на тот же срок, если соблюдались технологические нормативы, НДВ и НДС веществ I–II классов и лимиты на отходы, нет долга по плате, вовремя сдавались отчётность по ПЭК и уведомления об авариях, ППЭЭ (если она есть) выполнена в срок. Подробнее — на странице срок действия КЭР.
Почему в статьях встречаются разные сроки рассмотрения заявки?
Сроки менялись: «не более четырёх месяцев» в законе с 2020 года, 63 рабочих дня в Правилах с 01.03.2023, 27 рабочих дней в Правилах с 30.10.2024 и в самом законе с 01.03.2026. Ориентируйтесь на действующий п. 6 ст. 31.1 — о том, как считать срок с приостановками, см. рассмотрение заявки.
Достаточно ли читать только закон № 7-ФЗ?
Нет. Переходные сроки для действующих объектов (подать заявку по 31.12.2024 — для перечня «300 объектов», получить КЭР до 01.01.2025 — для остальных объектов I категории) и судьба прежних разрешений записаны не в нём, а в ч. 1–7 ст. 11 закона № 219-ФЗ.
Что в нём важно для КЭР
- ст. 1 — понятия: комплексное экологическое разрешение, наилучшая доступная технология, технологические нормативы и показатели
- ст. 4.2 — четыре категории объектов НВОС; объекты I категории — значительное воздействие и области применения НДТ; категория присваивается при постановке на госучёт
- ст. 16–16.6 — плата за НВОС, коэффициенты, декларация о плате
- ст. 22 — нормативы допустимых выбросов и сбросов; ст. 23 — технологические нормативы; ст. 23.1 — временно разрешённые выбросы и сбросы (только при наличии плана мероприятий или ППЭЭ)
- ст. 28.1 — наилучшие доступные технологии, ИТС, пересмотр НДТ не реже раза в 10 лет
- ст. 31.1 — комплексное экологическое разрешение: обязательно для объектов I категории, право для объектов II категории при наличии отраслевых ИТС (п. 12); подача через ЕПГУ с УКЭП (п. 2); рассмотрение до 27 рабочих дней (п. 6); 45 дней на устранение замечаний (п. 9.4); срок 7 лет с продлением на тот же срок (п. 13); пересмотр, отзыв (пп. 14–18)
- ст. 31.2 — декларация о воздействии на окружающую среду (объекты II категории)
- ст. 67 — производственный экологический контроль; п. 9 — системы автоматического контроля на объектах I категории, срок создания не более 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР
- ст. 67.1 — план мероприятий по охране окружающей среды и программа повышения экологической эффективности (срок реализации не более 7 лет без продления; для ППЭЭ градообразующих объектов, объектов с численностью работников свыше 5 тыс. человек и стратегических ФГУП и АО с федеральными акциями — не более 14 лет, п. 5–6)
- ст. 69, 69.2 — государственный учёт объектов НВОС и актуализация учётных сведений
- ст. 85 — переходные положения (в т. ч. п. 3 — продление срока создания САК на 2 года для получивших КЭР до 01.09.2022; п. 7)
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Что такое комплексное экологическое разрешение
- Какие разрешения заменяет КЭР
- КЭР, декларация о воздействии и отчётность: что кому
- Мифы и заблуждения о КЭР
- Реестр КЭР: где посмотреть выданные разрешения
- Что входит в КЭР
- Срок действия КЭР
- Категории объектов, оказывающих негативное воздействие
- Объекты I категории: все обязанности
- Объекты II категории: декларация или КЭР
- Объекты III и IV категорий
- Как определить категорию своего объекта
- Критерии отнесения объектов к I–IV категориям
- Перечень объектов с вкладом 60 % («300 объектов»)
- Постановка объекта на государственный учёт
- Кому нужен КЭР
- Что будет, если не получить КЭР вовремя
- Добровольный КЭР для объектов II категории
- КЭР для новых и реконструируемых объектов
- Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца
- Сроки получения КЭР
- Производственный экологический контроль и САК
- Лабораторный контроль в ПЭК
- Отчёт об организации и о результатах ПЭК
и ещё 83 — через поиск
Словарь
- Абонент централизованной системы водоотведения
- Аккредитованная лаборатория
- BREF
- Бюро НДТ
- Централизованная система водоотведения
- Декларация о плате за НВОС
- ДВОС
- Экологическая эффективность
- Экологический аудит
- Экологический мониторинг
- Нормирование в области охраны окружающей среды
- Энергоэффективность
- ЕПГУ
- Нормативы допустимых физических воздействий
- ФККО
- ГЭЭ
- Федеральный государственный экологический контроль (надзор)
- Государственный учёт объектов НВОС
- ГОУ
- ГРОРО
- IED
- Инструментальный и расчётный методы контроля
- Инвентаризация сбросов
- Инвентаризация выбросов
и ещё 90 — через поиск
Вопросы и ответы
- Нужна ли аккредитованная лаборатория для ПЭК?
- Что делать с учётом объекта при смене владельца или наименования?
- Чем частичный пересмотр КЭР отличается от полного?
- Что нужно делать после получения КЭР?
- Что такое справочник ИТС НДТ и где его взять?
- Что такое КЭР простыми словами?
- Что такое НДТ?
- Что такое ППЭЭ и когда она нужна?
- Что такое САК и кто обязан её создать?
- Что такое технологические нормативы и как их рассчитать?
- Что содержит выписка из реестра КЭР?
- Что входит в КЭР?
- Что меняется для объекта II категории после получения КЭР?
- Какие документы приложить к заявке на КЭР?
- Учитывается ли энергоэффективность при получении КЭР?
- Нужно ли устанавливать в КЭР нормативы шума и других физических воздействий?
- Где подать заявку на КЭР?
- Где посмотреть категорию объекта НВОС?
- Где установлены технологические показатели НДТ?
- Нужна ли инвентаризация выбросов для КЭР?
- Как исправить техническую ошибку в выписке из реестра КЭР?
- Как внести изменения в КЭР без пересмотра?
- Можно ли изменить ППЭЭ после получения КЭР?
- Как часто обновляют справочники ИТС?
и ещё 93 — через поиск