Что это значит простыми словами
Экологический аудит — это «проверка до проверки»: независимые специалисты смотрят, насколько предприятие соблюдает экологические требования, где риски нарушений и штрафов, и дают рекомендации. В отличие от государственного надзора, аудит добровольный и проводится по заказу самого предприятия; в отличие от производственного экологического контроля — это разовая комплексная оценка, а не постоянные измерения.
Где термин встречается в КЭР
Ни закон № 7-ФЗ, ни Правила № 1386 не требуют экологического аудита для получения КЭР: состав заявки исчерпывающе определён п. 3–4 ст. 31.1 закона, и требовать иные сведения территориальный орган не вправе. Но на практике аудит — один из первых шагов подготовки:
- Аудит на соответствие НДТ. Сопоставление фактических технологических показателей объекта с технологическими показателями НДТ — основа решения, нужна ли ППЭЭ (Правила разработки ППЭЭ строят программу на таком сопоставлении). Методические рекомендации по оценке соответствия НДТ при рассмотрении заявки — ГОСТ Р 113.00.25-2023. См. Как оценить соответствие объекта НДТ.
- Ревизия документов. Учёт объекта НВОС, инвентаризация выбросов и сбросов, программа ПЭК, паспорта отходов — расхождения в них приводят к корректировке заявки и замечаниям. См. Подготовка к получению КЭР и Типичные ошибки в заявках.
Что говорит закон
Определение экологического аудита дано в ст. 1 закона № 7-ФЗ (действующая формулировка — в редакции законов № 219-ФЗ и № 104-ФЗ): это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения требований в области охраны окружающей среды, включая требования международных стандартов, с подготовкой рекомендаций. Порядок, обязательность и требования к аудиторам закон не устанавливает; результаты аудита не заменяют разрешительные документы и не освобождают от государственного контроля.
Близкая по смыслу задача решается в системе экологического менеджмента: внутренние аудиты — элемент систем по стандартам ГОСТ Р ИСО 14001 (Система экологического менеджмента).
Частые вопросы
Может ли Росприроднадзор потребовать заключение экологического аудита к заявке на КЭР?
Нет. Территориальный орган не вправе требовать сведения сверх предусмотренных законом (п. 10 Правил № 1386). Результаты аудита можно приложить по своей инициативе как иную информацию.
Чем аудит отличается от оценки соответствия НДТ при рассмотрении заявки?
Аудит заказывает предприятие, и его выводы носят рекомендательный характер. Оценку соответствия технологий НДТ при рассмотрении заявки проводит Минпромторг (п. 9.3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).
Связанные термины
- Система экологического менеджментаЧасть системы управления организации, с помощью которой она управляет своими экологическими аспектами, выполняет обязательства и достигает э
- НДТНаилучшая доступная технология — технология производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, которую определяют на основе соврем
- ПЭККонтроль, который юрлица и ИП сами ведут на объектах I, II и III категорий, чтобы обеспечить выполнение природоохранных мероприятий и соблюд
- Экологическая эффективностьЭкологическая эффективность — степень, в которой производство снижает негативное воздействие на окружающую среду и расход ресурсов в расчёте