Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
НДТ и ИТС

Как оценить соответствие объекта НДТ

Оценка соответствия НДТ — центральный этап подготовки к КЭР: от неё зависит, хватит ли технологических нормативов или понадобится ППЭЭ с временно разрешёнными выбросами. Разбираем методику сравнения по шагам, частые ошибки и то, как соответствие проверяет Минпромторг.

8 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Чтобы оценить соответствие объекта НДТ, сравните две вещи: применяемые технологии — с наилучшими доступными технологиями, описанными в справочнике ИТС, и технологические показатели объекта по маркерным веществам — с технологическими показателями НДТ из приказа Минприроды. Если показатель объекта не выше показателя НДТ, процесс соответствует; если выше — нужна программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ). При рассмотрении заявки на КЭР соответствие оценивает Минпромторг России (п. 9.3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).

Что значит «соответствовать НДТ» по закону

Что сравнивают С чем Норма
Технологические процессы, оборудование, способы и методы объекта Описание НДТ в опубликованном справочнике ИТС пп. 10–11 ст. 28.1
Технологические показатели объекта по каждому маркерному веществу Технологические показатели НДТ из приказа пп. 10, 16–17 Правил № 156
НДВ и НДС веществ I–II классов опасности Фактические выбросы и сбросы этих веществ п. 1 Правил разработки ППЭЭ

Внедрением НДТ закон признаёт применение технологий, описанных в справочниках, и (или) технологий, показатели которых не превышают показателей НДТ (п. 10 ст. 28.1). Определяется соответствие в двух точках (п. 11 ст. 28.1):

  • при предоставлении КЭР — если объекту не нужна ППЭЭ;
  • при одобрении ППЭЭ межведомственной комиссией — для технологий, которые планируется применить.

Сами Правила разработки технологических нормативов прямо говорят, что показатели объекта определяются в целях оценки их соответствия показателям НДТ (п. 10 Правил № 156).

Пошаговая методика самооценки

  1. Найдите справочники и приказы с показателями для всех процессов объекта, включая вспомогательные, — см. как читать справочник ИТС.
  2. Выделите объекты технологического нормирования — части объекта, где применяются процессы, идентичные описанным в справочнике, и для которых установлены показатели НДТ (п. 4 Правил № 156). Используйте проектную документацию, технологические регламенты, инструкции по эксплуатации (п. 8).
  3. Составьте перечень маркерных веществ для каждого объекта нормирования — веществ, для которых установлены показатели НДТ (п. 5). Подробно — в статье маркерные вещества.
  4. Соберите данные за несколько лет, но не более пяти лет, предшествующих году расчёта: техническую документацию, данные инвентаризации выбросов и сбросов, результаты ПЭК (п. 9). Опишите сырьё, продукцию, источники выбросов и выпуски, газоочистку и очистные сооружения.
  5. Определите годовой выпуск продукции — максимальный за год в этом же периоде, не более пяти лет (п. 13).
  6. Рассчитайте показатели объекта в той же форме, что и показатель НДТ. Для удельного показателя это годовая масса выброса (сброса) маркерного вещества, делённая на годовой выпуск (пп. 12, 14, 16). Для концентрационного — наибольшая концентрация вещества среди источников выбросов или выпусков объекта нормирования (подп. «а» п. 17).
  7. Сравните с показателем НДТ по каждому веществу и каждому объекту нормирования: «меньше или равно» — соответствует, «превышает» — разрыв (пп. 16–17).
  8. Сравните технологии. Сопоставьте свои процессы и оборудование с описаниями НДТ (в типовом справочнике — раздел 5) и с перечнем НДТ в приложении. Результат пойдёт в таблицу «Технологии, соответствующие НДТ» раздела II заявки на КЭР (приказ Минприроды № 634, приложение № 1).
  9. Проверьте вещества I–II классов: сопоставьте рассчитанные НДВ и НДС с фактическими выбросами и сбросами (п. 1 Правил разработки ППЭЭ).
  10. Оформите вывод: таблица «процесс — вещество — показатель объекта — показатель НДТ — соответствие — что делать». Разрывы станут основой мероприятий ППЭЭ и расчёта нормативов.

Условный пример. Котёл на угле, условный показатель НДТ по золе — 150 мг/м³ при содержании кислорода 6 % (в сухом газе, при нормальных условиях). Наибольшая концентрация по данным ПЭК за 5 лет — 210 мг/м³, но в протоколах она приведена к кислороду 3 %. Пересчёт к 6 % по обычной формуле для сухого газа: 210 × (21 − 6) / (21 − 3) = 175 мг/м³. Сравнивать с показателем НДТ нужно именно эту величину: 175 мг/м³ больше 150 мг/м³ — это разрыв, который закрывают мероприятиями ППЭЭ. Будь приведённая концентрация 150 мг/м³ или ниже, процесс соответствовал бы показателю.

Тонкости сравнения, на которых чаще всего ошибаются

Тонкость Что делать Основание
Условия приведения Пересчитайте концентрации к условиям приказа: нормальные условия, сухой газ, заданное содержание кислорода Таблицы приказа с показателями, например приказа Минприроды № 248
Режимы работы Исключите режимы, которые приказ не учитывает (пуск, останов, переходные), если это предусмотрено Там же
Период усреднения Если показатель среднегодовой — сравнивайте со среднегодовым значением Например, приказ Минприроды № 479
Общая газоочистка или очистные Массу маркерного вещества распределите между объектами нормирования методом материального баланса абз. 2 п. 12 Правил № 156
Суммарные показатели Считайте сумму веществ так, как она задана в приказе Приказ с показателями
Выпуск продукции Берите максимальный годовой выпуск за период не более 5 лет, а не последний год п. 13
Очистные сооружения водоканалов Категорию по мощности определяйте по среднесуточному сбросу за 3 календарных года до года подачи заявки; среднегодовые концентрации — минимум по 12 пробам в год, не реже раза в месяц и с интервалом не менее 10 дней (для очистных сооружений бытовых и общесплавных систем проектной мощностью менее 100 м³/сут — минимум 4 пробы, не реже раза в квартал и с интервалом не менее 30 дней) пп. 5–6 показателей, постановление № 1430

Особенности водоканалов разобраны в статье КЭР для очистных сооружений и водоканалов.

Как соответствие проверяют при рассмотрении заявки

  1. После приёма заявки к рассмотрению она автоматически уходит в органы, участвующие в рассмотрении, в том числе в Минпромторг (пп. 6, 12 Правил № 1386).
  2. Минпромторг в течение 9 рабочих дней оценивает соответствие НДТ тех процессов, оборудования, способов и методов, для которых установлены технологические показатели и мероприятия по которым не включены в ППЭЭ (п. 14 Правил № 1386).
  3. Замечания должны быть мотивированными и ссылаться на нормативные акты или опубликованные справочники ИТС; если замечаний в срок нет, заявка считается согласованной (пп. 14–15).
  4. Несоответствие технологий НДТ — одно из оснований для замечаний; на их устранение даётся до 45 календарных дней (п. 9.4 ст. 31.1). Если замечания не устранены — отказ (п. 9.1 ст. 31.1).

Для экспертов НДТ, которые готовят позицию по заявке, Росстандарт утвердил методические рекомендации — ГОСТ Р 113.00.25-2023. Стандарт добровольный, но по нему удобно проверить заявку до подачи. Сроки и этапы рассмотрения — в статье рассмотрение заявки.

Что делать, если объект не соответствует НДТ

Ситуация Что делать Последствия
Показатели объекта I категории выше показателей НДТ Разработать и утвердить ППЭЭ, получить одобрение МВК — до 2 месяцев с возможным продлением ещё на 2 Срок ППЭЭ — до 7 лет, для градообразующих, крупных и стратегических объектов — до 14 лет (пп. 1, 5–6, 8, 10 ст. 67.1)
На период ППЭЭ В КЭР включаются временно разрешённые выбросы и сбросы (п. 11 ст. 31.1, ст. 23.1) Плата в пределах ВРВ и ВРС — с коэффициентом 25; затраты на мероприятия можно вычесть из платы (пп. 5, 11 ст. 16.3)
Снижение не достигнуто в срок — Через 6 месяцев после срока плата пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3); КЭР не продлевается и может быть отозвано (пп. 13, 18 ст. 31.1)
Новый объект хуже показателей НДТ Довести проект до показателей НДТ Разрешение на ввод не выдаётся, кроме случая с ППЭЭ, когда показатели появились после экспертизы проекта (пп. 3–4 ст. 38)

В ППЭЭ включаются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению, направленные на поэтапное достижение нормативов, а мероприятия по обычной эксплуатации природоохранных сооружений не включаются (пп. 2, 4 Правил разработки ППЭЭ). Подробнее о временно разрешённых выбросах — в статье ВРВ и ВРС, о вычете затрат — вычет затрат из платы.

Совет. Начинайте оценку соответствия задолго до подачи заявки. Если обнаружится разрыв, до подачи нужно успеть спроектировать мероприятия, утвердить ППЭЭ и пройти МВК — только рассмотрение в комиссии занимает до 2 месяцев с возможным продлением ещё на 2 (п. 10 ст. 67.1).

Как подтверждать соответствие после получения КЭР

  • ПЭК. Выбросы и сбросы маркерных веществ при производственном экологическом контроле измеряются в обязательном порядке (п. 5 ст. 67); их результаты — основа отчёта по ПЭК и данные для следующего расчёта нормативов.
  • Продление КЭР. Одно из условий продления на 7 лет — соблюдение технологических нормативов (п. 13 ст. 31.1).
  • Плата. Если после внедрения НДТ выбросы и сбросы не превышают технологических нормативов, плата за них считается с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3; п. 36 Правил № 881).
  • Изменения на объекте. Если модернизация или замена оборудования меняет массу выбросов и сбросов, сведения КЭР пересматриваются по инициативе владельца (пп. 14–15 ст. 31.1), и соответствие оценивается заново.

Частые вопросы

Есть ли «сертификат соответствия НДТ»?

Обязательного сертификата закон не предусматривает. Юридически значимый вывод о соответствии делается при предоставлении КЭР или при одобрении ППЭЭ (п. 11 ст. 28.1). Заключения консультантов и другие добровольные оценки могут помочь подготовить заявку, но не заменяют оценку Минпромторга при её рассмотрении (п. 9.3 ст. 31.1).

Процесс не описан в справочнике, но показатели не выше показателей НДТ. Это соответствие?

Закон признаёт внедрением НДТ и применение технологий, показатели которых не превышают показатели НДТ (п. 10 ст. 28.1). Но технологические нормативы считаются для процессов, идентичных описанным в справочнике (п. 4 Правил № 156), поэтому в заявке нужно обосновать, к какому процессу справочника относится ваш, и показать расчёт показателей.

По одному веществу соответствие есть, по другому нет. Нужна ППЭЭ на весь объект?

ППЭЭ нужна там, где нормативы не соблюдаются: в ней указывают источники и выпуски, недостигнутые нормативы и график поэтапного снижения по каждому веществу (п. 3 ст. 67.1; п. 7 Правил разработки ППЭЭ). Технологические нормативы по остальным веществам рассчитываются по фактическим показателям объекта (пп. 16–17 Правил № 156).

Есть ли допуск на небольшое превышение показателя НДТ?

Правила такого допуска не предусматривают. Они сравнивают показатель объекта с показателем НДТ по принципу «меньше или равен» — «превышает», и при любом превышении норматив считается по показателю НДТ (подп. «б» и «в» пп. 16–17 Правил № 156). Отдельной нормы о допуске нет, поэтому так важно правильно привести данные к условиям показателя.

Читайте также