Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Как получить КЭР

Заявка на КЭР: форма и разделы

Заявку на КЭР заполняют по форме, утверждённой приказом Минприроды № 634: титульная часть и 11 разделов — от общих сведений о продукции и ресурсах до расчётов нормативов, отходов, ПЭК, ППЭЭ и временно разрешённых выбросов. На Госуслугах форма превращается в серию экранов с загрузкой расчётов.

10 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Заявку на КЭР с 01.03.2026 заполняют по форме из приложения № 1 к приказу Минприроды России от 20.11.2025 № 634: титульная часть, раздел I «Общие сведения», раздел II с расчётами технологических нормативов, разделы III–IV о нормативах выбросов, сбросов и отходов и разделы V–XI о ПЭК, экспертизе, квотах, ППЭЭ и временно разрешённых выбросах и сбросах. Содержание заявки задаёт закон — пп. 3–4 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, форма раскладывает его по таблицам.

На Госуслугах заявка на КЭР выглядит как последовательность экранов: часть сведений вносят в поля и справочники, расчёты прикладывают файлами и заполненными шаблонами. Как подать заявку технически — в статье Подача заявки через Госуслуги, что прикладывать — в статье Документы и приложения.

Какая форма заявки на КЭР действует в 2026 году

Период Форма Документ
2019 — 28.02.2022 первая форма заявки и КЭР приказ Минприроды от 11.10.2018 № 510
01.03.2022 — 28.02.2026 форма заявки и бланк КЭР приказ Минприроды от 22.10.2021 № 780 (изменён приказом № 584)
с 01.03.2026 форма заявки и форма выписки из реестра КЭР приказ Минприроды № 634, действует до 01.03.2028

Приказ № 634 зарегистрирован в Минюсте 18.12.2025 и признал утратившими силу приказы № 780 и № 584. Срок его действия короткий — к марту 2028 года стоит ждать новую форму.

Важно. Заявки на продление КЭР и на внесение изменений без пересмотра подают не по этой форме, а в произвольной форме с указанием даты и номера КЭР (пп. 24, 35 Правил № 1386, п. 16 ст. 31.1). Пересмотр идёт в порядке, установленном для предоставления КЭР (п. 27 Правил); на Госуслугах в заявке на пересмотр отмечают и заполняют только те сведения, которые меняются (инструкция Росприроднадзора по подаче через ЕПГУ).

Что должна содержать заявка: закон и разделы формы

Требование закона (пп. 3–4 ст. 31.1) Где в форме
наименование, адрес заявителя, код объекта НВОС титульная часть
вид деятельности, продукция; сырьё, вода, электрическая и тепловая энергия раздел I, таблицы 1–5
аварии и инциденты за 7 лет раздел I, таблица 6
реализация ППЭЭ (при наличии) раздел I, таблица 7
технологические нормативы и их расчёты раздел II, таблицы 8–11
НДВ и НДС веществ I–II классов и их расчёты раздел III
нормативы образования отходов, лимиты на размещение и их обоснование раздел IV
сведения об утверждённой программе ПЭК раздел V
положительное заключение ГЭЭ, если она обязательна раздел VI
квоты выбросов (для квотируемых объектов) раздел VII
одобренная ППЭЭ и планируемые ВРВ и ВРС (если нормативы недостижимы) разделы VIII–X
иная информация по усмотрению заявителя раздел XI

Титульная часть

Заявку адресуют территориальному органу Росприроднадзора по месту объекта. В ней указывают организационно-правовую форму и полное наименование (для ИП — ФИО), адрес, ОГРН (для филиала иностранной компании — номер и дату записи об аккредитации), ИНН, код и наименование основного вида деятельности по ОКВЭД, а также код и наименование объекта НВОС — строго по выписке из государственного реестра объектов НВОС. Внизу — руководитель (ИП) и дата.

На Госуслугах реквизиты организации подтягиваются из профиля, а код объекта — поиском по реестру объектов НВОС. Сведения заявки сверяют с реестром при первичной проверке (подп. «б» п. 11 Правил № 1386), поэтому код и наименование должны совпадать с выпиской до символа.

Раздел I «Общие сведения»: таблицы 1–7

Таблица Что указать На что обратить внимание
1. Деятельность и продукция виды продукции и коды по ОКПД 2, единицы, максимальный объём по проектной документации, план по годам годы плана — на срок действия КЭР; максимум должен совпадать с проектной мощностью
2. Сырьё все виды сырья и материалов по ОКПД 2, максимум в год, план по годам сырьё должно соответствовать продукции из таблицы 1
3. Вода максимальный объём (м³/сут и тыс. м³/год), источник водоснабжения, план по годам согласуйте с данными водопользования
4. Электрическая энергия максимум в год и план по годам данные пригодятся и для сравнения с НДТ по энергоэффективности
5. Тепловая энергия вид энергии, максимум и план по годам
6. Аварии и инциденты отдельно аварии (6.1) и инциденты (6.2) за 7 лет до дня подачи: даты возникновения и ликвидации, размер вреда в тыс. рублей, причины и последствия, мероприятия по ликвидации понятия аварии и инцидента форма отсылает к ст. 1 закона № 116-ФЗ о промышленной безопасности; недостоверные сведения — основание для замечания
7. Реализация ППЭЭ мероприятия, сроки, финансирование и его источники, объём и результат выполненных работ на день подачи заполняют, если ППЭЭ уже есть (например, при пересмотре)

Росприроднадзор в разъяснениях к прежней форме указывал: сведения таблиц об общем описании объекта приводятся по годам с учётом планируемого роста или снижения мощности на 7 лет; если аварий и инцидентов не было, это отражают пояснением, а не пустой таблицей (разъяснения Росприроднадзора).

Раздел II «Расчёты технологических нормативов»: таблицы 8–11

Это главный раздел для объекта I категории: технологические нормативы рассчитывают по Правилам № 156 для веществ, по которым установлены технологические показатели НДТ (маркерные вещества).

  • Таблица 8 — применяемые технологии. Для каждой технологии, показатели которой не хуже технологических показателей НДТ: справочник ИТС, описание технологии, технологические показатели НДТ, реквизиты документа, которым они установлены, цели внедрения и дата внедрения.
  • Таблица 9 — расчёты технологических нормативов выбросов. Три части: (1) стационарные источники, для которых установлены показатели НДТ, и число веществ; (2) показатели для расчёта — характеристика и мощность источника, вещество и класс опасности, показатель НДТ и фактический показатель источника, расход газовоздушной смеси (если показатель задан концентрацией) или время работы в часах в год (если массой за единицу времени), итоговый норматив в т/год по источнику и по объекту; (3) показатели каждого источника, обеспечивающие норматив, — номер и наименование источника по инвентаризации, максимальные значения в мг/м³ и г/с.
  • Таблица 10 — расчёты технологических нормативов сбросов. Та же структура для выпусков сточных вод.
  • Таблица 11 — нормативы физических воздействий. Источники и вид воздействия (шум, вибрация и др.), величина норматива и единица измерения.

Технологические показатели НДТ берут из действующего нормативного документа по вашей области применения НДТ, а не из текста справочника. Как устроены нормативы — в статье Технологические нормативы.

Раздел III: НДВ и НДС веществ I–II классов

Нормативы должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям (п. 3 ст. 31.1). Если для вещества I–II класса установлены и технологический норматив, и НДВ (НДС), в КЭР попадёт меньший из двух (п. 10 ст. 31.1) — сравните их заранее.

В подразделе 3.1 формы у ссылки на постановление № 2055 стоит пометка «срок действия ограничен 01.01.2027». Она устарела: срок действия постановления продлён до 01.09.2032, а Положение о предельно допустимых выбросах с 01.09.2026 действует в новой редакции (постановление от 02.06.2026 № 677).

Раздел IV: отходы

  • 4.1 — обоснование нормативов образования отходов;
  • 4.2 — обоснование лимитов на их размещение;
  • 4.3 — сводные данные: вид отходов и код по ФККО, норматив образования и максимальное годовое количество; для передаваемых на размещение — объект размещения и его номер в ГРОРО, лимит всего и по годам с датами начала и окончания действия КЭР; отдельно — отходы на собственных объектах размещения.

Важно. Текст формы до сих пор отсылает к Методическим указаниям, утверждённым приказом № 1021, а они утратили силу с 01.09.2026: с этой даты действуют Методические указания № 228 и Порядок разработки и установления нормативов по отходам в составе КЭР (приказ № 194). Как заполнять раздел IV с учётом новой методики, официально не разъяснено — расчёты делайте по действующим указаниям, а структуру сводной таблицы — по форме.

Разделы V–XI

Раздел Что вносится Когда заполнять
V. Программа ПЭК сведения об утверждённой программе по требованиям приказа № 109 всегда
VI. Заключение ГЭЭ сведения о положительном заключении если ГЭЭ проекта обязательна — см. КЭР и ГЭЭ
VII. Квоты выбросов утверждённые квоты по закону № 195-ФЗ только квотируемые объекты в городах эксперимента
VIII. ППЭЭ сведения об одобренной МВК программе если нормативы недостижимы (п. 1 ст. 23.1)
IX. Планируемые ВРВ 9.1 — по веществам с технологическими показателями, 9.2 — по веществам I–II классов: на текущий момент, на период ППЭЭ и после неё вместе с разделом VIII
X. Планируемые ВРС 10.1 и 10.2 — то же для сбросов вместе с разделом VIII
XI. Иная информация всё, что заявитель считает нужным: пояснения, обоснования по усмотрению

Заявка завершается сведениями о числе листов и приложений, уполномоченном контактном лице (должность, ФИО, телефон, электронная почта), подписью руководителя и датой. Подробнее о программах — в статьях Программа повышения экологической эффективности и Программа ПЭК.

На что смотрят проверяющие

Заявку проверяют в три слоя (пп. 11, 13–15 Правил № 1386):

  1. Первичная проверка, 2 рабочих дня. Соответствует ли содержание пп. 3–4 ст. 31.1, нет ли описок и опечаток, совпадают ли сведения о заявителе, коде, деятельности и ресурсах с реестром объектов НВОС. Любое несоответствие — требование исправить за 5 рабочих дней.
  2. Рассмотрение по существу, 10 рабочих дней. Территориальный орган Росприроднадзора проверяет сведения об авариях, ППЭЭ, расчёты технологических нормативов, обоснование нормативов по отходам, программу ПЭК, сведения о ГЭЭ и о временно разрешённых выбросах и сбросах.
  3. Позиции других органов, 9 рабочих дней. Минпромторг — соответствие технологий НДТ; Росрыболовство — НДС веществ I–II классов; регион — требования об ООПТ регионального значения.
Раздел Типичное замечание по п. 15 Правил № 1386
I, таблица 6 недостоверные сведения об авариях и инцидентах за 7 лет
I, таблица 7 нет или недостоверны сведения о реализации ППЭЭ
II расчёт технологических нормативов с нарушениями; технологии не соответствуют НДТ, а мероприятия не включены в ППЭЭ
III расчёты НДВ и НДС веществ I–II классов не соответствуют водному, рыболовному, природоохранному законодательству или санитарным требованиям
IV нормативы по отходам разработаны с нарушением законодательства об отходах
IX–X нет фактических и плановых показателей выбросов и сбросов для временно разрешённых

Замечания должны быть мотивированными и со ссылками на нормативные акты или опубликованные справочники ИТС (п. 14). Что делать с ними — в статье Рассмотрение заявки, разбор частых ошибок — Типичные ошибки в заявках на КЭР.

Частые вопросы

Где взять форму заявки на КЭР?

Форма — приложение № 1 к приказу Минприроды № 634. Заполнять её отдельно в Word не нужно: на Госуслугах та же структура реализована в виде экранов и шаблонов для загрузки (пп. 5, 8 Правил № 1386).

Можно ли оставить раздел пустым?

Разделы с пометкой «при наличии» и разделы, которые к объекту не относятся (квоты, ППЭЭ, ВРВ и ВРС), не заполняют. Остальные должны быть заполнены; Росприроднадзор в разъяснениях к прежней форме просил приводить пояснения о причинах незаполнения в самом разделе или в разделе «иная информация».

За какой период указывать продукцию, сырьё и ресурсы?

Максимальные значения (для продукции — по проектной документации) и плановые объёмы по годам на срок действия КЭР. В таблицах формы 8 колонок лет: семилетний срок начинается и заканчивается внутри календарного года, поэтому первый и последний годы неполные.

Нужно ли описывать мелкие инциденты?

В таблицу 6 включают аварии и инциденты, которые повлекли негативное воздействие на окружающую среду, за 7 лет до дня подачи (п. 3 ст. 31.1). Понятия берутся из закона о промышленной безопасности, на который ссылается форма. Недостоверность этих сведений — прямо названное основание для замечания (п. 15 Правил № 1386).

Подходит ли эта форма для объекта II категории, который получает КЭР добровольно?

Да: добровольный КЭР получают в том же порядке (п. 2 Правил № 1386) и по той же форме. Особенности — в статье Добровольный КЭР для объектов II категории.

Читайте также