О документе
Новые методические указания по расчёту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе для обоснования НООЛР в заявке на КЭР. С 1 сентября 2026 г. заменили указания 2020 г. (приказ № 1021).
Что это за документ
Приказ Минприроды № 228 утверждает Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Приказ зарегистрирован в Минюсте 02.06.2026 (№ 86834), вступил в силу с 01.09.2026 и действует до 01.09.2032. Он признал утратившими силу прежние указания — приказ № 1021 — и изменявший их приказ от 30.10.2024 № 634.
Указания охватывают отходы I–V классов опасности на объектах I и II категорий. Они не распространяются на радиоактивные, биологические и медицинские отходы, озоноразрушающие вещества (кроме входящих в продукцию, утратившую потребительские свойства), выбросы и сбросы, на размещение в пластах горных пород попутных и других вод недропользователей, а также на отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие породы, в случаях, предусмотренных законом «О недрах» (п. 2).
Как устроены указания
Задачи (п. 4): обосновать нормативы образования отходов; для объектов I категории — лимиты на размещение; для объектов II категории — массу или объём размещаемых отходов.
Методы (п. 6–11). Норматив образования — количество отходов конкретного вида на единицу продукции. Его обосновывают по проектной и технологической документации, удельным отраслевым нормативам или срокам службы материалов, а если данных нет — расчётом: методом материально-сырьевого баланса, экспериментальным методом или статистическим (по фактическим данным не менее чем за 3 года до разработки).
Состав НООЛР (п. 12):
- Сведения об образуемых отходах.
- Обоснование нормативов образования и расчёт максимального образования за год.
- Для объектов I категории — обоснование лимитов: места накопления, планируемые обработка, утилизация, обезвреживание, передача и приём отходов, размещение на собственных объектах; затем сводные данные.
- Для объектов II категории — те же сведения о планируемом размещении и сводные данные.
- Список источников и приложения.
При обосновании лимитов учитывают вместимость площадок накопления, собственные и сторонние возможности переработки, наличие объектов размещения, отвечающих требованиям закона об отходах (п. 5).
Что важно для КЭР
С 01.03.2025 НООЛР устанавливаются только в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ), а в записи о КЭР указываются нормативы и лимиты с обоснованием (п. 10 ст. 31.1). Порядок их установления в КЭР задаёт приказ № 194, тоже действующий с 01.09.2026; лимиты устанавливаются на срок КЭР и меняются через его пересмотр.
Важно. Раздел IV формы заявки по приказу № 634 по-прежнему ссылается на отменённый приказ № 1021. Официального разъяснения, как заполнять его по новым указаниям, на 28.10.2026 нет — сверяйте с позицией территориального органа Росприроднадзора.
Подробнее — на странице нормативы образования отходов и лимиты.
Частые вопросы
Нужно ли переделывать обоснование НООЛР, если заявка подана до 01.09.2026?
Прямой переходной нормы в приказе № 228 нет. Указания применяются с 01.09.2026; для заявок, поданных позже, ориентируйтесь на них, а по ранее поданным — уточняйте у территориального органа, ведущего рассмотрение.
Включаются ли в лимиты отходы, переданные на утилизацию?
Нет. По Порядку № 194 в лимиты включают отходы, которые планируется размещать на своих объектах и передавать на размещение другим лицам; отходы, накопленные для обработки, утилизации или обезвреживания, в лимиты не входят.
Что в нём важно для КЭР
- расчёт НООЛР и обоснование нормативов (п. 3 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- п. 2 — признаны утратившими силу приказы № 1021 и № 634 (2024)
Заменил
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Что входит в КЭР
- Нормативы образования отходов и лимиты на размещение
- КЭР в нефтепереработке
- Документы и приложения к заявке на КЭР
- Типичные ошибки в заявках на КЭР
- Подготовка к получению КЭР
- Заявка на КЭР: форма и разделы
- КЭР, паспорта отходов и учёт отходов
- Кто готовит заявку на КЭР: своими силами или с подрядчиком
- Сколько стоит получить КЭР: из чего складываются затраты
- Сколько времени занимает получение КЭР