Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Приказ Минприроды России

Приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194 «Об утверждении Порядка разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение»

О документе

Новый порядок разработки и установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение именно в составе КЭР. Издан на основании п. 7 ст. 18 Закона № 89-ФЗ. С 1 сентября 2026 г. заменил порядок 2020 г. (приказ № 1029).

Как устроен документ

Приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194 утверждает Порядок разработки и установления в составе КЭР нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Основание — п. 7 ст. 18 закона № 89-ФЗ. Приказ зарегистрирован в Минюсте 29.05.2026 (№ 86719) и действует с 01.09.2026 до 01.09.2032 (п. 3). Пунктом 2 отменены прежний порядок — приказ от 08.12.2020 № 1029 — и изменявший его приказ от 18.08.2022 № 540.

Сам Порядок короткий — семь пунктов:

  1. Применяется к объектам I категории, к объектам II категории, получающим КЭР добровольно, и к Росприроднадзору.
  2. Не применяется к радиоактивным и биологическим отходам, озоноразрушающим веществам (кроме входящих в состав продукции, утратившей потребительские свойства), выбросам и сбросам, к медицинским отходам до их передачи тем, кто обращается с отходами, а также к ряду отношений в недропользовании.
  3. Нормативы и лимиты разрабатываются по методическим указаниям — с 01.09.2026 это приказ № 228. Нормативы образования считают по расчётам, данным об удельном образовании отходов и проектной документации.
  4. В лимиты включают отходы, которые размещают на своих объектах или передают на размещение другим. Не включают отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания, и вскрышные и вмещающие породы, используемые по закону о недрах.
  5. Нормативы, лимиты и их обоснование включают в заявку на КЭР (форма по приказу № 634).
  6. НООЛР устанавливаются на срок действия КЭР и продлеваются вместе с ним.
  7. Изменить лимиты можно только через пересмотр КЭР.

Что изменилось по сравнению с приказом № 1029

Прежний порядок назывался «разработки и утверждения» нормативов: до реформы 2024 года нормативы и лимиты утверждались отдельно. После закона № 296-ФЗ НООЛР для объектов I категории существуют только в составе КЭР (п. 3 ст. 18 закона № 89-ФЗ), и новый Порядок устроен как часть процедуры КЭР. Срок НООЛР прямо привязан к сроку КЭР.

Спорное место

Раздел IV формы заявки (приказ № 634) до сих пор ссылается на методические указания по приказу № 1021, утратившие силу с 01.09.2026. Как заполнять раздел по новой методике, официально не разъяснено. Подробнее о расчётах — в статье «Нормативы образования отходов и лимиты на размещение».

Частые вопросы

Нужно ли отдельно утверждать НООЛР в Росприроднадзоре?

Нет. Для объектов I категории и II категории с КЭР нормативы и лимиты устанавливаются самим КЭР, отдельного утверждения нет (п. 5–6 Порядка).

Лимита на размещение стало не хватать. Что делать?

Подавать заявку на пересмотр КЭР (п. 7 Порядка). При росте лимитов «не более чем на 70 %» пересмотр частичный, «на 70 % и более» — полный (п. 26 Правил № 1386). Случай «ровно 70 %» формально попадает в обе формулировки. Размещение сверх лимита оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ).

Что в нём важно для КЭР

  • НООЛР в составе КЭР (п. 3 и 10 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
  • п. 2 — признаны утратившими силу приказы № 1029 и № 540
  • п. 3 — вступает в силу 01.09.2026, действует до 01.09.2032

Заменил

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы