Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

О документе

Закон об обращении с отходами. Для КЭР важны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР): для объектов I категории они устанавливаются в составе КЭР. Закон также задаёт требования к учёту отходов и производственному контролю в этой сфере.

Что в законе об отходах важно для КЭР

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует всё обращение с отходами. Для КЭР в нём важны четыре статьи.

Ст. 18 — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР). Это главная статья для КЭР. Нормативы и лимиты разрабатывают объекты I и II категорий (п. 2 ст. 18). Где их устанавливают, зависит от категории:

Категория объекта Что делать с отходами Норма
I, а также II с добровольным КЭР НООЛР устанавливаются в составе КЭР п. 3
II без КЭР объём образовавшихся и размещённых отходов — в декларации о воздействии п. 4
III отчётность об отходах — в составе отчёта по ПЭК п. 5
IV НООЛР и отчётность не нужны п. 6

Порядок установления НООЛР в составе КЭР утверждает Минприроды (п. 7 ст. 18). Сейчас это приказ № 194, расчёты ведут по Методическим указаниям (приказ № 228); оба действуют с 01.09.2026. За превышение лимитов предусмотрена ответственность (п. 8). По примечанию КонсультантПлюс, до 01.03.2028 ст. 18 не применяется к юрлицам и ИП на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (постановление Правительства РФ от 17.02.2023 № 255).

Ст. 11 — обязанности эксплуатирующих организаций. Кроме НООЛР, они вносят плату за размещение отходов, внедряют малоотходные технологии и НДТ, проводят инвентаризацию объектов размещения отходов и мониторинг на их территории (п. 2 ст. 11).

Ст. 19 — учёт и отчётность. Предприятия ведут учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных, полученных и размещённых отходов и хранят материалы учёта. Данные учёта прикладывают к декларации о плате (п. 3 Порядка, утв. приказом № 182).

Ст. 26 — производственный контроль. Контроль в области обращения с отходами — составная часть ПЭК (п. 2 ст. 26). Поэтому он описывается в программе ПЭК, сведения о которой входят в КЭР.

Что менялось

Главная перемена — закон от 08.08.2024 № 296-ФЗ, в основном с 01.03.2025. С тех пор НООЛР для объектов I категории устанавливаются только в составе КЭР, а объекты II категории без КЭР отдельных нормативов не утверждают. Пункт 3 ст. 18 потом ещё раз уточнил закон № 304-ФЗ. Для объектов размещения ТКО действует особый переходный срок до 01.01.2028 и 01.01.2030 (ч. 1.1-1 ст. 11 закона № 219-ФЗ).

Частые вопросы

Можно ли увеличить лимит на размещение без пересмотра КЭР?

Нет. Лимиты меняют только через пересмотр КЭР (п. 7 Порядка, утв. приказом № 194).

Чем грозит превышение лимита?

Штрафом по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ: для юрлиц — от 200 до 350 тыс. рублей. Кроме того, плату за размещение сверх лимита считают с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Подробнее — в статье о НООЛР в КЭР.

Что в нём важно для КЭР

  • ст. 11 — требования к эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами
  • ст. 18 — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; п. 7 — основа порядка установления НООЛР в составе КЭР
  • ст. 19 — учёт и отчётность в области обращения с отходами
  • ст. 26 — производственный контроль в области обращения с отходами

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы