Что это значит простыми словами
Лицензия — допуск к работе с опасными отходами как к виду деятельности. Она подтверждает, что у компании есть подходящие здания, оборудование, обученные работники и необходимые заключения для конкретных работ: сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания или размещения отходов I–IV классов опасности. Отходы V класса лицензией не охватываются.
КЭР и лицензия отвечают на разные вопросы:
| КЭР | Лицензия | |
|---|---|---|
| что устанавливает | нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта | право выполнять работы с отходами I–IV классов |
| для кого | объекты I категории (II — добровольно) | все, кто выполняет лицензируемые работы |
| основание | ст. 31.1 закона № 7-ФЗ | закон № 99-ФЗ, ст. 9 закона № 89-ФЗ |
Где термин встречается в КЭР
В КЭР объекта I категории входят нормативы образования отходов, лимиты на их размещение и требования к обращению с отходами (п. 10 ст. 31.1). Если предприятие само выполняет лицензируемые работы со своими отходами I–IV классов — например, размещает их на собственном объекте или обезвреживает в своей установке, — ему кроме КЭР нужна и лицензия на эти виды работ. Если отходы передаются специализированной организации, лицензия нужна ей; образователю отходов стоит проверить, что нужный вид работ указан в её лицензии, а объект размещения внесён в ГРОРО.
Подробный разбор — в статье КЭР и лицензия на обращение с отходами, о нормировании отходов — в статье нормативы образования отходов и лимиты на размещение.
Что говорит закон
Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности входит в перечень лицензируемых видов (п. 30 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ); лицензирование ведётся по этому закону с учётом особенностей ст. 9 закона № 89-ФЗ.
С 01.09.2026 действует новое Положение о лицензировании, утверждённое постановлением № 675 (до 01.09.2032); оно заменило постановление 2020 года № 2290. Лицензирующий орган — Росприроднадзор и его территориальные органы, заявление подаётся через Госуслуги. Лицензионные требования различаются по видам работ; для размещения отходов, в частности, нужны объекты, соответствующие ст. 11 и 12 закона № 89-ФЗ, и положительное заключение ГЭЭ на объект размещения в случаях, предусмотренных законом. Лицензиат периодически подтверждает соответствие лицензионным требованиям.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия, чтобы просто накапливать свои отходы до передачи?
Накопление отходов (складирование на срок не более 11 месяцев для дальнейшей передачи) в перечне лицензируемых работ не названо. Лицензия нужна для сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.
Заменяет ли лицензия лимиты на размещение в КЭР?
Нет. Лицензия разрешает вид деятельности, а лимиты в составе КЭР ограничивают количество отходов, которые объект может разместить. Превышение лимитов наказывается по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ независимо от наличия лицензии.
Связанные термины
- Размещение отходовХранение и захоронение отходов ( ст. 1 закона № 89-ФЗ ): хранение — складирование на специализированных объектах сроком более 11 месяцев для
- ГРОРОРеестр объектов, на которых разрешено хранить и захоранивать отходы; входит в государственный кадастр отходов, который ведёт Росприроднадзор
- НООЛРНорматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; лимит на размещение — п
- Обезвреживание отходовОбезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, кроме энергетиче
- Утилизация отходовУтилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное примене