О документе
Общий закон о лицензировании. Пункт 30 части 1 статьи 12 относит к лицензируемым видам деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (сбор отходов не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения не лицензируется; накопление в перечне нет). Лицензия — самостоятельное разрешение: КЭР её не заменяет, а лицензия не заменяет КЭР. Редакция от 04.08.2026.
Как закон о лицензировании связан с КЭР
Закон № 99-ФЗ — общий закон о лицензируемых видах деятельности. Для экологии в нём главное — лицензия на обращение с отходами I–IV классов опасности. КЭР и лицензия — два независимых разрешения. КЭР нужен объекту I категории независимо от того, работает ли он с чужими отходами. Лицензия нужна тому, кто собирает, транспортирует, обрабатывает, утилизирует, обезвреживает или размещает отходы I–IV классов, независимо от категории объекта. Полигон, мусоросжигательный или перерабатывающий завод I категории обычно должен иметь и то и другое.
Как устроен закон
| Статьи | Содержание |
|---|---|
| 1–3 | Сфера действия и понятия: лицензия, лицензионные требования, лицензиат |
| 8–9 | Лицензионные требования. Лицензия действует бессрочно (ч. 4 ст. 9) |
| 12 | Перечень лицензируемых видов. П. 30 ч. 1 — деятельность с отходами I–IV классов |
| 19.1, 19.3 | Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата (ст. 19.1); периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям (ст. 19.3) |
| 20 | Приостановление действия лицензии |
Что важно для КЭР
- Разные объекты регулирования. КЭР устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Лицензия разрешает сам вид работ с чужими или своими отходами I–IV классов (ст. 9 закона № 89-ФЗ).
- V класс. Деятельность с отходами V класса не лицензируется, но нормативы образования и лимиты в КЭР охватывают и их.
- Сбор. Лицензируется сбор отходов, кроме сбора не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Накопления в перечне работ нет.
- Передача отходов. Лимиты в КЭР обосновывают в том числе передачей отходов на размещение другим лицам (Порядок № 194). У принимающей стороны должна быть лицензия, а объект размещения — в ГРОРО.
- Новое Положение. Лицензирование ведётся по Положению № 675: заявление подают через Госуслуги, подтверждение соответствия лицензиатов — раз в 3 года.
Подробнее — разбор КЭР и лицензия на обращение с отходами и КЭР для объектов обращения с отходами.
Частые вопросы
Заменяет ли КЭР лицензию на отходы или наоборот?
Нет. Это разные разрешения с разными основаниями: КЭР — по ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, лицензия — по п. 30 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ. Нужны оба, если есть оба основания.
Нужно ли продлевать лицензию, как КЭР?
Нет. КЭР действует 7 лет и продлевается (п. 13 ст. 31.1), а лицензия бессрочна (ч. 4 ст. 9 закона № 99-ФЗ). Но лицензиат периодически подтверждает соответствие лицензионным требованиям (ст. 19.3 закона № 99-ФЗ; для отходов — раз в 3 года по Положению № 675).
Что в нём важно для КЭР
- ст. 12 ч. 1 п. 30 — лицензируется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности
- ст. 19.1 — оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям; ст. 19.3 — периодическое подтверждение соответствия лицензиата
- ст. 20 — приостановление действия лицензии
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.