Что это значит простыми словами
Размещение — это когда отходы отправляются «надолго»: либо лежат на специальном объекте больше 11 месяцев в ожидании переработки (хранение), либо изолируются навсегда, потому что использовать их уже нельзя (захоронение). Отвалы, хвостохранилища, полигоны — типичные объекты размещения отходов.
Главная граница — между размещением и накоплением:
| Накопление | Размещение | |
|---|---|---|
| цель | дальнейшие обработка, утилизация, обезвреживание или размещение | хранение для последующей переработки или захоронение |
| срок | не более 11 месяцев (если иное не установлено законом) | хранение — более 11 месяцев, захоронение — бессрочно |
| где | места накопления | только объекты, внесённые в ГРОРО |
| плата за НВОС | не входит в виды воздействия, за которые взимается плата | взимается за хранение и захоронение |
Где термин встречается в КЭР
В КЭР объекта I категории устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с обоснованием (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). По Порядку, утверждённому приказом Минприроды № 194 (с 01.09.2026), в лимиты включают отходы, которые планируется размещать на собственных объектах и передавать на размещение другим лицам; отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания, в лимиты не включают. Лимиты действуют на срок КЭР, а изменить их можно только через пересмотр КЭР. Расчёты ведут по Методическим указаниям № 228.
Для самих объектов размещения есть отдельные технологические показатели НДТ (приказ Минприроды № 281 по ИТС 17-2024), а деятельность по размещению отходов I–IV классов лицензируется (положение о лицензировании).
Что говорит закон
По ст. 1 закона № 89-ФЗ размещение отходов — их хранение и захоронение; лимит на размещение — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определённым способом на установленный срок на объектах размещения с учётом экологической обстановки. Размещать отходы на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (п. 7 ст. 12); собственники и пользователи объектов обязаны вести мониторинг окружающей среды на их территории и в пределах воздействия (п. 3 ст. 12).
Плата за НВОС взимается за хранение и захоронение отходов (ст. 16); платят те, у кого отходы образовались, а за ТКО — региональные операторы и операторы по размещению (ст. 16.1). Коэффициенты: 1 — в пределах лимитов, 25 — сверх лимитов, 0,3 — размещение своих отходов в пределах лимитов на собственном оборудованном объекте (пп. 5–6 ст. 16.3).
Частые вопросы
Что грозит за превышение лимитов на размещение?
Ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ: для юрлиц — от 200 до 350 тыс. рублей, для должностных лиц — от 20 до 40 тыс. рублей; плата за сверхлимитное размещение считается с коэффициентом 25.
Если отходы передаются на полигон другой организации, нужен ли лимит?
Да: отходы, передаваемые на размещение другим лицам, включаются в лимиты образователя отходов. Подробнее — в статье нормативы образования отходов и лимиты на размещение.
Связанные термины
- ОРОСпециально оборудованное сооружение для размещения (хранения и захоронения) отходов, в том числе отходов недропользования, включающее объект
- ГРОРОРеестр объектов, на которых разрешено хранить и захоранивать отходы; входит в государственный кадастр отходов, который ведёт Росприроднадзор
- НООЛРНорматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; лимит на размещение — п
- Лицензия на обращение с отходамиРазрешение на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (
- Отходы производства и потребленияВещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или потребления и которые удаляются, пре