Что это значит простыми словами
Отходы — всё, от чего предприятие избавляется или обязано избавиться: шламы, шлаки, золу, обрезки, отработанные масла, упаковку, мусор из офисов. Закон делит их на пять классов опасности и описывает, что с ними можно делать: накапливать, обрабатывать, утилизировать, обезвреживать, размещать. Не являются отходами донный грунт, используемый в установленном порядке, и вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию по закону «О недрах» (ст. 1 закона № 89-ФЗ).
Где термин встречается в КЭР
В записи о КЭР по отходам есть два блока: нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с обоснованием и требования к обращению с отходами (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). С 01.03.2025 НООЛР устанавливаются только в составе КЭР (ст. 24). Отходы влияют и на другие части разрешения и обязанности объекта:
- программа ПЭК содержит сведения об инвентаризации отходов и объектов их размещения (п. 3 ст. 67);
- плата за НВОС взимается за размещение отходов — их хранение и захоронение (п. 1 ст. 16);
- за отходы, утилизированные в собственном производстве или переданные на утилизацию в установленный срок, применяется коэффициент 0; в пределах лимитов — 1; сверх лимитов — 25 (п. 5 ст. 16.3).
Подробно — в статье «Нормативы образования отходов и лимиты на размещение» и в разборе «КЭР, паспорта отходов и учёт отходов».
Что говорит закон
Ключевые понятия ст. 1 закона № 89-ФЗ, от которых зависит, что попадёт в лимиты и в плату:
| Понятие | Смысл |
|---|---|
| накопление | складирование для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более 11 месяцев |
| хранение | складирование в специализированных объектах более 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения |
| захоронение | изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах |
| размещение | хранение и захоронение |
| утилизация | использование отходов для производства товаров, работ, услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию |
| обезвреживание | уменьшение массы, изменение состава и свойств отходов, в том числе сжиганием, для снижения их негативного воздействия |
Иной срок, чем 11 месяцев, может предусматривать сам закон. Отходы, накопленные для передачи на обработку, утилизацию или обезвреживание, в лимиты на размещение не включаются (Порядок № 194).
Частые вопросы
Если отходы лежат на площадке больше 11 месяцев — это уже хранение?
Складирование более 11 месяцев закон относит к хранению, которое допускается в специализированных объектах. Хранение — вид размещения, а значит, нужны лимиты и объект, внесённый в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 12).
Нужно ли платить за отходы, переданные на утилизацию?
За накопленные отходы, переданные на утилизацию в установленный срок, применяется коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3). Порядок исчисления — в Правилах № 881.
Как узнать класс опасности своих отходов?
По федеральному классификационному каталогу отходов или через подтверждение класса — см. класс опасности отходов.
Связанные термины
- Класс опасности отходовОдна из пяти групп, на которые делятся отходы по степени негативного воздействия на окружающую среду: от I класса (чрезвычайно опасные) до V
- ФККОПеречень видов отходов с кодами и наименованиями, сгруппированных по происхождению (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабаты
- НООЛРНорматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; лимит на размещение — п
- Размещение отходовХранение и захоронение отходов ( ст. 1 закона № 89-ФЗ ): хранение — складирование на специализированных объектах сроком более 11 месяцев для
- Паспорт отходовДокумент, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе ( ст.