Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
После получения КЭР

Пересмотр КЭР

Пересмотр КЭР нужен, когда изменения технологий, оборудования или сырья изменили установленные объёмы выбросов, сбросов или лимиты на размещение отходов, а также при изменении ППЭЭ. Если показатели выросли не более чем на 70 %, пересмотр частичный — до 10 рабочих дней, если на 70 % и более — полный, с предоставлением нового КЭР, — до 27 рабочих дней.

10 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Пересмотр КЭР — это изменение нормативов, лимитов и других условий записи о КЭР в реестре. Он нужен в двух случаях: изменения технологических процессов основных производств, замена оборудования или сырья изменили установленные объём или массу выбросов, сбросов либо лимиты на размещение отходов — или изменилась программа повышения экологической эффективности (п. 14 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Пересмотр проводят только по заявке владельца КЭР: частичный — до 10 рабочих дней, полный — до 27 рабочих дней со дня регистрации заявки.

В законе с 01.03.2026 говорится уже не о «пересмотре КЭР», а о пересмотре сведений, включённых в запись о КЭР в реестре, но суть процедуры та же. Ниже — когда пересмотр обязателен, как выбрать между частичным и полным, порядок и сроки по этапам.

Когда нужен пересмотр КЭР: основания

Закон называет два основания (п. 14 ст. 31.1, п. 26 Правил № 1386):

  1. Изменения на производстве, которые изменили установленные объёмы. Нужны оба условия сразу: изменились технологические процессы основных производств, оборудование или сырьё — и из-за этого изменились установленные КЭР объём или масса выбросов, сбросов либо лимиты на размещение отходов. Замена оборудования «один к одному» без изменения объёмов пересмотра не требует.
  2. Изменения ППЭЭ. Изменения в ППЭЭ вносит её владелец, утверждает сам, затем их одобряет межведомственная комиссия, и они действуют со дня внесения изменений в запись о КЭР (п. 14 ст. 67.1). Основание введено с 01.09.2024.

Инициатива — только у владельца КЭР (п. 15 ст. 31.1). Росприроднадзор не пересматривает КЭР сам, но если требования КЭР нарушаются 6 месяцев и более без решения о пересмотре, когда он нужен, это основание для отзыва КЭР (п. 18 ст. 31.1).

Ситуация Нужен ли пересмотр Что делать
Новая линия или установка увеличивает выбросы, сбросы или образование отходов сверх установленного да частичный или полный — по порогу 70 %
Переход на другое сырьё или топливо изменил выбросы да то же
Замена оборудования без изменения объёмов выбросов, сбросов и лимитов нет актуализировать учётные сведения о характеристиках источников (п. 6 ст. 69.2)
Нужно изменить график или состав мероприятий ППЭЭ да изменения ППЭЭ → одобрение МВК → пересмотр
Сменился объект размещения отходов, лимиты те же нет внесение изменений
Сменились владелец, наименование, адрес нет актуализация учёта, см. «Переоформление КЭР»
Вышел новый справочник ИТС, утверждены новые технологические показатели прямо не предусмотрено см. раздел ниже
В записи ошибка, допущенная органом нет исправление технической ошибки за 10 рабочих дней (п. 39 Правил)

Новые ИТС и технологические показатели: нужен ли пересмотр

Публикацию нового или актуализированного справочника ИТС закон не называет основанием для пересмотра: в п. 14 ст. 31.1 только изменения на производстве и изменения ППЭЭ. При этом новые технологические показатели утверждаются не позднее 6 месяцев после выхода справочника или его актуализации, меняющей показатели (п. 3 ст. 23), а справочники актуализируются не реже раза в 10 лет по графику Правительства (п. 8 ст. 28.1; действующий график, утверждённый распоряжением Правительства № 1537-р, расписан до 2031 года).

Что это значит на практике:

  • действующие технологические нормативы остаются в записи о КЭР, пока вы сами не инициируете пересмотр или не получите КЭР на новый срок;
  • пересмотр идёт в порядке, установленном для предоставления КЭР (абз. 2 п. 14 ст. 31.1), а результаты расчёта технологических нормативов включают в заявку на КЭР или на его пересмотр (Правила разработки технологических нормативов, утв. приказом № 156). Поэтому если вы подаёте на пересмотр после выхода новых показателей, рассчитывайте пересматриваемые нормативы с учётом действующих на дату заявки показателей. Это вывод из сопоставления норм; прямого правила о пересчёте при пересмотре нет.

Следить за выходом справочников и участвовать в их обсуждении — см. «Разработка и актуализация ИТС».

Важно. Правило о включении в запись наименьшего из нормативов для веществ I–II классов (технологического или норматива допустимых выбросов и сбросов) не применяется к КЭР, предоставленным до 01.09.2025, и к КЭР по заявкам, поданным до этой даты, до конца их срока — в том числе при внесении изменений, не связанных с продлением (п. 7 ст. 85). Применится ли это правило при полном пересмотре, который заканчивается выдачей нового КЭР, закон прямо не говорит.

Частичный или полный пересмотр: порог 70 %

Вид пересмотра зависит от того, насколько выросли установленные показатели (абз. 2 п. 26 Правил № 1386):

  • выросли не более чем на 70 % по каждому показателю — объёму или массе выбросов, сбросов, лимитам на размещение отходов — пересмотр частичный;
  • выросли на 70 % и более — пересмотр полный; по смыслу нормы достаточно одного такого показателя.
Частичный пересмотр Полный пересмотр
Когда рост по каждому показателю не более 70 % рост на 70 % и более
Общий срок до 10 рабочих дней до 27 рабочих дней
Проверка содержания заявки в день поступления (бумажная заявка — 1 рабочий день) 2 рабочих дня
Рассмотрение территориальным органом 4 рабочих дня (бумажная — 3) 10 рабочих дней
Рассмотрение другими органами 1 рабочий день (бумажная — 2) 9 рабочих дней
Результат выписка из реестра с изменённой записью выписка о предоставлении нового КЭР

Источники: абз. 2 п. 14 ст. 31.1, пп. 11, 13, 14, 27, 28 Правил № 1386.

Условный пример. Лимит на размещение отходов IV класса в КЭР — 1 000 т в год. После запуска новой линии нужно 1 500 т (+50 %), выбросы и сбросы не меняются — частичный пересмотр. Если нужно 1 800 т (+80 %) — полный, даже если остальные показатели выросли незначительно.

Важно. Формулировки Правил — «не более чем на 70 %» для частичного и «на 70 % и более» для полного — формально обе охватывают рост ровно на 70 %. Кроме того, Правила описывают только рост показателей. Если изменения снизили выбросы или сбросы либо ваш случай пограничный, согласуйте вид пересмотра с территориальным органом до подачи заявки.

Порядок пересмотра КЭР по шагам

  1. Оцените изменения на стадии проекта. Определите, какие источники, выпуски и виды отходов затрагивает изменение, пересчитайте технологические нормативы, нормативы по веществам I–II классов и нормативы по отходам (порядок установления нормативов и лимитов по отходам в составе КЭР — приказ Минприроды № 194) и сравните с установленными. Так вы поймёте, нужен ли пересмотр и какой.
  2. Если меняется ППЭЭ — сначала МВК. Утвердите изменения программы и направьте их на одобрение межведомственной комиссии: срок рассмотрения — не более 2 месяцев с возможным продлением по обращению заявителя ещё не более чем на 2 месяца (п. 10 ст. 67.1). Порядок — Положение о МВК, постановление № 777; с 01.12.2026 документы в комиссию можно передавать через Госуслуги (постановление № 477). Подробно — «МВК по ППЭЭ».
  3. Приведите в порядок учётные сведения. При проверке заявки сверяют сведения о заявителе, коде объекта, деятельности, сырье и ресурсах с государственным реестром объектов НВОС; расхождение — основание потребовать корректировку (п. 11 Правил). Изменённые характеристики источников и технологий нужно актуализировать (п. 6 ст. 69.2).
  4. Уплатите госпошлину — 9 500 рублей за пересмотр (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, п. 37 Правил).
  5. Подайте заявку на пересмотр через Госуслуги, подписав её УКЭП. Отдельной формы заявки на пересмотр нет: приказ № 634 утверждает форму заявки на предоставление КЭР и форму выписки, а заявку на пересмотр проверяют на соответствие тем же требованиям пп. 3–4 ст. 31.1 (п. 11 Правил). Включите в неё пересчитанные нормативы и расчёты, а при ВРВ и ВРС — сведения об одобренной ППЭЭ.
  6. Исправьте замечания при приёме. Если орган запросил корректировку, на исправление есть 5 рабочих дней (п. 11(1) Правил).
  7. Дождитесь рассмотрения. Заявку автоматически направляют в Минпромторг, Росрыболовство и региональные органы, если это нужно по объекту (пп. 12–14 Правил). Как идёт рассмотрение — «Рассмотрение заявки: этапы и сроки».
  8. Устраните замечания, если они поступили: на это 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней (п. 16 Правил, п. 9.4 ст. 31.1). Не уложились — отказ.
  9. Получите результат. Частичный пересмотр — выписка с изменённой записью; полный — выписка о предоставлении нового КЭР; при основаниях п. 9.1 ст. 31.1 — информация об отказе (п. 28 Правил).

Совет. Подавайте заявку до пуска изменённого производства. Для заявки на КЭР по построенному или реконструированному объекту закон устанавливает срок «не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию» (п. 5 ст. 31.1); для пересмотра отдельного срока нет, но тот же горизонт планирования защищает от периода, когда производство уже работает по-новому, а запись о КЭР — по-старому.

Сроки пересмотра по этапам

Этап Полный пересмотр Частичный пересмотр Норма
Проверка содержания заявки 2 рабочих дня в день поступления; бумажная — 1 рабочий день п. 11
Корректировка заявителем до 5 рабочих дней до 5 рабочих дней п. 11(1)
Рассмотрение территориальным органом 10 рабочих дней 4 рабочих дня; бумажная — 3 п. 13
Рассмотрение другими органами 9 рабочих дней 1 рабочий день; бумажная — 2 п. 14
Устранение замечаний 30 рабочих дней, не более 45 календарных то же п. 16
Повторное рассмотрение территориальным органом 10 рабочих дней 4 рабочих дня; бумажная — 2 п. 18
Повторное рассмотрение другими органами 9 рабочих дней 3 рабочих дня; бумажная — 1 п. 19
Общий срок по закону до 27 рабочих дней до 10 рабочих дней абз. 2 п. 14 ст. 31.1

Важно. 27 и 10 рабочих дней — без учёта времени на корректировку и устранение замечаний: на эти периоды рассмотрение приостанавливается. Если заявка ушла на доработку, реальный срок от подачи до выписки будет больше.

Что меняется после пересмотра

  • Нормативы и лимиты. С даты внесения изменений в запись действуют новые значения; для изменений ППЭЭ это прямо сказано в законе (п. 14 ст. 67.1). От них зависят и коэффициенты к ставкам платы — см. «Коэффициенты к ставкам платы».
  • Срок действия. Частичный пересмотр меняет действующую запись. Полный заканчивается выпиской о предоставлении нового КЭР (п. 28 Правил), а КЭР предоставляется на 7 лет (п. 13 ст. 31.1); с какой даты считать срок нового КЭР, уточните по выписке.
  • САК. Срок создания системы автоматического контроля — не более 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР (п. 9 ст. 67). Распространяется ли новый отсчёт на все источники или только на те, которые появились или изменились при пересмотре, закон не уточняет; планируйте работы по более раннему сроку. Подробно — «САК».
  • Программа ПЭК. Если появились новые источники или маркерные вещества, программу ПЭК нужно скорректировать, чтобы контроль охватывал новые нормативы.

Что будет, если не пересмотреть КЭР вовремя

  • Отзыв. Нарушение обязательных требований КЭР в течение 6 месяцев и более без решения о пересмотре в случаях п. 14 — основание для отзыва (п. 18 ст. 31.1).
  • Плата с коэффициентом 100. Выбросы и сбросы сверх установленных для объекта I категории объёмов оплачиваются со стократным коэффициентом, размещение отходов сверх лимитов — с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3).
  • Штрафы. Например, за превышение утверждённых лимитов на размещение отходов — от 200 до 350 тысяч рублей для юрлиц (ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ). Остальные составы — в таблице «Штрафы за нарушения требований КЭР».
  • Проблемы с продлением. Соблюдение нормативов и лимитов — первое условие продления КЭР на новый срок (п. 13 ст. 31.1).

Частые вопросы

Кто может инициировать пересмотр КЭР?

Только юрлицо или ИП, которому предоставлено КЭР (п. 15 ст. 31.1). Росприроднадзор пересмотр не запускает, но может отозвать КЭР, если нарушения длятся 6 месяцев и более без решения о пересмотре (п. 18 ст. 31.1).

Нужен ли пересмотр, если выбросы снизились?

Закон говорит об «изменении» установленных объёмов, а не только о росте, поэтому снижение тоже подпадает под основание п. 14 ст. 31.1. Но пересмотр проводят только по заявке владельца КЭР (п. 15 ст. 31.1): если её не подать, в записи останутся прежние, более высокие значения, а работа ниже них нарушением не считается. Учётные сведения об изменённых источниках при этом всё равно нужно актуализировать (п. 6 ст. 69.2). Критерии частичного и полного пересмотра Правила формулируют только для роста показателей; вид пересмотра в таком случае согласуйте с территориальным органом.

Меняется ли срок действия КЭР после пересмотра?

После частичного пересмотра меняется действующая запись. Полный пересмотр заканчивается выпиской о предоставлении нового КЭР (п. 28 Правил № 1386) — проверьте в выписке срок его действия.

Можно ли через пересмотр перенести сроки мероприятий ППЭЭ?

Да, через изменение ППЭЭ с одобрением МВК и последующим пересмотром. Но нельзя продлевать сроки мероприятий, которые уже истекли, выводить общий срок программы за 7 (для отдельных объектов — 14) лет и включать мероприятия, не направленные на достижение нормативов (п. 15 ст. 67.1). Подробно — «ППЭЭ».

Сколько стоит пересмотр КЭР?

Госпошлина — 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Основные затраты — на пересчёт нормативов, обоснований и, при необходимости, изменение ППЭЭ.

Читайте также