Межведомственная комиссия по ППЭЭ

Зачем нужно одобрение МВК

• Без него нет КЭР с программой. Утверждённая ППЭЭ до включения в заявку на КЭР или на его пересмотр должна быть рассмотрена и одобрена МВК (п. 6 Правил разработки ППЭЭ); в заявку включают сведения именно об одобренной программе (п. 4 ст. 31.1).
• МВК оценивает соответствие НДТ. Если объекту нужна ППЭЭ, соответствие планируемых технологий наилучшим доступным технологиям определяется при одобрении программы комиссией (п. 11 ст. 28.1). При рассмотрении заявки на КЭР Минпромторг оценивает уже только процессы, не вошедшие в программу (п. 9.3 ст. 31.1). Как проводится такая оценка — в статье о соответствии НДТ.
• МВК проверяет достаточность мероприятий. Комиссия анализирует, хватит ли мероприятий, сроков и денег, чтобы поэтапно выйти на НДВ, НДС и технологические нормативы (подп. «в» п. 3 Положения о МВК).

Какие документы регулируют работу МВК

Изменение. С сентября 2025 года порядок менялся трижды. С 01.09.2025 действует постановление № 777. С 01.03.2026 закон № 304-ФЗ поменял очерёдность: раньше МВК одобряла проект программы, а предприятие утверждало её после одобрения; теперь предприятие сначала утверждает программу, а МВК одобряет уже утверждённую (закон № 304-ФЗ). Постановление № 477 привело Положение и Правила в соответствие с законом; дата его вступления в силу в тексте не указана — по общему правилу через 7 дней после опубликования 27.04.2026, то есть расчётно с 05.05.2026.

Кто входит в МВК

Состав утверждает приказом Минпромторг; председатель — заместитель министра промышленности и торговли (пп. 7–8 Положения о МВК).

Представитель региона голосует только по программам объектов, расположенных в его субъекте (п. 16 Положения). Представителей общественных объединений и экспертных организаций Минпромторг отбирает по критериям п. 12 Положения: высшее образование; не менее 6 месяцев опыта в разработке справочников ИТС или научно-методическом обеспечении внедрения НДТ; дополнительное профессиональное образование в области НДТ; публикации или выступления по промышленной экологии и НДТ за последние 3 года; рекомендательные письма.

Как направить программу в МВК

1. Утвердите программу — с 01.03.2026 в МВК направляют уже утверждённую ППЭЭ (п. 8 ст. 67.1).
2. Подготовьте комплект: программа и обосновывающие материалы по пп. 7–8 Правил разработки ППЭЭ. Если это изменения уже одобренной программы — добавьте пояснительную записку: что изменено, в каких разделах и почему (п. 2 Правил рассмотрения).
3. Подпишите и отправьте в Минпромторг через государственную информационную систему промышленности (ГИСП); с 01.12.2026 — также через Госуслуги. Документ подписывает заявитель усиленной квалифицированной подписью либо его представитель по машиночитаемой доверенности — усиленной квалифицированной подписью или усиленной неквалифицированной подписью, сертификат которой создан в инфраструктуре госуслуг (п. 1 Правил в ред. постановления № 477). Подробнее о подписи — в разборе об электронной подписи и МЧД.
4. Дождитесь проверки комплекта. Программа регистрируется в день поступления; за 3 рабочих дня Минпромторг проверяет её на соответствие требованиям к подаче и Правилам разработки ППЭЭ и либо принимает к рассмотрению, либо возвращает без рассмотрения с причинами (пп. 1, 4 Правил).

Сведения, составляющие коммерческую тайну, представляются и рассматриваются по закону о коммерческой тайне; гостайна и служебная информация ограниченного распространения в ГИСП не размещаются (п. 3 Правил, п. 5 Положения).

Этапы и сроки рассмотрения ППЭЭ

Продление срока. Заявитель направляет обращение: наименование и адрес, регистрационный номер и дата подачи программы, на сколько продлить и мотивированное обоснование (п. 13 Правил). Председатель решает за 5 рабочих дней; откажет, если просят больше 2 месяцев или обращение неполное (пп. 14–15 Правил).

Отзыв. Пока программа рассматривается, заявитель вправе отозвать её через ГИСП (с 01.12.2026 — и через Госуслуги); рассмотрение прекращается (абз. 2 п. 10 ст. 67.1; п. 17 Правил).

Важно. Эти 2 (до 4) месяца идут до подачи заявки на КЭР и в 27 рабочих дней рассмотрения заявки не входят. Закладывайте их в план подготовки — см. рассмотрение заявки на КЭР и разбор о сроках получения КЭР.

Что проверяют члены комиссии

По программе (п. 7 Правил рассмотрения):

• сведения о заявителе и совпадение данных об объекте (наименование, местонахождение, категория, код) с выпиской из государственного реестра объектов НВОС;
• совпадение перечня веществ с недостигнутыми нормативами с теми, для которых нужны расчёт технологических нормативов и НДВ и НДС по утверждённым методикам;
• укладываются ли сроки мероприятий в срок программы;
• совпадает ли перечень веществ в графике снижения с перечнем веществ, по которым нормативы не достигаются;
• есть ли сведения об объёмах и источниках финансирования — в целом и по каждому мероприятию;
• соответствуют ли технологические показатели после реализации программы показателям НДТ из нормативных документов Минприроды;
• соответствуют ли итоговые выбросы и сбросы веществ I–II классов нормативам, рассчитанным по Положению, утв. постановлением № 2055, методам расчёта рассеивания и методике расчёта НДС.

По обосновывающим материалам (п. 8 Правил): соответствие заявленных НДТ справочникам ИТС; полнота сведений о производствах, продукции, процессах и оборудовании; полнота сопоставления с технологическими показателями НДТ; обоснование выбора мероприятий и их достаточности; обоснование сроков; полнота сопоставления НДВ и НДС с фактическими выбросами и сбросами.

Как принимается решение

• Заседания проводятся очно (в том числе по видео-конференц-связи) или заочно; заочное — не раньше, чем поступила экспертная позиция (пп. 18, 21, 23 Положения). Комиссия вправе пригласить на заседание представителей заявителя (п. 4).
• Решение принимают электронным голосованием в ГИСП с усиленной квалифицированной подписью; протокол голосования формируется автоматически (п. 25).
• Голосование состоялось, если в нём участвовали не менее половины членов комиссии, участвующих в голосовании; решение принято простым большинством проголосовавших; при равенстве голосов решает председательствующий (пп. 27–28).
• Член комиссии, голосующий против, обязан приложить мотивированные замечания и рекомендации; без них его голос считается голосом «за» (п. 26).

За что МВК отказывает в одобрении

Члены комиссии голосуют против, если (п. 18 Правил в ред. постановления № 477):

1. мероприятия программы не позволяют достичь технологических нормативов, НДВ или НДС веществ I–II классов;
2. значения нормативов, планируемые по итогам программы, не соответствуют требуемым по Правилам разработки ППЭЭ;
3. в программе есть мероприятия по обеспечению эксплуатации зданий, сооружений и оборудования природоохранного назначения;
4. срок программы больше 7 (14) лет — или изменения продлевают его сверх этих сроков;
5. изменения продлевают истёкшие сроки мероприятий или исключают мероприятия после окончания их срока;
6. изменения добавляют реконструкцию, не направленную на достижение нормативов.

При отказе заявителю направляют мотивированные замечания и рекомендации по доработке (п. 20 Правил).

Как подготовиться к МВК

1. Проверьте программу по ГОСТ Р 113.00.07-2023 — глазами эксперта НДТ.
2. Сверьте код, категорию и адрес объекта с выпиской из реестра объектов НВОС.
3. Сведите в одну таблицу «вещество — источник — факт — норматив — мероприятие — этап — итог»: перечни в программе и графике должны совпадать.
4. Покажите, что итоговые технологические показатели не хуже показателей НДТ, со ссылкой на справочник ИТС и номер НДТ.
5. Распишите финансирование по каждому мероприятию, а не только итоговую сумму.
6. Обоснуйте каждый срок — проектирование, закупка, монтаж, пусконаладка.
7. Назначьте ответственного, который сможет за 5 рабочих дней ответить на экспертную позицию и направить доработанную программу.
8. Если программа большая или нестандартная, заранее решите, понадобится ли просить о продлении срока, и подготовьте обоснование.

Совет. Экспертная позиция приходит примерно через месяц после подачи, а на ответ даётся всего 5 рабочих дней. Заранее подготовьте расчёты и документы, которые чаще всего запрашивают: результаты сопоставления с НДТ по каждой технологии, расчёты нормативов, проектные решения по ключевым мероприятиям.

Что происходит после решения МВК

• Одобрено. Сведения об одобренной программе и планируемые ВРВ и ВРС включаются в заявку на КЭР или на его пересмотр; в форме заявки это разделы VIII–X (приказ Минприроды № 634). Подробнее — заявка на КЭР.
• Отказано. Доработайте программу по замечаниям и направьте снова. Ограничений на повторное направление Правила не содержат; отдельного порядка обжалования решения МВК в них тоже нет.
• Изменения одобренной программы проходят ту же процедуру с пояснительной запиской, а действуют со дня изменения записи о КЭР; это основание для пересмотра КЭР (п. 14 ст. 67.1).
• Дальше — ежегодный отчёт о выполнении ППЭЭ до 1 апреля. Чем ППЭЭ отличается от плана мероприятий — на главной странице раздела.

Частые вопросы

Читайте также

• Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)Что такое ППЭЭ, кто обязан, обязательное содержание, сроки до 7 и 14 лет, как разработать, типичные мероприятия
• ППЭЭ и план мероприятий по охране окружающей средыЧем ППЭЭ отличается от плана мероприятий, кто что разрабатывает, сроки, связь с КЭР, ВРВ, ВРС и платой
• Как оценить соответствие объекта НДТМетодика сравнения показателей объекта с НДТ, проверка Минпромторгом, ППЭЭ при несоответствии, подтверждение после КЭР
• Заявка на КЭР: форма и разделыДействующая форма заявки на КЭР, разделы и таблицы по порядку, как заполнить каждый и на что смотрят проверяющие
• Рассмотрение заявки: этапы и срокиЧто происходит с заявкой на КЭР после подачи: проверка, позиции органов, замечания, решение — и сроки каждого этапа
• Пересмотр КЭРКогда КЭР нужно пересмотреть, чем частичный пересмотр отличается от полного, порядок и сроки.