Для заявки на КЭР нужна усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя: так прямо сказано в п. 8 Правил № 1386, а с 01.03.2026 заявку подают только в электронном виде через Госуслуги (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Если заявку подписывает не руководитель, а представитель по доверенности, он может использовать свою УКЭП или усиленную неквалифицированную подпись, созданную в инфраструктуре Госуслуг; полномочия представителя могут подтверждаться с использованием ЕСИА.
Исключение одно: заявка со сведениями, составляющими государственную тайну, подаётся на бумаге в 4 экземплярах (п. 7 Правил № 1386).
Какая подпись нужна для заявки на КЭР
| Кто подписывает | Чем подписывает | Как подтверждаются полномочия | Норма |
|---|---|---|---|
| Руководитель организации (действует без доверенности) | УКЭП юрлица: сертификат выдаёт удостоверяющий центр ФНС, владельцем указан руководитель | не нужно | п. 8 Правил № 1386; п. 1 ч. 1 ст. 17.2 закона № 63-ФЗ |
| Индивидуальный предприниматель | УКЭП ИП из удостоверяющего центра ФНС | не нужно | п. 1 ст. 17.3 |
| Сотрудник организации | своя УКЭП физического лица | доверенность в электронной форме или полномочия в ЕСИА | п. 8 Правил; п. 2 ч. 1 ст. 17.2 |
| Сотрудник без квалифицированной подписи | усиленная неквалифицированная подпись, созданная в инфраструктуре Госуслуг | полномочия в ЕСИА | п. 8 Правил № 1386 |
| Подрядчик (другая организация) | подпись работника подрядчика | доверенность заявителя подрядчику с правом передоверия и доверенность работнику в порядке передоверия — представляют обе | п. 8 Правил; п. 2 ч. 1 ст. 17.2 закона № 63-ФЗ |
По инструкции Росприроднадзора к услуге руководитель коммерческой организации получает УКЭП в удостоверяющем центре ФНС, в том числе через приложение «Госключ», руководитель кредитной организации — в Банке России, бюджетной — в Казначействе России. Подписать заявку можно УКЭП с компьютера или в «Госключе». Неквалифицированную подпись Госуслуг гражданин выпускает в том же приложении «Госключ».
Подписанная заявка уходит в территориальный орган Росприроднадзора по месту объекта. Так же — электронной подписью — потом подписывают исправленную заявку и ответы на замечания, а результат — выписку из реестра — получают в том же личном кабинете. Как проходит рассмотрение, — в статье Рассмотрение заявки: этапы и сроки, как читать выписку — в статье Реестр КЭР.
Важно. Подпись юрлица из удостоверяющего центра ФНС — подпись руководителя. Другие сотрудники не должны ею пользоваться: если от имени организации действует представитель, документ подписывается квалифицированной подписью самого представителя и одновременно представляется доверенность (п. 2 ч. 1 ст. 17.2 закона № 63-ФЗ).
Что такое машиночитаемая доверенность и когда она нужна
Машиночитаемая доверенность (МЧД) — доверенность в электронной форме, оформленная по формам, которые размещают операторы государственных информационных систем, а если формы не определены, — по форме на Госуслугах. Полномочия в ней указывают по классификатору полномочий (ч. 1 ст. 17.5 закона № 63-ФЗ). Доверенность от организации подписывает квалифицированной подписью руководитель, лицо с правом передоверия или нотариус, если доверенность нотариальная (п. 2 ч. 1 ст. 17.2).
- Когда нужна. Росприроднадзор напоминает, что с 01.09.2024 все представители юрлиц и ИП, которые подписывают электронный документ своей квалифицированной подписью, прикладывают машиночитаемую доверенность (письмо Росприроднадзора от 28.12.2024, со ссылкой на закон от 30.12.2021 № 443-ФЗ). Письмо написано о статистической отчётности, но правило общее для любых электронных документов.
- Где оформить и хранить. Росприроднадзор рекомендует заранее загрузить МЧД в хранилище машиночитаемых доверенностей ФНС России или в ЕСИА; инструкции — на странице Росприроднадзора о МЧД.
- Какие полномочия выбрать. Для личного кабинета природопользователя в классификатор Госуслуг добавлены полномочия на подписание экологической отчётности и заявлений по госуслугам Росприроднадзора (то же письмо). Для подачи заявки на КЭР через Госуслуги проверьте перечень полномочий по инструкции на странице услуги и выберите те, что охватывают все действия: подачу, исправление и отзыв заявления.
- Альтернатива — ЕСИА. При подаче через Госуслуги полномочия представителя могут подтверждаться с использованием ЕСИА (п. 8 Правил № 1386). По инструкции Росприроднадзора представитель организации должен быть прикреплён к её учётной записи в своём профиле ЕСИА.
Изменение. Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ с 01.09.2027 излагает в новой редакции положения статей 17.2–17.5 закона № 63-ФЗ о подписи юрлиц, ИП и доверенностях. Если подаёте или продлеваете КЭР после этой даты, сверьте порядок по действующей редакции.
Как подготовиться к подписанию заявки: по шагам
- Проверьте учётную запись организации на Госуслугах. Она должна быть подтверждённой, реквизиты — актуальными. Если данные организации неверны, сначала исправляют профиль и дожидаются проверки, а затем подают заявку.
- Решите, кто подаёт: руководитель сам, сотрудник или подрядчик. На Госуслугах это выбор «за свою организацию» или «за другую организацию».
- Руководителю — УКЭП в удостоверяющем центре ФНС или через «Госключ», если её ещё нет.
- Сотруднику — доступ и полномочия: прикрепление к организации в ЕСИА и, если он подписывает своей УКЭП, МЧД.
- Подрядчику — доверенность заявителя и доверенность его работнику; цепочку передоверия проверьте заранее.
- Проверьте сроки действия сертификатов и доверенностей с запасом: подпись понадобится не только при подаче, но и при исправлении заявки в течение 5 рабочих дней и при устранении замечаний в течение 45 календарных дней (пп. 11(1), 16 Правил № 1386).
- Пройдите черновик до шага подписания заранее. Портал позволяет копировать и сохранять заявку (п. 8 Правил № 1386); подписывают её в конце, выбрав УКЭП с компьютера или в «Госключе».
Порядок заполнения формы и оплаты пошлины — в статье Подача заявки на КЭР через Госуслуги.
Частые технические проблемы и что делать
| Проблема | Вероятная причина | Что делать |
|---|---|---|
| Сотрудник не видит подачу «от организации» | не прикреплён к учётной записи организации в ЕСИА | администратор профиля организации добавляет сотрудника и выдаёт доступ |
| Портал подставляет неверные реквизиты | устаревшие данные в профиле организации | исправить профиль, дождаться проверки и только потом подавать заявку |
| Сменился руководитель | при прекращении полномочий руководителя сертификат юрлица прекращает действие по обращению в удостоверяющий центр того, кто принял решение о прекращении полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 17.2) | новому руководителю — новая УКЭП; проверить доверенности, которые он должен подписывать; о смене владельца объекта — в статье Особые случаи |
| Сотрудник подписывает подписью руководителя | так нельзя: у представителя должна быть своя подпись | выпустить сотруднику свою УКЭП и МЧД или УНЭП Госуслуг с полномочиями в ЕСИА |
| Не проходит доверенность подрядчика | ошибка в цепочке передоверия или не выбраны нужные полномочия | проверить обе доверенности и классификатор полномочий; на странице о МЧД Росприроднадзор писал, что в личном кабинете природопользователя доверенности в порядке передоверия не проходили форматно-логический контроль, и обещал полный переход на них до 01.09.2026, — заложите время на пробную подачу |
| Пришёл запрос на корректировку, а подписанта нет на месте | подпись есть только у одного человека | заранее оформить доверенность на второго сотрудника |
Совет. Оформляйте МЧД на двух сотрудников и на срок, покрывающий весь путь заявки — от подачи до выписки и возможного пересмотра. Срыв 5-дневного срока на корректировку из-за подписи ведёт к отказу в приёме заявки и новому циклу — см. Отказ в выдаче КЭР.
Частые вопросы
Может ли эколог подписать заявку на КЭР своей подписью?
Да, как представитель организации по доверенности: своей УКЭП с машиночитаемой доверенностью или неквалифицированной подписью Госуслуг с полномочиями, подтверждёнными через ЕСИА (п. 8 Правил № 1386). Заявителем остаётся организация. Как распределить роли — в разборе Кто готовит заявку на КЭР.
Нужна ли машиночитаемая доверенность руководителю?
Нет. Руководитель действует от имени организации без доверенности и подписывает квалифицированной подписью юрлица, сертификат которой выдаёт удостоверяющий центр ФНС (п. 1 ч. 1 ст. 17.2 закона № 63-ФЗ).
Можно ли приложить скан бумажной доверенности?
Если представитель подписывает заявку своей квалифицированной подписью — нет: закон требует доверенность в электронной форме, подписанную квалифицированной подписью (п. 2 ч. 1 ст. 17.2). Альтернатива — полномочия в ЕСИА.
Где смотреть, принята ли подписанная заявка?
В личном кабинете на Госуслугах: после регистрации приходит уведомление, затем — о приёме к рассмотрению или о необходимости корректировки. Что означает каждый этап, — в разборе Как узнать статус заявки на КЭР.
Читайте также
- Подача заявки на КЭР: Госуслуги и личный кабинетКак подать заявку на КЭР через Госуслуги: какая подпись нужна, как оплатить пошлину и отслеживать заявку
- Как узнать статус заявки на КЭРГде смотреть статус, что значит каждое уведомление, чем корректировка отличается от замечаний и что делать при задержке
- Кто готовит заявку на КЭР: своими силами или с подрядчикомКомпетенции, роли на предприятии, что можно поручить подрядчику, что останется на заявителе и как принимать работу
- Рассмотрение заявки: этапы и срокиЧто происходит с заявкой на КЭР после подачи: проверка, позиции органов, замечания, решение — и сроки каждого этапа
- Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельцаКЭР при аренде и нескольких объектах; что меняется при продаже, реорганизации, консервации и смене категории
- Отказ в выдаче КЭР и возврат заявкиОснования отказа и «возврата» заявки на КЭР, как исправить и подать повторно, как обжаловать решение