О документе
Общий закон об электронной подписи: виды подписей, квалифицированный сертификат, удостоверяющие центры. Для КЭР важны статьи 17.2–17.5: какой подписью подписывает документы руководитель организации и ИП (сертификат выдаёт удостоверяющий центр ФНС России) и как действует представитель — своей квалифицированной подписью вместе с доверенностью в электронной форме в машиночитаемом виде. На 28.10.2026 действует редакция от 31.07.2025; Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ меняет статьи 17.2–17.5 с 01.09.2027.
Зачем закон об электронной подписи при КЭР
С 01.03.2026 заявку на КЭР подают только в электронной форме через Госуслуги. Подписывает её усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) заявителя (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Какая подпись нужна, кто её выдаёт и как действует представитель, определяет закон № 63-ФЗ. Ошибку в подписи или доверенности лучше найти до подачи, а не в процессе.
Как устроен закон
| Статьи | Содержание |
|---|---|
| 1–4 | Сфера действия, понятия, принципы |
| 5 | Виды подписей: простая, усиленная неквалифицированная, усиленная квалифицированная |
| 6 | Когда электронный документ равнозначен бумажному с собственноручной подписью |
| 8–18 | Использование подписей, удостоверяющие центры, сертификаты ключей проверки, аккредитация |
| 17.2–17.5 | Подпись юрлиц и ИП (сертификаты выдаёт удостоверяющий центр ФНС), действия представителей, машиночитаемая доверенность |
Что важно для КЭР
| Кто подписывает | Чем | Что ещё нужно |
|---|---|---|
| Руководитель организации | УКЭП юрлица из удостоверяющего центра ФНС (п. 1 ч. 1 ст. 17.2) | ничего |
| ИП | УКЭП ИП из удостоверяющего центра ФНС (ст. 17.3) | ничего |
| Сотрудник или подрядчик | своя квалифицированная подпись (п. 2 ч. 1 ст. 17.2) | машиночитаемая доверенность (ст. 17.5) или полномочия в ЕСИА |
Правила № 1386 позволяют представителю подписать заявку и усиленной неквалифицированной подписью, созданной в инфраструктуре Госуслуг, а полномочия подтвердить через ЕСИА (п. 8 Правил № 1386). Обязанность прикладывать машиночитаемую доверенность действует с 01.09.2024. Росприроднадзор напоминал о ней применительно к экологической отчётности (письмо от 28.12.2024). Та же подпись нужна для отчёта по ПЭК и других документов, которые подают в электронном виде.
Пошаговый разбор — Электронная подпись и машиночитаемая доверенность для заявки на КЭР и Подача заявки на КЭР.
Что менялось
На 28.10.2026 действует редакция закона от 31.07.2025. Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ меняет ст. 17.2–17.5 с 01.09.2027. Перед этой датой проверьте, как изменятся правила подписи для юрлиц и представителей.
Частые вопросы
Может ли эколог подписать заявку подписью организации, выпущенной на руководителя?
Нет. Подпись юрлица из удостоверяющего центра ФНС — подпись руководителя. Представитель подписывает своей квалифицированной подписью и прикладывает доверенность (п. 2 ч. 1 ст. 17.2).
Что делать при смене руководителя?
Сертификат юрлица, выданный на прежнего руководителя, прекращает действие по обращению в удостоверяющий центр лица, уполномоченного принимать решение о прекращении полномочий руководителя (п. 4 ч. 1 ст. 17.2). Новому руководителю нужна новая УКЭП, а доверенности, выданные прежним, стоит проверить.
Что в нём важно для КЭР
- ст. 17.2 ч. 1 п. 1 — квалифицированная подпись юридического лица: сертификат выдаёт удостоверяющий центр ФНС России, владельцем указывается и лицо, действующее без доверенности (руководитель)
- ст. 17.2 ч. 1 п. 2 — представитель юрлица подписывает электронный документ своей квалифицированной подписью и одновременно представляет доверенность от имени юрлица, подписанную квалифицированной подписью
- ст. 17.3 — то же для индивидуальных предпринимателей
- ст. 17.5 ч. 1 — доверенность представляется в электронной форме в машиночитаемом виде по формам операторов информационных систем, а если они не определены — по форме, размещённой на Госуслугах; полномочия — по классификатору полномочий
- с 01.09.2027 — изменения статей 17.2–17.5 по закону от 04.08.2026 № 315-ФЗ
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Отчёт об организации и о результатах ПЭК
- Электронная подпись и машиночитаемая доверенность для заявки на КЭР