Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
ПЭК и САК

Отчёт об организации и о результатах ПЭК

Отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчёт по ПЭК) сдают ежегодно все объекты I, II и III категорий. Для объекта I категории он ещё и условие продления КЭР.

10 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Отчёт по ПЭК сдают ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным, все юрлица и ИП, которые работают на объектах I, II и III категорий (п. 1 Порядка, приложение 2 к приказу Минприроды № 109). Отчёт составляют по форме, утверждённой приказом Минприроды от 15.03.2024 № 173, отдельно по каждому объекту НВОС. Объект I категории сдаёт его в территориальный орган Росприроднадзора по месту деятельности — электронно через личный кабинет природопользователя или на бумаге.

Кто сдаёт отчёт по ПЭК

  • Объекты I, II и III категорий — все без исключения, в том числе те, у кого нет КЭР или декларации. Объекты IV категории отчёт по ПЭК не сдают: обязанность по п. 1 Порядка касается только трёх первых категорий.
  • По каждому объекту отдельно. Форма отчёта составляется «на» конкретный объект за конкретный год, с его кодом и категорией (таблица 1.1 формы).
  • Отчёт подписывает руководитель юрлица (или уполномоченное им должностное лицо) либо ИП; в отчёте указывается и исполнитель, ответственный за подготовку.

Обязанность сдавать отчёт закреплена в п. 7 ст. 67 закона № 7-ФЗ. Порядок и сроки сдачи, форму отчёта и методические рекомендации по её заполнению утверждает Минприроды (п. 4, 7 и 8 ст. 67). Фактические выбросы в атмосферный воздух тоже показывают именно в отчёте по ПЭК (п. 3 ст. 25 закона № 96-ФЗ).

Срок сдачи отчёта по ПЭК

Отчёт за год сдают до 25 марта следующего года. Отчёт за 2026 год — до 25 марта 2027 года.

Совет. Формулировку «до 25 марта» на практике читают по-разному: «включительно» или «не позднее 24 марта». Чтобы не спорить о дате, сдавайте отчёт не позднее 24 марта и сохраняйте подтверждение отправки.

Какой день считается днём сдачи, Порядок определяет так (п. 3 Порядка):

Способ сдачи Дата представления отчёта
Электронно через «Личный кабинет природопользователя» на сайте Росприроднадзора дата размещения отчёта в личном кабинете
Электронно в сервисе органа субъекта РФ (для региональных объектов) дата размещения в этом сервисе
На бумаге лично отметка органа о получении с датой
На бумаге по почте дата почтового отправления

Отчёт по ПЭК — одна из позиций годового календаря объекта I категории вместе с платой за НВОС (до 1 марта), декларацией о плате (до 10 марта) и отчётом о выполнении ППЭЭ (до 1 апреля). Весь календарь — в статье «Календарь отчётности объекта I категории».

Куда сдавать отчёт по ПЭК

Объект Куда Основание
I категории территориальный орган Росприроднадзора по месту деятельности абз. 1 п. 2 Порядка
II и III категорий под федеральным экологическим надзором территориальный орган Росприроднадзора по месту деятельности абз. 1 п. 2 Порядка
II и III категорий под региональным экологическим надзором орган субъекта РФ, который ведёт региональный экологический надзор абз. 2 п. 2 Порядка
Объекты, подведомственные ФСБ России и ФСО России соответственно в ФСБ России или ФСО России, только на бумаге абз. 3 п. 2 и п. 3 Порядка

Наименование органа, куда сдаётся отчёт, и ответственного за отчёт указывают ещё в программе ПЭК, в разделе «Общие положения» (п. 3 Требований к программе). Сверьте эти сведения перед сдачей.

Как сдать отчёт: электронно или на бумаге

Электронно. Отчёт подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (или уполномоченного им лица) либо ИП и размещают через веб-портал приёма отчётности Росприроднадзора — «Личный кабинет природопользователя». Бумажный экземпляр в этом случае не нужен (п. 3–4 Порядка).

Важно. Если отчёт подписывает не руководитель, а работник по доверенности своей подписью физлица, по правилам закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» нужна машиночитаемая доверенность. Как её оформить и какие бывают сбои — в статье «Электронная подпись и машиночитаемая доверенность».

На бумаге. Отчёт подписывают, прошивают и заверяют печатью (при наличии). Готовят два экземпляра: один остаётся на предприятии, второй вместе с копией на электронном носителе сдают в орган лично или отправляют почтой с описью вложения и уведомлением о вручении (п. 3 Порядка).

Какая форма отчёта действует

С 01.09.2024 применяется форма, утверждённая приказом Минприроды № 173; приказ действует по 31.08.2030. Прежняя форма (приказ № 261) утратила силу. Приказом Минприроды от 12.05.2025 № 262 в форму добавлен раздел 6 об искусственных грунтах; изменения действуют с 01.09.2025, поэтому отчёты, которые сдают с этой даты, составляют по форме с разделом 6.

Есть и методические рекомендации по заполнению (приказ Минприроды от 30.06.2023 № 411). Они утверждены раньше действующей формы, поэтому номера таблиц и граф сверяйте с формой по приказу № 173.

Что входит в отчёт: шесть разделов

Раздел Таблицы Что показывают
1. Общие сведения 1.1–1.3 реквизиты, объект, код и категория; применяемые технологии и их соответствие НДТ; собственные и привлекаемые аккредитованные лаборатории с реквизитами аттестатов
2. Охрана атмосферного воздуха 2.1–2.6 вещества из план-графика; результаты контроля источников: норматив и фактический выброс в г/с, кратность превышения, даты отбора проб, число превышений; наблюдения за воздухом (для объектов из перечня); для квотируемых объектов — квоты и план мероприятий по их достижению
3. Охрана и использование водных объектов 3.1–3.4 реквизиты писем, которыми направлены результаты учёта водопользования и наблюдений за водным объектом; качество воды в фоновом и контрольном створах; результаты проверок очистных сооружений
4. Обращение с отходами 4.1–4.3 реквизиты отчёта о мониторинге на объекте размещения отходов; баланс отходов по кодам ФККО (наличие, образование, получение, утилизация, обезвреживание, передача, размещение); контрагенты, от которых получены и которым переданы отходы
5. Побочные продукты производства 5.1–5.2 образование и использование побочных продуктов, кому переданы
6. Искусственные грунты 6.1–6.2 производство и передача искусственных грунтов (заполняется, если объект их производит)

Состав разделов повторяет структуру программы ПЭК: что записано в программе, то и показывают в отчёте. Поэтому хороший отчёт начинается с хорошей программы ПЭК.

Как подготовить отчёт: порядок действий

  1. В январе соберите данные за год: протоколы испытаний лабораторий, результаты расчётов, журналы учёта водопотребления и водоотведения, учёт отходов, данные САК (если есть).
  2. Сверьте результаты с нормативами. По каждому источнику и веществу посчитайте кратность превышения и число случаев превышения (таблица 2.2).
  3. Проверьте выполнение графика. Сравните фактические даты отбора проб с периодичностью из программы; нарушения периодичности наблюдений за воздухом форма показывает отдельно (таблица 2.4).
  4. Соберите реквизиты писем, которыми в течение года направлялись результаты учёта водопользования, наблюдений за водным объектом и мониторинга на объекте размещения отходов (таблицы 3.1, 3.2, 4.1). С 01.09.2026 сведения учёта забора воды и сброса сточных вод представляют через личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды (п. 1 Порядка, приказ Минприроды № 311). Форма отчёта по-прежнему спрашивает реквизиты письма, поэтому сохраните дату и номер такой отправки и укажите их в таблице 3.1.
  5. Сверьте цифры с другими отчётами: массу выбросов и сбросов — с декларацией о плате за НВОС, баланс отходов — с учётом в области обращения с отходами и статистической отчётностью. Расхождения — частый повод для вопросов при проверке.
  6. Проверьте раздел о лабораториях: действовала ли аккредитация в нужной области на даты измерений.
  7. Подпишите и сдайте до 25 марта, сохраните квитанцию личного кабинета или почтовые документы.

На что обратить внимание объекту I категории

  • Технологические нормативы. Таблица 2.2 сравнивает фактический выброс в г/с с нормативом допустимых выбросов (ПДВ) или временно разрешёнными выбросами. Отдельной графы для технологических нормативов из КЭР, которые обычно установлены в удельных единицах, форма не содержит. Как показывать их соблюдение, прямо не сказано; поясняйте в графе «Примечание» и уточняйте позицию территориального органа Росприроднадзора.
  • Соответствие НДТ. В таблице 1.2 указывают применяемые технологии и их соответствие НДТ — эти сведения должны совпадать с тем, что заявлено в КЭР.
  • Квоты выбросов. Таблицы 2.5 и 2.6 заполняют квотируемые объекты. Сноска к форме напоминает, что эксперимент по квотированию проводится по 31.12.2026 — это срок по ч. 2 ст. 1 закона № 195-ФЗ для 12 городов, перечисленных в ч. 1 той же статьи; в дополнительных городах эксперимент идёт по 31.12.2036. Что будет с квотами в КЭР объектов 12 «первых» городов после 31.12.2026, закон на 28.10.2026 не решает — следите за изменениями закона № 195-ФЗ. Квотируемые объекты включают в отчёт и сведения о создании и эксплуатации САК (ч. 14 ст. 5 закона № 195-ФЗ). Подробнее — в статье «Квоты выбросов и эксперимент „Чистый воздух“».
  • Продление КЭР. Своевременная отчётность по ПЭК — одно из условий продления КЭР на новый срок (п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Пропущенный срок может стоить больше штрафа.

Отчёт по ПЭК не заменяет отчёт о выполнении ППЭЭ — его сдают отдельно до 1 апреля; см. «Отчёт о выполнении ППЭЭ и плана мероприятий».

Частые ошибки в отчётах по ПЭК

  • Сдан один отчёт на несколько объектов НВОС вместо отчёта по каждому.
  • Лаборатория без реквизитов аттестата или с аттестатом, область которого не охватывает показатели в отчёте (таблица 1.3).
  • Не указаны превышения. Фактические значения выше нормативов, а графы «кратность» и «число случаев» пустые — это прямой риск по ст. 8.5 КоАП.
  • Нет реквизитов писем о результатах учёта водопользования и мониторинга на объекте размещения отходов — значит, эти сведения в течение года никуда не направлялись.
  • Расхождение с декларацией о плате по массе выбросов и сбросов.
  • Подпись без полномочий: электронный отчёт подписан работником без машиночитаемой доверенности.
  • Отчёт по старой форме или по шаблону без раздела 6.

Что грозит за нарушения

Статья 8.5 КоАП РФ прямо называет данные, полученные при осуществлении ПЭК, среди экологической информации, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение которой наступает ответственность.

Нарушение Должностные лица Юрлица
ч. 1 ст. 8.5 — впервые 10–30 тыс. руб. 50–200 тыс. руб.
ч. 2 ст. 8.5 — повторно 30–50 тыс. руб. или дисквалификация на 1–3 года 200–300 тыс. руб.

За впервые совершённое нарушение, выявленное при госконтроле, штраф может быть заменён предупреждением при условиях ст. 4.1.1 КоАП. Все составы — в статье «Штрафы за нарушения требований КЭР и НДТ».

Что Росприроднадзор делает с отчётами

Сведения о программе ПЭК и результатах её выполнения, включённые в государственный реестр объектов НВОС, Росприроднадзор ежегодно, не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным, размещает в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (п. 5 Порядка, введён с 01.03.2025). Данные отчётов используют и при надзоре — в том числе для оценки, соблюдаются ли нормативы из КЭР.

Частые вопросы

До какого числа сдавать отчёт по ПЭК за 2026 год?

До 25 марта 2027 года (п. 1 Порядка, приказ № 109). Надёжнее отправить отчёт не позднее 24 марта и сохранить подтверждение.

Нужно ли сдавать бумажный экземпляр, если отчёт отправлен электронно?

Нет. Если отчёт подписан усиленной квалифицированной электронной подписью и размещён в личном кабинете природопользователя, бумажный экземпляр не требуется (п. 4 Порядка).

Сдаёт ли отчёт по ПЭК объект IV категории?

Нет. Отчёт сдают только объекты I, II и III категорий (п. 1 Порядка); объекты IV категории не обязаны вести ПЭК по ст. 67 закона № 7-ФЗ.

По какой форме сдавать отчёт по ПЭК за 2026 год?

По форме, утверждённой приказом Минприроды № 173, в редакции приказа от 12.05.2025 № 262 — с шестью разделами, включая раздел 6 об искусственных грунтах (его заполняют только те, кто их производит). Форма действует по 31.08.2030; отчёт по старой форме приказа № 261 — ошибка.

Что делать, если в отчёте нашли ошибку после сдачи?

Порядок по приказу № 109 отдельной процедуры уточнения не описывает. Сообщите о найденной ошибке в территориальный орган Росприроднадзора письменно и направьте исправленный отчёт с пояснением: умышленное искажение данных ПЭК — состав ст. 8.5 КоАП, а исправление по своей инициативе помогает показать, что умысла не было.

Как отражать в отчёте данные САК?

Отдельной таблицы для результатов САК в форме нет: данные САК передаются в реестр объектов НВОС автоматически. Квотируемые объекты дополнительно сообщают сведения о САК в составе отчёта по ПЭК (ч. 14 ст. 5 закона № 195-ФЗ). Подробно о системе — в статье «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов».

Читайте также