Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

О документе

Отраслевой закон о воздухе: нормирование выбросов, инвентаризация источников, мероприятия при неблагоприятных метеоусловиях, ПЭК в области охраны воздуха. Его требования ложатся в «воздушную» часть заявки на КЭР — нормативы выбросов, НМУ, программу ПЭК.

Как устроен закон об охране атмосферного воздуха

Закон № 96-ФЗ — отраслевой закон о воздухе. В нём десять глав: общие положения, управление, организация деятельности (нормативы, разрешения, требования к деятельности), государственный учёт и инвентаризация, мониторинг и контроль, экономический механизм, права и обязанности, ответственность, международное сотрудничество, заключительные положения. Действующая редакция — от 28.12.2024 (закон № 548-ФЗ).

Для объекта I категории закон задаёт «воздушную» часть КЭР: какие нормативы выбросов существуют, на каком основании ведутся выбросы, как готовиться к неблагоприятным метеоусловиям и как контролировать выбросы.

Главные статьи для КЭР

  • ст. 12 — нормативы допустимого воздействия на воздух: предельно допустимые выбросы, предельно допустимые нормативы физических воздействий, технологические и технические нормативы выбросов. ПДВ рассчитывают по методам расчётов рассеивания, утверждённым Минприроды (п. 2.1 — сейчас это МРР-2017); программы для таких расчётов проходят экспертизу (п. 2.2). При невозможности соблюдать нормативы устанавливаются ВРВ (п. 4); порядок разработки ПДВ и ВРВ — Положение № 2055 (п. 5).
  • ст. 13.1 (введена законом от 13.06.2023 № 255-ФЗ) — на объектах I категории выбросы осуществляются на основании КЭР; на объектах II категории — по декларации о воздействии или по КЭР при наличии отраслевых ИТС; для III и IV категорий ни КЭР, ни декларация не нужны.
  • ст. 14 — разрешения на выброс радиоактивных веществ и на физическое воздействие на атмосферный воздух.
  • ст. 16.1 — требования при эксплуатации установок очистки газа (правила эксплуатации ГОУ).
  • ст. 19 — НМУ: объекты I категории с источниками выбросов (кроме объектов с регулируемыми видами деятельности в электро-, газо-, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении и обращении с ТКО) обязаны иметь специализированный прогноз НМУ и выполнять план мероприятий при его поступлении (пп. 8–9); названные объекты I категории и объекты II–III категорий с источниками выбросов выполняют план при поступлении общего или специализированного прогноза (п. 10); планы для объектов I–III категорий до утверждения согласуются с органом региона (п. 11).
  • ст. 22 — инвентаризация источников и выбросов (порядок — приказ № 871).
  • ст. 25 — производственный экологический контроль в области охраны воздуха, ст. 30 — обязанности владельцев стационарных источников (инвентаризация, внедрение НДТ, учёт выбросов, ПЭК, соблюдение режима СЗЗ).

Кому и когда нужен

Экологу объекта с выбросами — при подготовке раздела НДВ и технологических нормативов выбросов в заявке, плана мероприятий при НМУ и программы ПЭК. Общие правила КЭР — в законе № 7-ФЗ, а 96-ФЗ уточняет их для воздуха. См. статьи Нормативы допустимых выбросов в КЭР и НМУ и КЭР.

Что менялось

Закон № 219-ФЗ ввёл технологические нормативы выбросов; закон № 195-ФЗ — обязательность методов расчёта рассеивания, экспертизу программ и правила о фоне (пп. 2.1–2.3 ст. 12); закон № 255-ФЗ — ст. 13.1 о КЭР и декларации; закон от 28.12.2024 № 548-ФЗ изложил заново ст. 19 о мероприятиях при НМУ (общий и специализированный прогнозы, согласование планов).

Частые вопросы

Нужен ли объекту с КЭР отдельный документ на выбросы?

Нет: выбросы на объекте I категории ведутся на основании КЭР (п. 2 ст. 13.1), а ПДВ и ВРВ для него устанавливаются комплексным разрешением (Положение № 2055, п. 9). Нужно ли отдельное разрешение на физическое воздействие по ст. 14, закон прямо не говорит — это спорный вопрос, см. Нормативы физических воздействий.

Распространяется ли обязанность по НМУ на объекты II и III категорий?

Разрабатывать и согласовывать планы мероприятий при НМУ обязаны объекты I, II и III категорий с источниками выбросов (п. 11 ст. 19).

Что в нём важно для КЭР

  • ст. 12 — нормативы допустимого воздействия на атмосферный воздух
  • ст. 13.1 (введена Законом от 13.06.2023 № 255-ФЗ) — выбросы на объектах I категории осуществляются на основании КЭР (п. 2), на объектах II категории — на основании декларации о воздействии или КЭР при наличии отраслевых ИТС (п. 3); объектам III и IV категорий КЭР и декларация не нужны (п. 4)
  • ст. 14 — разрешения на выброс радиоактивных веществ и на физическое воздействие на атмосферный воздух
  • ст. 15 — общие требования к деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух
  • ст. 16.1 — требования при эксплуатации установок очистки газа
  • ст. 19 — мероприятия по снижению выбросов при НМУ
  • ст. 22 — инвентаризация источников выбросов и выбросов
  • ст. 25 — производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха
  • ст. 30 — обязанности лиц, имеющих стационарные источники

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

и ещё 4 — через поиск

Вопросы и ответы