Что это значит простыми словами
Много лет главным «воздушным» документом предприятия было разрешение на выброс: по проекту нормативов ПДВ предприятию устанавливали допустимые выбросы по каждому веществу, и разрешение выдавалось на определённый срок. Реформа 2014 года (закон № 219-ФЗ) заменила эту систему документами по категориям объектов. Сейчас выбросы, кроме радиоактивных, осуществляются так (ст. 13.1 закона № 96-ФЗ):
| Категория объекта | На каком основании выбросы |
|---|---|
| I | КЭР |
| II | декларация о воздействии или добровольный КЭР при наличии отраслевых ИТС |
| III и IV | ни КЭР, ни декларация не требуются |
| II и III с превышением ПДВ | разрешение на временные выбросы на период выполнения плана мероприятий (постановление № 828) |
Отдельные разрешения по ст. 14 закона № 96-ФЗ сохранились только для выбросов радиоактивных веществ и для физического воздействия на атмосферный воздух. Нынешнюю структуру ст. 13.1 и 14 закон № 96-ФЗ получил в 2023 году (закон от 13.06.2023 № 255-ФЗ).
Где термин встречается в КЭР
Для объектов I категории действовали переходные правила ст. 11 закона № 219-ФЗ:
- Разрешения на выброс, полученные до 01.01.2019, действуют до истечения срока либо до получения КЭР, если оно получено раньше (ч. 1).
- С 01.01.2019 до получения КЭР в установленные сроки допускалась выдача или переоформление прежних разрешений; они действуют до дня получения КЭР в сроки чч. 6 и 7 (ч. 1.1). Эти сроки — 31.12.2024 для подачи заявки объектами из перечня 60 % и 01.01.2025 для получения КЭР остальными объектами I категории.
- Лимиты на выбросы до получения КЭР признаются временно разрешёнными выбросами (ч. 8.1).
Разрешения объектов, обязанных получить КЭР, срок которых истекал в 2024 году, продлевались по 31.12.2024 (постановление № 353). Для объектов размещения ТКО из п. 8 ст. 29.1 закона № 89-ФЗ прежние разрешения действуют до 01.01.2028 и на период рекультивации, но не позднее 01.01.2030 (ч. 1.1-1).
Изменение. С 01.09.2026 Положение о ПДВ и ВРВ действует в редакции постановления № 677: для объектов I категории и объектов II категории с КЭР предельно допустимые выбросы, ВРВ и нормативы физических воздействий на воздух устанавливаются только КЭР. Росприроднадзор сообщил, что отдельное разрешение на выбросы для I категории больше не предусмотрено.
Что говорит закон
Сейчас закон № 96-ФЗ прямо говорит, что выбросы загрязняющих веществ на объектах I категории осуществляются на основании КЭР (п. 2 ст. 13.1). Что входит в КЭР вместо прежних документов, разобрано в статье какие разрешения заменяет КЭР.
Частые вопросы
Действует ли прежнее разрешение у объекта I категории, который не получил КЭР?
Прямой нормы о том, что такие разрешения автоматически прекратились 01.01.2025, в законе нет: ч. 1.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ говорит, что они действуют до дня получения КЭР в установленные сроки. Росприроднадзор исходит из того, что переходный период завершился 01.01.2025, и применяет к плате коэффициент 100. Правила исчисления платы при этом допускают расчёт по прежним разрешениям до получения КЭР (п. 19), а при отсутствии КЭР требуют коэффициента 100 ко всей массе (п. 34) — как эти пункты соотносятся после 01.01.2025, нормой прямо не решено (Правила № 881). Это спорная зона — подробнее в разборе штраф за отсутствие КЭР.
Нужно ли разрешение на выбросы объекту II категории?
Нет: выбросы объекта II категории осуществляются на основании декларации о воздействии (или КЭР, если оно получено добровольно). Разрешение на временные выбросы понадобится, только если объект не укладывается в ПДВ и выполняет план мероприятий.
Связанные термины
- КЭРРазрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду
- НДВНормативы допустимых выбросов — допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками объём или масса химических веществ, их
- ВРВОбъём или масса загрязняющих веществ, разрешённые для выброса в атмосферный воздух действующими стационарными источниками на период выполнен
- ПДВ и ПДСПривычные названия нормативов выбросов и сбросов. В законе № 7-ФЗ они называются «нормативы допустимых выбросов» (НДВ) и «нормативы допустим
- ДВОСДекларация о воздействии на окружающую среду — документ, который представляют юрлица и ИП, работающие на объектах II категории, если на объе
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Какие разрешения заменяет КЭР
- Что будет, если не получить КЭР вовремя
- Сроки получения КЭР
- КЭР и проект нормативов допустимых выбросов
- Штраф за отсутствие КЭР: что грозит предприятию