Отдельный проект нормативов допустимых выбросов объекту I категории не нужен: для объектов I категории и объектов II категории, получающих КЭР, предельно допустимые выбросы, временно разрешённые выбросы и нормативы физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются комплексным экологическим разрешением (п. 9 Положения № 2055 в ред. постановления от 02.06.2026 № 677, действует с 01.09.2026). Утверждать НДВ приказом предприятия и получать разрешение на выброс такому объекту не нужно.
Сами расчёты при этом обязательны. В заявку включают нормативы допустимых выбросов веществ I–II классов опасности и их расчёты (п. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), а их основа — та же инвентаризация и тот же расчёт рассеивания, что и в прежнем проекте.
Нужен ли проект НДВ объекту I категории: было и стало
| До КЭР (прежняя схема) | С КЭР | |
|---|---|---|
| Документ с нормативами | проект нормативов ПДВ (НДВ), на основе которого устанавливали нормативы и выдавали разрешение на выброс | запись о КЭР в реестре |
| По каким веществам | все вещества перечня в выбросах | НДВ — только вещества I–II классов; по маркерным веществам — технологические нормативы |
| Кто устанавливает | Росприроднадзор разрешением на выброс | территориальный орган Росприроднадзора в КЭР |
| ВРВ | разрешение на временные выбросы при плане снижения | в КЭР — при одобренной ППЭЭ (п. 10 Положения № 2055) |
| Изменение нормативов | новый проект и разрешение | пересмотр КЭР (п. 11 Положения № 2055) |
Разработка ПДВ по-прежнему обязанность предприятия: их рассчитывают с применением методов расчётов рассеивания и методики, утверждённых Минприроды (п. 4 Положения № 2055), — сейчас это МРР-2017 и Методика № 581. Для объектов I категории и II категории с КЭР ПДВ разрабатывают только по веществам I–II классов опасности, если они есть в выбросах (абз. 3 п. 7 Положения).
Изменение. Росприроднадзор сообщил, что с 01.09.2026 для объектов I категории отдельное разрешение на выбросы не предусмотрено: оно было временной мерой до получения КЭР (новость от 04.06.2026). Что из прежних разрешений действует до получения КЭР, — в статье Какие разрешения заменяет КЭР.
Что из расчётов выбросов идёт в заявку на КЭР
| Материал | Где в заявке (форма по приказу № 634) | Основа |
|---|---|---|
| Инвентаризация источников и выбросов | исходные данные для разделов II и III | Порядок инвентаризации № 871; для действующего объекта — отчёт об инвентаризации (подп. «б» п. 8 Положения № 2055) |
| Технологические нормативы выбросов маркерных веществ | раздел II, расчёты по таблицам формы | технологические показатели НДТ — см. Технологические нормативы |
| НДВ веществ I–II классов и их расчёты | раздел III, подраздел 3.1 | расчёт рассеивания с учётом всех источников объекта и фона (п. 6 Положения № 2055) |
| Технологические нормативы физических воздействий | раздел II, таблица 11 | расчёты шума и других факторов |
| Планируемые ВРВ | раздел IX | фактические выбросы и показатели снижения по ППЭЭ |
| Квоты выбросов | раздел VII | только для объектов в городах эксперимента по квотированию |
Если для вещества I–II класса одновременно установлены технологические показатели НДТ и разработан технологический норматив, в запись о КЭР включают меньший из двух нормативов (п. 10 ст. 31.1). Правило действует с 01.09.2025 и до окончания срока действия не применяется к КЭР, предоставленным или заявленным до этой даты, к заявкам с ППЭЭ, утверждённой до неё, и к объектам, проект которых получил положительное заключение экспертизы до 01.09.2025 (п. 7 ст. 85 закона № 7-ФЗ).
Пример. Условный пример: в инвентаризации завода 25 загрязняющих веществ. Одно из них относится ко II классу опасности, два — маркерные вещества, для которых приказ Минприроды установил технологические показатели НДТ его отрасли. В заявку пойдут НДВ и расчёт рассеивания по веществу II класса (раздел III), технологические нормативы по двум маркерным веществам (раздел II) и, если для вещества II класса тоже есть технологический показатель, — меньший из двух нормативов. Остальные 22 вещества остаются в инвентаризации и программе ПЭК, но отдельных нормативов по ним в КЭР не будет.
НДВ для разных категорий объектов
| Категория | По каким веществам НДВ | Кто устанавливает или утверждает | Куда идут расчёты |
|---|---|---|---|
| I и II с добровольным КЭР | вещества I–II классов | КЭР | в заявку на КЭР |
| II без КЭР | все вещества перечня загрязняющих веществ | утверждает предприятие при наличии санитарно-эпидемиологического заключения | приложение к декларации о воздействии |
| III | вещества I–II классов; остальные выбросы из заявки о постановке на учёт считаются в пределах ПДВ | утверждает предприятие при наличии санитарно-эпидемиологического заключения | подачу расчётов в Росприроднадзор Положение № 2055 не предусматривает |
| IV | не рассчитываются | — | — |
Основание — пп. 7, 9 Положения № 2055. Подробно о методике расчёта — в статье НДВ в КЭР, об обязанностях II категории — в статье Объекты II категории.
Что делать с действующим проектом НДВ
- Используйте его как источник данных, а не как документ. Параметры источников, результаты инвентаризации и расчётов рассеивания пригодятся, если они отражают текущее состояние объекта: инвентаризацию корректируют при смене технологий, оборудования или сырья (ст. 22 закона № 96-ФЗ).
- Проверьте методику. Расчёт НДВ для заявки ведут по действующей методике: приказ № 581 действует до 01.07.2027. Проект новой методики Минприроды от 20.05.2026 со сроком вступления с 01.03.2027 на 28.10.2026 не принят.
- Разделите вещества. По веществам I–II классов готовьте НДВ, по маркерным веществам — технологические нормативы. Остальные вещества остаются в инвентаризации и программе ПЭК, но НДВ по ним в заявку на КЭР не включают.
- Сверьте номера источников во всех разделах заявки и в программе ПЭК — расхождения превращаются в замечания.
- Прежнее разрешение на выброс объекта I категории действует только в пределах переходных норм (чч. 1, 1.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ); после 01.01.2025 вопрос о его действии спорный.
Важно. НДВ в заявке должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 3 ст. 31.1), а несоответствие расчётов НДВ требованиям законодательства — одно из оснований для замечаний при рассмотрении (п. 15 Правил № 1386). Расчёт рассеивания, который показывает соблюдение гигиенических нормативов, нужен и для санитарно-защитной зоны — см. КЭР и СЗЗ.
Частые ошибки
- В заявку переносят НДВ по всем веществам из старого проекта, хотя для I категории НДВ устанавливают только по веществам I–II классов.
- Забывают про технологические нормативы: по маркерным веществам главный норматив в КЭР — технологический.
- Инвентаризация не отражает изменения после реконструкции.
- Временно разрешённые выбросы заявляют без одобренной ППЭЭ — см. ВРВ и ВРС.
- Расчёт рассеивания выполнен программой, не прошедшей экспертизу в Росгидромете (п. 2.2 ст. 12 закона № 96-ФЗ).
Частые вопросы
Нужно ли утверждать НДВ приказом предприятия при КЭР?
Нет. Предприятия утверждают ПДВ сами только на объектах II категории без КЭР и III категории; для I категории и II категории с КЭР нормативы устанавливает КЭР (п. 9 Положения № 2055).
Нужен ли проект НДВ новому объекту, который ещё строится?
Для планируемых объектов ПДВ разрабатывают на основе проектной документации или результатов оценки воздействия на окружающую среду (подп. «а» п. 8 Положения № 2055). Эти расчёты потом используют в заявке на КЭР — см. КЭР и ОВОС.
Что будет с нормативами, если объект изменится?
ПДВ объекта I категории меняют через пересмотр КЭР (п. 11 Положения № 2055): частичный — если установленные объём или масса выбросов растут не более чем на 70 %, полный — если на 70 % и более (п. 26 Правил № 1386; как считать рост ровно на 70 %, Правила однозначно не говорят).
Нужен ли проект НДВ объекту II категории, который получает КЭР добровольно?
Нет. Для объектов II категории, получающих КЭР, действуют те же правила, что и для I категории: НДВ разрабатывают по веществам I–II классов, а устанавливает их КЭР (пп. 7, 9 Положения № 2055). Плюсы и минусы добровольного КЭР — в статье Добровольный КЭР для объектов II категории.
Читайте также
- Нормативы допустимых выбросов (НДВ) в КЭРПо каким веществам считают НДВ для объекта I категории, по каким методикам и что включить в заявку на КЭР.
- Технологические нормативыЧто такое технологические нормативы, как их рассчитать по Правилам № 156 и как контролируется их соблюдение.
- Какие разрешения заменяет КЭРЧто вошло в КЭР из прежних разрешений, что действовало до его получения и какие документы нужны отдельно.
- Объекты II категории: декларация или КЭРДекларация о воздействии: содержание, срок, подача; добровольный КЭР и другие обязанности объекта II категории
- Временно разрешённые выбросы и сбросы (ВРВ и ВРС)Когда устанавливаются временно разрешённые выбросы и сбросы, на какой срок, как связаны с ППЭЭ и сколько стоят.
- КЭР и санитарно-защитная зонаЧем СЗЗ отличается от КЭР, какие расчёты у них общие, какие документы по СЗЗ нужны и как не получить противоречия
- КЭР и ОВОС: в чём разница и как связаныЧем ОВОС отличается от КЭР, как они связаны для нового объекта и какие материалы ОВОС пригодятся в заявке
- Коэффициенты к ставкам платы за НВОСТаблица коэффициентов 0 / 1 / 25 / 100, коэффициенты за отходы, Кот, индексация, правила для водоканалов и без КЭР