Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Разборы

Нужен ли КЭР котельной

Отдельно стоящая котельная, которая производит только тепло, по критериям № 636 не относится к I категории, поэтому обязательный КЭР ей не нужен. КЭР понадобится, если котельная входит в состав объекта I категории или если речь о ТЭС от 250 и 500 МВт. Разбираем, как определить категорию котельной, какие документы нужны в каждом случае и где чаще всего ошибаются.

7 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Котельной, которая производит только тепловую энергию, КЭР обязательно не нужен: в разделе I критериев № 636 для теплоснабжения порогов I категории нет. Котельная с установками более 3,5 Гкал/ч на твёрдом или жидком топливе или более 7 Гкал/ч на газе относится ко II категории — она подаёт декларацию о воздействии или по желанию получает КЭР. Меньшие котельные — III или IV категория. Обязательный КЭР появляется в двух случаях: котельная входит в состав объекта I категории (например, завода) или это электростанция от 250 МВт на твёрдом и жидком топливе или от 500 МВт на газе.

Как определить категорию котельной

Ситуация Категория Основание Документ
ТЭС, ТЭЦ: установленная электрическая мощность от 250 МВт (твёрдое, жидкое топливо) или от 500 МВт (газ) I подп. 6 п. 1 критериев № 636 КЭР обязателен
Котельная (пар, горячая вода): проектная тепловая мощность установок более 3,5 Гкал/ч на твёрдом или жидком топливе или более 7 Гкал/ч на газе II подп. 1 п. 2 Декларация о воздействии или добровольный КЭР
Электростанция ниже порогов I категории II подп. 1 п. 2 То же
Тепловая мощность до 2 Гкал/ч включительно (электрическая — до 1 МВт), производственных сбросов нет IV п. 8 На учёт не ставится
Котельная между порогами IV и II категорий III или IV подп. 5 п. 6 или п. 7 Учёт, ПЭК, плата — для III категории
Котельная на территории завода, связанная с ним единым назначением Категория всего объекта п. 34 Правил № 830 Если завод I категории — его КЭР

Подробный разбор всех критериев — на странице «Критерии отнесения к категориям», шесть примеров котельных и ТЭЦ — в статье «Как определить категорию своего объекта».

Порядок проверки

  1. Найдите проектную тепловую мощность установок сжигания топлива в Гкал/ч (по проектной документации, а не по фактической нагрузке). Если мощность указана в МВт, пересчитайте: 1 МВт ≈ 0,86 Гкал/ч.
  2. Определите основное топливо. Пороги для газа (7 Гкал/ч) и для твёрдого или жидкого топлива (3,5 Гкал/ч) разные.
  3. Проверьте сбросы. Для IV категории не должно быть производственных стоков: допустимы только дождевые, талые и бытовые воды (подп. 2 п. 7 критериев). Стоки водоподготовки или продувочные воды котлов в канализацию закрывают путь в IV категорию.
  4. Проверьте вещества I–II классов. При сжигании угля и мазута по инвентаризации в выбросах может оказаться бенз(а)пирен (вещество I класса). Для п. 8 (до 2 Гкал/ч) это не препятствие, а для общего п. 7 IV категории — препятствие.
  5. Определите, самостоятельный ли это объект. Если котельная обслуживает производство и объединена с ним единым назначением или технологически, она часть объекта НВОС, и категория определяется по самому «тяжёлому» виду деятельности.

Важно. Критерии прямо не говорят, суммировать ли мощность нескольких котлов на объекте или оценивать каждую установку отдельно. Выбранный подход зафиксируйте в обосновании категории; при сомнениях запросите разъяснение Минприроды или Росприроднадзора. Пороги в критериях № 636 по сравнению с № 2398 не изменились.

Котельная в составе объекта I категории

Если котельная — вспомогательное производство завода I категории, её источники входят в объект НВОС и в его КЭР. В записи о КЭР по закону будут (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ):

  • технологические нормативы — по технологическим процессам, для которых установлены технологические показатели НДТ. Для сжигания топлива это показатели, утверждённые приказом Минприроды № 248 (он издан ещё по предыдущей редакции справочника, действующая — ИТС 38-2024): они касаются крупных топливосжигающих установок с проектной входной тепловой мощностью от 50 МВт (около 43 Гкал/ч) и работой более 1500 часов в год; маркерные вещества — зола твёрдого топлива, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода;
  • НДВ по веществам I–II классов опасности, если они есть в выбросах (например, бенз(а)пирен);
  • сведения о программе ПЭК, НООЛР (золошлаковые отходы, отходы водоподготовки) и, при необходимости, ППЭЭ.

Совет. Если котёл завода меньше 50 МВт, технологические показатели ИТС 38 к нему не применяются. Не пытайтесь «привязать» его к ИТС 38 в заявке — опишите источники котельной в инвентаризации, ПЭК и расчётах по веществам I–II классов. Отраслевые особенности энергетики — на странице «КЭР в энергетике: ТЭС и котельные».

Добровольный КЭР для котельной II категории

Объект II категории вправе получить КЭР, если есть соответствующие отраслевые ИТС (п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ); тогда декларация о воздействии не подаётся (п. 1 ст. 31.2). Для котельной это решение стоит взвешивать трезво:

  • для энергетики отраслевой справочник ИТС — ИТС 38-2024, но технологические показатели по нему относятся к установкам от 50 МВт;
  • КЭР потянет за собой технологические нормативы, НООЛР в составе разрешения, ППЭЭ при недостижении нормативов;
  • плюсы — единый документ на 7 лет и коэффициент 0 к плате после внедрения НДТ в пределах технологических нормативов (п. 5 ст. 16.3).

Сравнение плюсов и минусов — в статье «Добровольный КЭР для объектов II категории».

Что нужно котельной без КЭР

Обязанность II категория III категория IV категория Норма
Постановка на государственный учёт Да Да Нет Правила № 830
Декларация о воздействии Да, раз в 7 лет при неизменности процессов и выбросов, с расчётами НДВ Нет Нет пп. 1, 4, 6, 8 ст. 31.2, форма — приказ № 117
Расчёт НДВ Да Только для веществ I–II классов и радиоактивных Нет ст. 22
Программа ПЭК и отчёт до 25 марта Да Да Нет ст. 67, приказ № 109
Плата за НВОС Да Да Нет, если у организации нет других объектов I–III категорий ст. 16.1
План мероприятий при НМУ Да Да Нет п. 11 ст. 19 закона № 96-ФЗ

Для котельных организаций, ведущих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, требования к мероприятиям при неблагоприятных метеоусловиях мягче: мероприятия не должны приводить к аварийным ситуациям и ограничению потребления тепла, а нормы снижения выбросов ниже — подробно в разборе «НМУ и КЭР». Котельная к тому же часто является опасным производственным объектом (оборудование под давлением, сети газопотребления) — это отдельная система требований, см. «Объект НВОС и ОПО».

Типичные ошибки

  1. Мощность по факту, а не по проекту. Критерии оперируют проектной тепловой мощностью — недогруженная котельная 8 Гкал/ч на газе всё равно II категории.
  2. Не тот порог по топливу. Для угля и мазута порог II категории — 3,5 Гкал/ч, для газа — 7 Гкал/ч. Если котельная работает на двух видах топлива, критерии прямо не говорят, какой порог применять, — зафиксируйте подход в обосновании.
  3. Забытые стоки. Продувочные воды и стоки водоподготовки — производственные сточные воды, IV категория при них недоступна.
  4. Котельная завода — «отдельный объект». Если котельная технологически связана с производством, отдельно её на учёт не ставят: она часть общего объекта (ст. 1 закона № 7-ФЗ).
  5. Попытка понизить категорию разделением. Деление единого объекта на несколько ради снижения категории противоречит определению объекта НВОС и может быть исправлено по результатам проверки.
  6. «Раз IV категория — делать ничего не нужно». Обоснование IV категории (мощность, отсутствие стоков, данные инвентаризации) храните у себя: официально её никто не подтверждает, а при проверке доказывать придётся вам.

Частые вопросы

Нужен ли КЭР газовой котельной мощностью 30 Гкал/ч?

Если это самостоятельный объект теплоснабжения — нет: это II категория (более 7 Гкал/ч на газе), нужна декларация о воздействии; КЭР можно получить добровольно (п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Если котельная входит в объект I категории — её выбросы нормируются в КЭР этого объекта.

Мини-ТЭЦ с когенерацией — это котельная или электростанция?

По критериям для производства электроэнергии значение имеет установленная электрическая мощность: I категория — от 250 МВт на твёрдом или жидком топливе и от 500 МВт на газе (подп. 6 п. 1 критериев № 636); ниже этих порогов — II категория (подп. 1 п. 2). Энергоустановка до 1 МВт электрической и до 2 Гкал/ч тепловой мощности без производственных стоков — IV категория (п. 8).

Котельная на угле 1,5 Гкал/ч выбрасывает бенз(а)пирен. Это IV категория?

По п. 8 критериев — да, если нет производственных сбросов: для небольших энергоустановок наличие веществ I–II классов в выбросах не препятствует IV категории, в отличие от общего п. 7.

Что делать, если по новым критериям категория котельной изменилась?

С 01.09.2026 можно подать заявление о корректировке сведений в реестре объектов НВОС (Правила № 830). Порядок и сроки — на странице «Постановка на учёт».

Читайте также