Как определить категорию объекта НВОС: пошагово, с примерами

Q: Объект подходит под критерии разных категорий. Какую выбрать?

Ту, что соответствует наибольшему уровню воздействия ( п. 34 Правил № 830 ). Например, если на объекте есть производство II категории и вспомогательная котельная III категории, объект относится ко II категории.

Чтобы определить категорию объекта НВОС, опишите границы объекта, перечислите все виды деятельности на нём с проектными мощностями и последовательно сопоставьте их с разделами I, II и IV критериев постановления № 636; если ни один не подходит — объект относится к III категории. Категория объекта определяется по самому «тяжёлому» виду деятельности (п. 34 Правил № 830). Результат с пунктом, подпунктом и абзацем критериев указывают в заявке о постановке на учёт и пересматривают при изменении объекта или самих критериев.

Что подготовить перед определением категории

Проектную документацию — проектные мощности и производительность, объём технологических ванн, вместимость складов, число птицемест или скотомест.
Технологическую схему со всеми установками, включая вспомогательные: котельные, очистные сооружения, гальванику, окрасочные камеры, склады топлива.
Материалы инвентаризации выбросов — массу выбросов за год и перечень веществ с классами опасности (ст. 22 закона № 96-ФЗ).
Сведения о водоотведении — какие стоки, куда отводятся (городская канализация, локальные очистные сооружения, водный объект), договор с водоканалом, данные инвентаризации сбросов.
Сведения об отходах — обрабатываете, утилизируете, обезвреживаете или размещаете ли отходы и в каком объёме.
Документы на земельные участки, лицензию на пользование недрами (если есть) и действующую выписку из госреестра, если объект уже на учёте.

Пошаговый алгоритм

Определите границы объекта. Объект — это здания, сооружения и установки, объединённые единым назначением и (или) физически или технологически связанные, на одном или нескольких земельных участках (ст. 1 закона № 7-ФЗ). Несвязанные площадки — разные объекты, и по каждому подаётся отдельная заявка (п. 27 Правил № 830).
Перечислите все виды деятельности на объекте — основные и вспомогательные. Категорию «поднимает» не только основное производство, но и, например, гальванический участок или крупная котельная.
Найдите проектные показатели в тех единицах, в которых задан порог: т в сутки, т в час, МВт, Гкал/ч, м³, птицеместа, т в год.
Проверьте раздел I (п. 1 критериев). Если хотя бы один вид деятельности достигает порога — объект I категории. Обратите внимание на исключения: продукция, получаемая механическими процессами (подп. 31 п. 2), и условие об отведении стоков для пищевых производств и убоя.
Проверьте раздел II — виды деятельности (п. 2) и типы объектов (п. 3).
Проверьте раздел IV (пп. 7–11): все условия соответствующего пункта должны выполняться одновременно.
Если не подходит ни I, ни II, ни IV — это III категория (пп. 4–6, в том числе «остаточный» подп. 5 п. 6).
Присвойте объекту наибольшую из категорий и запишите пункт, подпункт и абзац критериев — их указывают в заявке (подп. «б» п. 15 Правил № 830). Оформите краткое обоснование и сохраните его.

Все пороги в одной таблице — на странице «Критерии отнесения объектов к I–IV категориям».

Пример 1. Котельная

Пример. Условный пример: семь вариантов котельных и электростанций и их категории.

Вариант	Характеристика	Категория	Почему
А	Котельная 1,8 Гкал/ч на газе, стоков нет, кроме бытовых	IV	П. 8: тепловая мощность до 2 Гкал/ч включительно и нет производственных сбросов
Б	Котельная 5 Гкал/ч на газе; по инвентаризации в выбросах есть бенз(а)пирен (вещество I класса опасности)	III	Для газа II категория начинается с мощности более 7 Гкал/ч; п. 8 не подходит (больше 2 Гкал/ч); общий п. 7 не подходит из-за вещества I класса — остаётся подп. 5 п. 6
В	Котельная 4 Гкал/ч на угле	II	Подп. 1 п. 2: более 3,5 Гкал/ч на твёрдом топливе
Г	Котельная 8 Гкал/ч на газе	II	Подп. 1 п. 2: более 7 Гкал/ч на газе
Д	ТЭЦ установленной электрической мощностью 300 МВт на газе	II	Для газа I категория — от 500 МВт (подп. 6 п. 1), поэтому подп. 1 п. 2
Е	ТЭЦ 300 МВт на угле	I	Подп. 6 п. 1: от 250 МВт на твёрдом топливе; применим ИТС 38-2024
Ж	Газопоршневая мини-ТЭЦ 3 МВт электрической мощности на газе	II (при буквальном прочтении)	Подп. 1 п. 2 не содержит нижнего порога («менее 500 МВт» на газе), а п. 8 допускает IV категорию только до 1 МВт включительно

Обратите внимание на три момента. Во-первых, п. 8 требует отсутствия производственных сбросов: если в канализацию уходят, например, стоки водоподготовки или продувочные воды, условие подп. 2 п. 7 не выполняется. Во-вторых, критерии прямо не говорят, суммировать ли мощность нескольких котлов на объекте или оценивать каждую установку отдельно, — выбранный подход зафиксируйте в обосновании. В-третьих, вариант Ж — спорная зона: как учитывать генерацию электроэнергии малой мощности, в том числе резервные дизель-генераторы, критерии прямо не решают, поэтому сверьте вывод с позицией территориального органа Росприроднадзора. Подробный разбор — «Нужен ли КЭР котельной».

Пример 2. Машиностроительный завод с гальваникой

Пример. Условный пример: завод с механообработкой и сваркой, окрасочной камерой (проектное потребление растворителей 30 т в год), гальваническим участком (суммарный объём технологических ванн 45 м³) и газовой котельной 6 Гкал/ч; стоки после локальных очистных сооружений уходят в городскую канализацию.

Вид деятельности	Показатель	Категория	Пункт критериев
Гальванический участок	45 м³ — не меньше 30 м³	I	Абз. 2 подп. 24 п. 1
Окраска с растворителями	30 т в год — больше 5 и меньше 200 т	II	Абз. 3 подп. 13 п. 2
Котельная	6 Гкал/ч на газе — ниже порога II категории, выше порога п. 8	III или IV — по условиям п. 7	Подп. 5 п. 6 или п. 7
Механообработка и сварка	В разделах I и II не названы; в выбросах сварки, как правило, есть соединения марганца (II класс опасности), поэтому п. 7 не подходит	III	Подп. 5 п. 6

Итог: объект I категории по абз. 2 подп. 24 п. 1 — по самому «тяжёлому» виду деятельности. Точная категория вспомогательных участков на итог не влияет: достаточно убедиться, что ни один из них не даёт категорию выше. Заводу нужен КЭР, технологические нормативы рассчитываются по справочнику ИТС 36-2024. Если бы суммарный объём ванн был 25 м³, объект относился бы ко II категории и мог бы выбирать между декларацией о воздействии и добровольным КЭР.

Важно. Считается суммарный объём технологических ванн, в которых идут электролитические или химические процессы. Включать ли в него промывочные ванны — частый спорный вопрос: критерии его прямо не решают, поэтому опишите принятый подход в обосновании. Отраслевые особенности — в статье «КЭР при обработке поверхностей металлов и пластмасс».

Пример 3. Очистные сооружения канализации

Пример. Условный пример: водоканал эксплуатирует очистные сооружения городской канализации с объёмом отводимых сточных вод 35 тыс. м³ в сутки и очистные сооружения посёлка — 8 тыс. м³ в сутки; это два разных объекта на разных площадках.

Объект	Показатель	Категория	Пункт критериев
Городские очистные сооружения	35 тыс. м³ в сутки — не меньше 20 тыс.	I	Подп. 15 п. 1
Очистные сооружения посёлка	8 тыс. м³ в сутки — меньше 20 тыс.	II	Подп. 6 п. 2

Критерий касается очистки сточных вод централизованных систем водоотведения. Локальные очистные сооружения промышленного предприятия по нему не оцениваются — они входят в объект предприятия. Порог выражен объёмом отводимых сточных вод в сутки, и слова «проектный» в этом пункте нет; какой показатель брать — проектную производительность или фактический объём, — зафиксируйте в обосновании и сверьте с позицией Росприроднадзора. Для городских очистных сооружений применяется справочник ИТС 10-2019; особенности получения КЭР — в статье «КЭР для очистных сооружений и водоканалов».

Пример 4. Полигон твёрдых коммунальных отходов

Пример. Условный пример: полигон ТКО проектной мощностью 120 тыс. т захоронения в год. Категория меняется на разных этапах его жизни.

Этап	Категория	Пункт критериев
Эксплуатация, захоронение от 20 тыс. т в год	I	Абз. 4 подп. 14 п. 1
То же, если бы проектная мощность была меньше 20 тыс. т в год	II	Подп. 23 п. 2
Полигон исключён из ГРОРО, приём отходов для размещения прекращён	II	Подп. 5 п. 3
Ликвидация или рекультивация полностью завершены — до снятия с учёта	III	Подп. 1 п. 5
Снят с учёта по акту о ликвидации	Не учитывается	П. 11 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ

Если рядом с полигоном и в составе того же объекта работает сортировочная линия (обработка отходов IV–V классов — III категория по подп. 2 п. 5), на категорию объекта она не влияет: она ниже I. Для действующих полигонов ТКО, указанных в п. 8 ст. 29.1 закона № 89-ФЗ, действует особый переходный режим: прежние разрешения сохраняются на период размещения ТКО до 01.01.2028 и на время рекультивации, но не позднее 01.01.2030 (ч. 1.1-1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Технологические показатели — по справочнику ИТС 17-2024; подробнее — «КЭР для объектов обращения с отходами».

Пример 5. Птицефабрика с убойным цехом

Пример. Условный пример: птицефабрика на 1,5 млн птицемест с убойным цехом на той же площадке; стоки убойного цеха проходят собственные очистные сооружения, обеспечивающие очистку по требованиям водного и природоохранного законодательства, и сбрасываются в реку; есть газовая котельная 4 Гкал/ч.

Вид деятельности	Показатель	Категория	Пункт критериев
Содержание птицы	1,5 млн птицемест — меньше 2 млн	II	Подп. 11 п. 2
Убой	Стоки через очистные сооружения с нормативной очисткой	II	Подп. 28 п. 2
Котельная	4 Гкал/ч на газе — ниже порога II категории и выше порога п. 8	III или IV — в зависимости от условий п. 7; на итог не влияет	Подп. 5 п. 6 или п. 7

Итог: объект II категории. Но два изменения переводят его в I категорию:

проектная мощность 2 млн птицемест и более — подп. 20 п. 1, справочник ИТС 42-2023;
стоки убойного цеха сбрасываются в водный объект без очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку, — подп. 22 п. 1, справочник ИТС 43-2023.

Особенности отрасли — в статье «КЭР в животноводстве и птицеводстве».

Где чаще всего ошибаются

Берут фактическую загрузку вместо проектной мощности. Объект, работающий вполсилы, всё равно оценивается по проектным показателям там, где критерии говорят о проектной мощности.
Смотрят только на основной вид деятельности и код ОКВЭД. ОКВЭД указывают в заявке, но категорию определяет фактическая деятельность по критериям, включая вспомогательные участки.
Делят единый объект на несколько, чтобы каждая часть оказалась ниже порога. Объект определяется единым назначением и технологической связанностью; утрата или появление такой связи — основание для корректировки реестра, в том числе по итогам проверки (пп. 42, 46 Правил № 830).
Объединяют несвязанные площадки в один объект — и получают завышенную категорию для всех.
Ориентируются на старые критерии № 2398 после 01.09.2026 или на устаревшие пороги из вторичных источников.
Для IV категории забывают о веществах I–II классов опасности в выбросах и о производственных стоках в канализацию.
Путают очистку сточных вод ЦСВ с локальными очистными промышленного предприятия.
Не указывают в заявке конкретный пункт, подпункт и абзац критериев.
Не пересматривают категорию после реконструкции, наращивания мощности или замены оборудования — сведения нужно актуализировать (п. 6 ст. 69.2).
Считают категорию объекта НВОС тем же, что класс опасности ОПО. Это разные системы — см. разбор «Объект НВОС и опасный производственный объект».

Как оформить результат

Составьте краткое обоснование: границы объекта, перечень видов деятельности, проектные показатели с указанием документов-источников, сопоставление с пунктами критериев, итоговая категория, дата и редакция критериев.
Внесите категорию с пунктом, подпунктом и абзацем критериев в заявку о постановке на учёт или в заявление о корректировке. Порядок — на странице «Постановка объекта на государственный учёт».
Сверьте выписку из госреестра с вашим обоснованием.
Для объекта IV категории сохраните обоснование у себя: такие объекты на учёт не ставятся, и подтвердить категорию придётся при проверке. Обязанности — в статье «Объекты III и IV категорий».
Пересматривайте обоснование при каждом изменении технологии, оборудования или мощности и при изменении критериев.

Частые вопросы

Кто определяет категорию — предприятие или Росприроднадзор?

Предприятие сопоставляет объект с критериями и указывает категорию с пунктом критериев в заявке (подп. «б» п. 15 Правил № 830). Присваивает категорию орган, ведущий госреестр, при постановке на учёт (п. 4 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ). Если орган не согласен, он отказывает в постановке или корректирует сведения; решение можно оспорить.

Объект подходит под критерии разных категорий. Какую выбрать?

Ту, что соответствует наибольшему уровню воздействия (п. 34 Правил № 830). Например, если на объекте есть производство II категории и вспомогательная котельная III категории, объект относится ко II категории.

Что делать, если проектная мощность старого объекта неизвестна?

Ищите её в проектной и технической документации: паспортах оборудования, технологическом регламенте, разрешении на ввод в эксплуатацию. Если документов нет, обоснуйте мощность расчётом по паспортным характеристикам установленного оборудования и сохраните этот расчёт в обосновании категории.

Как категория связана с областями применения НДТ?

I категория по закону — это объекты со значительным воздействием в областях применения НДТ (п. 1 ст. 4.2; перечень областей — распоряжение № 2674-р). Попадание в область НДТ само по себе ещё не делает объект I категорией: решают пороги мощности раздела I критериев. Ниже порога объект той же отрасли относится ко II категории.

Как определить категорию своего объекта