Перечень объектов с вкладом 60 % («300 объектов»)

Что такое перечень «300 объектов» и зачем его создали

Реформа 2014 года переводила объекты I категории на КЭР поэтапно: сначала — крупнейшие источники загрязнения, затем — все остальные. Для первой группы закон предусмотрел отдельный перечень, который утверждает уполномоченный федеральный орган; в него включается до трёхсот объектов НВОС, вклад которых в суммарные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60 % (ч. 6 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Отсюда и неофициальное название — «300 объектов» или «перечень 300».

Перечень не создаёт отдельной категории: все объекты в нём — объекты I категории. Он только определял, кто и в какой срок обязан обратиться за КЭР. Для остальных объектов I категории действовал другой срок — получить КЭР до 01.01.2025 (ч. 7 ст. 11). Все сроки по группам объектов — в статье «Сроки получения КЭР».

Каким документом утверждён перечень

По каким признакам объекты попадали в перечень

Закон задаёт три условия (ч. 6 ст. 11 закона № 219-ФЗ):

1. объект относится к I категории;
2. совокупный вклад объектов перечня в суммарные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в России — не менее 60 %;
3. объектов в перечне — не более трёхсот.

Сам приказ № 154 методику расчёта вклада не содержит: это перечень кодов и наименований объектов по государственному реестру объектов НВОС на 2018 год. Отдельный официальный документ с методикой отбора в открытых правовых базах мы не нашли.

По составу приложения видно, кто в него попал. Заметную часть позиций занимают тепловые электростанции (ГРЭС и ТЭЦ), очистные сооружения канализации крупных городов и нефтегазовые месторождения и промыслы; есть нефтеперерабатывающие, металлургические, коксохимические, азотные и другие химические, целлюлозно-бумажные и цементные производства. То есть в перечень вошли как крупнейшие источники выбросов в атмосферу, так и крупнейшие источники сбросов в водные объекты.

Особые сроки для объектов из перечня

Новых переносов в 2025–2026 годах не было: в действующей редакции ст. 11 закона № 219-ФЗ срок остаётся прежним. Вся история реформы — в статье «История реформы: от разрешений к КЭР».

«Обратиться» и «получить»: в чём разница

Для объектов перечня закон требовал обратиться с заявкой по 31.12.2024 включительно, а для остальных объектов I категории — получить КЭР до 01.01.2025 (чч. 6 и 7 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Подача заявки сама по себе КЭР не заменяет: пока разрешение не предоставлено, объект работает без КЭР.

Важно. Прежние разрешения на выбросы и сбросы, выданные или переоформленные с 01.01.2019, по закону действуют «до дня получения КЭР в сроки, установленные частями 6 и 7» ст. 11 (ч. 1.1 ст. 11 закона № 219-ФЗ). Прямой нормы о том, что они автоматически прекратились после 31.12.2024, нет. Росприроднадзор исходит из того, что переходный период завершился 01.01.2025, и с 01.09.2026 не предусматривает для объектов I категории отдельных разрешений на выбросы. Это зона споров и судебной практики — не стройте план на продолжении работы по старым разрешениям.

Какие требования действуют для объектов перечня сейчас

После получения КЭР объект из перечня живёт по общим правилам I категории (подробно — «Объекты I категории: все обязанности»):

• КЭР на 7 лет с продлением при выполнении условий п. 13 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ;
• технологические нормативы на основе НДТ, НДВ и НДС по веществам I–II классов;
• ППЭЭ, если нормативы не соблюдаются, — особого срока программы для объектов перечня закон не устанавливает: общие 7 лет, для градообразующих объектов, объектов с численностью работников более 5 тыс. человек и стратегических предприятий — до 14 лет (пп. 5, 6 ст. 67.1);
• ПЭК и системы автоматического контроля: САК создаётся не позднее 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР; если КЭР получено до 01.09.2022 (это возможно прежде всего у объектов перечня, которые подавали заявки с 2019 года), срок продлён на 2 года (п. 3 ст. 85 закона № 7-ФЗ);
• плата за НВОС по общим коэффициентам.

Две особенности всё же есть:

• Новые загрязняющие вещества. Вещества, которые регулируются с 01.01.2025 по распоряжению № 2909-р, не применяются к КЭР объектов перечня, выданным по заявкам, поданным по 31.12.2024 включительно, и к входящим в них ППЭЭ и программам ПЭК (п. 3 распоряжения).
• Квоты выбросов. Если объект находится в городе эксперимента по квотированию, в запись о КЭР дополнительно включаются квоты выбросов — это отдельный инструмент, не связанный с перечнем. Подробно — в статье «Квоты выбросов и эксперимент „Чистый воздух“».

Как проверить, есть ли ваш объект в перечне

1. Возьмите код объекта из выписки государственного реестра объектов НВОС — он имеет вид «АА-ББББ-ВВВВВВ-Г» (подробно — на странице «Постановка объекта на государственный учёт»).
2. Откройте приложение к приказу № 154 — на официальном портале правовой информации или по ссылке из карточки документа приказ Минприроды № 154.
3. Ищите сначала по коду, затем по наименованию объекта и предприятия.
4. Учтите, что коды и наименования в перечне — на 2018 год. При смене владельца или наименования код сохраняется (п. 6 ст. 69 закона № 7-ФЗ), но если объект с тех пор разделили или объединили с другим и поставили на учёт заново, коды могут отличаться.
5. Если однозначного ответа нет, запросите позицию территориального органа Росприроднадзора и сохраните её в документах по КЭР.

Совет. Если объект есть в перечне, храните в деле по КЭР подтверждение даты подачи первой заявки: срок по ч. 6 ст. 11 закона № 219-ФЗ связан именно с обращением, а датой подачи считается дата поступления заявки в уполномоченный орган (п. 5 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).

Сколько объектов перечня получили КЭР

По данным Росприроднадзора, на конец 2025 года КЭР получили 263 объекта из перечня крупнейших загрязнителей. Всего по стране КЭР были получены для 3 716 объектов I категории из 5 041 обязанного (74 %). Выданные разрешения можно посмотреть в публичной части реестра — см. статью «Реестр КЭР».

Важно. Перечень не обновлялся с 2018 года, а официального сопоставления 263 объектов с 300 позициями перечня Росприроднадзор не публиковал. За это время часть объектов могла быть реорганизована, разделена, объединена или выведена из эксплуатации. Поэтому разница «300 минус 263» не равна числу нарушителей — это лишь ориентир.

Если объект из перечня до сих пор без КЭР

Работа объекта I категории без обязательного КЭР — нарушение ст. 8.47 КоАП: штраф для юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — от 4 до 10 тыс. рублей. Плату за выбросы и сбросы при отсутствии КЭР считают со всей фактической массы с коэффициентом 100 (п. 34 Правил № 881; исключение п. 19 для объектов с прежними разрешениями после 01.01.2025 спорно). Росприроднадзор с февраля по ноябрь 2026 года по поручению Правительства проверяет 348 предприятий без КЭР (522 объекта) — по сообщению ведомства от 03.11.2025.

Что делать:

1. Оцените, что мешает подать заявку: нет расчётов технологических нормативов, программы ПЭК, ППЭЭ с одобрением МВК.
2. Если технологии не соответствуют НДТ, утвердите ППЭЭ и подайте её на одобрение МВК — без этого заявка будет неполной.
3. Подайте заявку через Госуслуги как можно скорее; после отказа заявку можно подать повторно (п. 23 Правил № 1386).
4. Параллельно оцените финансовые последствия — подробно в статье «Что будет, если не получить КЭР вовремя» и в разборе «Штраф за отсутствие КЭР».

Частые вопросы

Читайте также

• Сроки получения КЭРВсе сроки обращения за КЭР по группам объектов, история переносов и что считается своевременной подачей
• Объекты I категории: все обязанностиПолный перечень обязанностей объекта I категории: КЭР, НДТ, ПЭК, САК, ППЭЭ, плата, отчётность и проверки
• История реформы: от разрешений к КЭРХронология 2014–2026: законы, переносы сроков, смена правил и форм, переход на реестр — с документами.
• Что будет, если не получить КЭР вовремяПлата с коэффициентом 100, штрафы, отсутствие нормативов и проверки: что грозит объекту I категории без КЭР