Что это значит простыми словами
Квота выбросов — это дополнительный «потолок» выбросов для предприятия в городе с сильно загрязнённым воздухом. Обычные нормативы считаются по каждому объекту отдельно, а квоты распределяют допустимое загрязнение между всеми источниками города по результатам сводных расчётов, чтобы в каждой точке соблюдались гигиенические нормативы и достигались целевые показатели снижения выбросов. Квоты действуют только на территориях эксперимента. Подробно — в статье «Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух»».
Где термин встречается в КЭР
Для квотируемого объекта I категории утверждённые квоты выбросов включаются в КЭР (ст. 5 закона № 195-ФЗ): в заявке это раздел VII, в выписке из реестра — раздел XII (приказ Минприроды № 634). Если КЭР получено до утверждения квот, территориальный орган Росприроднадзора включает их в запись о КЭР в течение 10 рабочих дней после утверждения (пп. 21, 41 Правил № 1386).
С квотами связаны и другие обязанности:
- план мероприятий по достижению квот разрабатывают в течение 3 месяцев после уведомления о квотах; он приравнивается к плану мероприятий или ППЭЭ, то есть даёт право на вычет затрат из платы (ст. 5, ч. 6 ст. 11 закона № 195-ФЗ);
- отчёт по ПЭК квотируемого объекта дополнительно содержит сведения о квотах и их соблюдении (ч. 14 ст. 5);
- источники выбросов приоритетных веществ оснащают системами автоматического контроля в особые сроки (чч. 5.1–5.3 ст. 11); особенности таких систем установлены постановлением № 39.
Что говорит закон
Эксперимент по квотированию проводится в 12 городских округах — Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите — с 01.01.2020 по 31.12.2026 (ст. 1 закона № 195-ФЗ). Территориями эксперимента считаются и города с высоким и очень высоким загрязнением воздуха из перечня Правительства РФ; для городов из перечня 2022 года эксперимент продлится по 31.12.2036. Для объектов II категории квоты включают в КЭР или разрешение на выброс, а при их отсутствии — в декларацию о воздействии (ст. 5 закона № 195-ФЗ).
Важно. Что станет с квотами в КЭР объектов 12 «первых» городов после 31.12.2026, закон на 28.10.2026 не решил. Следите за изменениями закона № 195-ФЗ.
Частые вопросы
Квота заменяет нормативы допустимых выбросов?
Нет. Квоты включаются в КЭР дополнительно к технологическим нормативам и НДВ (п. 21 Правил № 1386).
Нужно ли подавать заявку на пересмотр КЭР, когда утвердили квоты?
Нет: квоты включает в запись о КЭР сам территориальный орган Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней (п. 41 Правил № 1386).
Как квоты влияют на плату?
Затраты на мероприятия плана по достижению квот можно вычитать из платы за НВОС, как затраты по плану мероприятий или ППЭЭ (ч. 6 ст. 11 закона № 195-ФЗ). Подробнее — в статье о вычете затрат.
Связанные термины
- Сводные расчёты загрязнения атмосферного воздухаРасчёты концентраций загрязняющих веществ в воздухе населённого пункта (его части) или индустриального парка по данным о выбросах всех стаци
- НДВНормативы допустимых выбросов — допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками объём или масса химических веществ, их
- Перечень загрязняющих веществ, подлежащих мерам регулированияУтверждаемый Правительством РФ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области
- САККомплекс технических средств, которые автоматически измеряют и учитывают показатели выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, фиксируют
- КЭРРазрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду
Где упоминается в справочнике
Статьи
- Что входит в КЭР
- Перечень объектов с вкладом 60 % («300 объектов»)
- Системы автоматического контроля выбросов и сбросов (САК)
- Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух»
- КЭР для нефтебаз, портов и складов: хранение и перевалка грузов
- Проверки Росприроднадзора на объектах I категории