Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»

О документе

Закон об эксперименте по квотированию выбросов в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух». В 12 городах, названных в ч. 1 ст. 1 закона, эксперимент проводится по 31 декабря 2026 г. (срок продлён Законом № 71-ФЗ); в дополнительных городах с высоким и очень высоким загрязнением воздуха (перечень — распоряжение от 07.07.2022 № 1852-р) — с 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2036 г. (в ред. распоряжения от 17.08.2024 № 2235-р). Квоты выбросов учитываются при нормировании объектов в этих городах, в том числе в КЭР. Закон также изменил статью 11 Закона № 219-ФЗ о переходном периоде.

Как устроен закон

Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ вводит эксперимент по квотированию выбросов в городах с сильным загрязнением воздуха и меняет несколько связанных законов. Основные статьи:

  • ст. 1 — территории и срок эксперимента: 12 городских округов (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, Чита), срок — с 01.01.2020 по 31.12.2026 (продлён законом № 71-ФЗ). Дополнительные города утверждены распоряжением от 07.07.2022 № 1852-р, для них эксперимент идёт по 31.12.2036;
  • ст. 2–6 — понятия, полномочия, порядок введения квот, особенности надзора и обязанности предприятий;
  • ст. 7–10 — поправки в закон об охране атмосферного воздуха, закон № 7-ФЗ, Градостроительный кодекс и закон № 219-ФЗ;
  • ст. 11 — заключительные положения, в том числе сроки оснащения квотируемых объектов САК.

Что в нём главное для КЭР

  • Утверждённые квоты выбросов для квотируемого объекта I категории включаются в КЭР (ч. 9 ст. 5). В форме заявки для них есть раздел VII, в выписке из реестра — раздел XII (приказ № 634).
  • План мероприятий по достижению квот разрабатывают в течение 3 месяцев после уведомления о квотах (ч. 11–13 ст. 5). Для расчёта платы такой план приравнен к плану мероприятий или ППЭЭ, поэтому затраты на него можно вычесть из платы (ч. 6 ст. 11).
  • Отчёт по ПЭК квотируемого объекта дополнительно содержит сведения о квотах, их соблюдении и о САК (ч. 14 ст. 5).
  • Источники выбросов приоритетных веществ на квотируемых объектах 12 городов должны были получить САК до 31.12.2025 (ч. 5.1–5.3 ст. 11).
  • Ст. 10 поправила ст. 11 закона № 219-ФЗ. В ч. 1.1 записано, что лимиты на выбросы и сбросы устанавливаются только при наличии планов снижения. Новые ч. 8.1–8.3 действуют до получения КЭР: лимиты признаются ВРВ и ВРС, планы снижения — планами мероприятий или ППЭЭ, а если снижение не достигнуто через 6 месяцев после сроков плана (при строительстве очистных сооружений для сточных вод — через 12), уменьшенную плату за сверхнормативные выбросы и сбросы пересчитывают и доплачивают.
  • Ст. 7 ввела в закон об охране атмосферного воздуха обязательность методов расчёта рассеивания и учёт сводных расчётов при определении фона (п. 2.1–2.3 ст. 12 закона № 96-ФЗ).

Кому он нужен

Предприятиям в городах эксперимента: их нормирование, отчётность и надзор имеют особенности, на которые прямо ссылается п. 4 ст. 85 закона № 7-ФЗ. Подробнее — на странице «Квоты выбросов и эксперимент „Чистый воздух“».

Частые вопросы

Что будет с квотами в 12 городах после 31.12.2026?

На 28.10.2026 закон этот вопрос не решает: срок эксперимента для 12 городов истекает 31.12.2026 (ч. 2 ст. 1), а последняя редакция закона — от 25.12.2023, поправок о продлении нет. Для дополнительных городов из распоряжения № 1852-р эксперимент идёт по 31.12.2036. Следите за изменениями закона № 195-ФЗ.

Если КЭР получено раньше, чем утвердили квоты?

Территориальный орган Росприроднадзора сам включает квоты в запись о КЭР в течение 10 рабочих дней после их утверждения (п. 41 Правил № 1386).

Что в нём важно для КЭР

  • особенности нормирования и квотирования выбросов на квотируемых объектах
  • ст. 10 — изменения в ст. 11 Закона № 219-ФЗ (ч. 1.1, 8.1, 8.2; признание лимитов временно разрешёнными выбросами до получения КЭР)

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы