Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Распоряжение Правительства РФ

Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 № 1852-р «Об утверждении перечня городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха»

О документе

Перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением воздуха, которые дополнительно относятся к территориям эксперимента по квотированию выбросов (ч. 3–4 ст. 1 закона № 195-ФЗ). В первоначальной редакции — 29 городов (от Гусиноозерска и Улан-Удэ до Ростова-на-Дону и Южно-Сахалинска). Для них эксперимент проводится с 01.09.2023, целевой показатель — снижение выбросов приоритетных загрязняющих веществ в 2 раза к 2020 году. Распоряжением от 17.08.2024 № 2235-р срок эксперимента для этих городов продлён с 31.12.2030 до 31.12.2036. Название документа дано по названию утверждённого перечня (у распоряжения собственного заголовка нет).

Что это за распоряжение

Распоряжение Правительства от 07.07.2022 № 1852-р расширило эксперимент по квотированию выбросов («Чистый воздух»). Оно утвердило перечень из 29 городских поселений и округов с высоким и очень высоким загрязнением воздуха, которые дополнительно относятся к территориям эксперимента. Предприятия в этих городах могут получить квоты выбросов. Для объекта I категории квоты включаются в КЭР (п. 21 Правил № 1386). Перечень таких городов, сроки и целевые показатели для них устанавливает Правительство (ч. 3–5 ст. 1 закона № 195-ФЗ). Распоряжение вступило в силу с 01.09.2023 (п. 5).

Как устроен документ

Пять пунктов и перечень:

  • п. 1 — утверждён перечень. В нём 29 городов в 16 субъектах: от Гусиноозерска, Селенгинска и Улан-Удэ (Бурятия) до Ростова-на-Дону, Новочеркасска и Южно-Сахалинска. Больше всего городов в Иркутской области — семь;
  • п. 2 — эксперимент в этих городах проводится с 01.09.2023 по 31.12.2036. Первоначально срок был до 31.12.2030, его продлило распоряжение от 17.08.2024 № 2235-р;
  • п. 3 — этапы: сводные расчёты загрязнения — до 15.06.2024; оценка рисков для здоровья — до 15.12.2024; перечни квотируемых объектов и квоты — до 15.03.2025; комплексные планы снижения выбросов — до 15.10.2025; их реализация — по 31.12.2036. Распоряжение № 2235-р исключило из третьего этапа утверждение перечней компенсационных мероприятий и перенесло окончание реализации планов с 31.12.2030 на 31.12.2036, а сроки первых четырёх этапов не меняло;
  • п. 4 — целевой показатель: снизить выбросы приоритетных (опасных) веществ в 2 раза по отношению к 2020 году.

Что важно для КЭР

  • Квоты для предприятий этих городов устанавливает Росприроднадзор по Правилам квотирования № 814 на основе сводных расчётов (Правила № 813). Для дополнительных городов квоты рассчитываются исходя из снижения выбросов вдвое (п. 5.1 Правил № 814).
  • В заявке на КЭР утверждённые квоты указываются в разделе VII, в выписке — в разделе XII (приказ № 634).
  • Источники выбросов приоритетных веществ на квотируемых объектах дополнительных городов оснащаются САК в течение 2 лет 6 месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов (ч. 5.1–5.3 ст. 11 закона № 195-ФЗ). Особенности таких систем — постановление № 39.

Частые вопросы

Чем дополнительные города отличаются от первых двенадцати?

Срок: для 12 городов из закона № 195-ФЗ эксперимент идёт по 31.12.2026, для городов перечня № 1852-р — по 31.12.2036. Различаются и целевые показатели квотирования (п. 5.1 Правил № 814).

Изменялся ли перечень?

Изменения распоряжением № 2235-р коснулись сроков и этапов, а не состава городов. Других изменений в распоряжение на 28.10.2026 не вносилось (по данным docs.cntd.ru — редакция «с изменениями на 17 августа 2024 года»), но перед расчётами сверяйтесь с действующей редакцией. Подробнее — Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух».

Что в нём важно для КЭР

  • п. 1 — перечень городов, дополнительно относящихся к территориям эксперимента
  • п. 2 — эксперимент с 01.09.2023 по 31.12.2036 (в ред. распоряжения № 2235-р)
  • п. 3 — этапы: сводные расчёты, оценка рисков, перечни квотируемых объектов и квоты, комплексные планы
  • п. 4 — целевой показатель: снижение выбросов приоритетных веществ в 2 раза по отношению к 2020 году
  • п. 5 — распоряжение вступает в силу с 01.09.2023 (опубликовано 08.07.2022)

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Вопросы и ответы