О документе
Правила определения и установления квот выбросов в городах эксперимента по квотированию (закон № 195-ФЗ) на основе сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха. Определяют, как выбираются контрольные точки и допустимые вклады в концентрацию, как предприятие готовит предложения по квотам, в каких единицах устанавливаются квоты, как разрабатывается и согласуется план мероприятий по их достижению. Зарегистрирован в Минюсте России 24.12.2019 № 56956; действует в ред. приказа Минприроды от 28.04.2023 № 265, срок действия ограничен 01.09.2029.
Что это за приказ
Приказ Минприроды от 29.11.2019 № 814 утверждает Правила квотирования выбросов. По ним в городах эксперимента «Чистый воздух» определяют и устанавливают квоты выбросов для отдельных предприятий. Для объекта I категории утверждённые квоты включаются в КЭР и становятся частью разрешения наряду с нормативами (п. 6.8 Правил). Основа квотирования — сводные расчёты загрязнения воздуха по Правилам № 813 и закон об эксперименте № 195-ФЗ.
Как устроен документ
Шесть разделов. Действующая редакция — с изменениями приказа от 28.04.2023 № 265, срок действия ограничен 01.09.2029.
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I. Общие положения | Правила действуют на период эксперимента в 12 городах и в городах, дополнительно отнесённых к территориям эксперимента (перечень № 1852-р) |
| II. Приоритеты | в каком порядке определяют допустимые вклады в концентрацию веществ |
| III. Контрольные точки | точки территории, где по сводным расчётам есть превышения; избыточные точки исключаются |
| IV. Допустимые вклады | расчёт вкладов источников и необходимого снижения |
| V. Установление квот | квоты по каждому приоритетному веществу для объекта в целом: максимальные разовые (г/с) и валовые (т/год), обязательно с параметрами источников |
| VI. Квотирование | процедура: уведомление, предложения, приказ Росприроднадзора, план мероприятий, включение в КЭР, отчётность, переоформление |
Что важно для КЭР
- Сроки процедуры. Предложения по квотам — 35 рабочих дней после уведомления о допустимых вкладах (п. 6.2). Рассмотрение в Росприроднадзоре — 15 рабочих дней, квоты устанавливаются его приказом (п. 6.3). Если квоты соблюсти нельзя, за 3 месяца разрабатывается план их достижения; межведомственный совет рассматривает его до 31 рабочего дня (п. 6.5).
- Квоты в заявке и выписке. В форме заявки им отведён раздел VII, в выписке — раздел XII (приказ № 634). Если КЭР выдано раньше утверждения квот, территориальный орган сам включает их в запись в течение 10 рабочих дней (п. 41 Правил № 1386).
- Отчётность. Сведения о квотах и их соблюдении включаются в отчёт по ПЭК (п. 6.10).
- Плата. План достижения квот признаётся планом мероприятий или ППЭЭ для вычета затрат из платы (ч. 6 ст. 11 закона № 195-ФЗ).
Что менялось
Приказ № 265 (2023) распространил Правила на дополнительные города эксперимента. Для них целевой показатель — снижение выбросов приоритетных веществ в 2 раза (п. 5.1). Он также разрешил устанавливать квоты для совокупности квотируемых объектов одного лица и ввёл переоформление квот.
Частые вопросы
Что будет с квотами после окончания эксперимента?
Для 12 первых городов эксперимент идёт по 31.12.2026, для дополнительных — по 31.12.2036. Что станет с квотами в КЭР первых городов после 2026 года, закон на 28.10.2026 не решает. Следите за изменениями закона № 195-ФЗ. Подробнее — Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух».
Когда квоты можно переоформить?
В трёх случаях: после корректировки данных инвентаризации выбросов, при реорганизации юридического лица и при описках или арифметических ошибках в установленных квотах. Заявление подают в свободной форме с предложением по перерасчёту. Росприроднадзор принимает решение за 10 рабочих дней (пп. 6.11–6.12, введены приказом № 265).
Что в нём важно для КЭР
- п. 1.2 — правила действуют на период эксперимента в 12 городах и в городах, дополнительно отнесённых к территориям эксперимента
- п. 5.3–5.5 — квоты устанавливаются по каждому приоритетному веществу для квотируемого объекта в целом: максимальные разовые (г/с) и валовые (т/год), с обязательным указанием параметров источников
- п. 6.2 — 35 рабочих дней на предложения по квотам после уведомления о допустимых вкладах в концентрацию
- п. 6.3 — 15 рабочих дней на рассмотрение предложений; квоты устанавливаются приказом Росприроднадзора
- п. 6.5 — 3 месяца на план мероприятий по достижению квот; межведомственный совет рассматривает его до 31 рабочего дня
- п. 5.1 — в 12 городах целевое снижение не менее 20 % совокупной массы выбросов приоритетных веществ, в дополнительных городах — в 2 раза; допускаются квоты для совокупности квотируемых объектов одного лица
- п. 6.8–6.9 — утверждённые квоты включаются в КЭР или в разрешение на выброс; п. 6.10 — сведения о квотах в отчёте по ПЭК
- п. 6.11–6.12 — переоформление квот по заявлению в свободной форме, решение за 10 рабочих дней
Официальный текст
Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:
Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.