Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Словарь

КЭР — комплексное экологическое разрешение

Разрешение, которое Росприроднадзор предоставляет юридическому лицу или ИП на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду; содержит нормативы и другие природоохранные требования к объекту (ст. 1 закона № 7-ФЗ). С 01.03.2026 предоставляется записью в реестре КЭР сроком на 7 лет.

Что это значит простыми словами

КЭР — это одно разрешение на всё негативное воздействие предприятия вместо набора отдельных документов. Раньше у завода были разрешение на выброс, разрешение на сброс, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и каждый документ жил своей жизнью. В КЭР всё это собрано вместе: технологические нормативы, нормативы для опасных веществ, требования к отходам, сведения о программе производственного контроля и, если нужно, о программе повышения экологической эффективности.

Главная идея КЭР — нормировать предприятие по наилучшим доступным технологиям: нормативы строятся на технологических показателях из отраслевого справочника, а плата за выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ считается с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ).

Где термин встречается в КЭР

Обязаны получить КЭР юрлица и ИП на объектах I категории; объект II категории вправе получить его добровольно, если для его отрасли есть справочник ИТС НДТ (пп. 1 и 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Путь к КЭР выглядит так:

  1. Объект ставят на учёт и присваивают ему I категорию (Категория объекта НВОС).
  2. Готовят заявку по форме из приказа Минприроды № 634 и подают через Госуслуги с УКЭП.
  3. Территориальный орган Росприроднадзора рассматривает заявку не более 27 рабочих дней (п. 6 ст. 31.1) и вносит запись в реестр КЭР; заявитель получает выписку.

После этого начинается «жизнь с КЭР»: отчёты по ПЭК, выполнение ППЭЭ, внесение изменений и пересмотр — подробнее в разделе после получения КЭР.

Что говорит закон

По ст. 1 закона № 7-ФЗ КЭР — разрешение, которое уполномоченный федеральный орган предоставляет юрлицу или ИП, работающему на объекте НВОС, и которое содержит соответствующие нормативы и другие природоохранные требования. Понятие ввёл закон № 219-ФЗ, статья 31.1 о КЭР действует с 01.01.2019.

С 01.03.2026 по закону № 304-ФЗ КЭР не выдаётся отдельным бланком: оно предоставляется внесением записи в реестр, который ведёт Росприроднадзор по постановлению № 190. Порядок рассмотрения заявок, продления, пересмотра и отзыва установлен Правилами № 1386. КЭР действует 7 лет и продлевается на тот же срок, если одновременно: соблюдались технологические нормативы, нормативы для веществ I–II классов опасности и лимиты на размещение отходов; нет долга по плате за НВОС; вовремя сдавались отчёты по ПЭК и уведомления об авариях; ППЭЭ (если она есть) выполнена в срок (п. 13 ст. 31.1).

Частые вопросы

Сколько стоит получение КЭР?

Госпошлина — 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ); в кодексе она по-прежнему названа пошлиной «за выдачу» КЭР — термины под реестровую модель не обновляли. Основные затраты — подготовка расчётов и программ; из чего они складываются, разобрано на странице сколько стоит получить КЭР.

Что будет, если работать без КЭР?

Деятельность без обязательного КЭР — состав ст. 8.47 КоАП РФ: штраф для юрлиц от 50 до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — от 4 до 10 тыс. рублей. Кроме того, Правила исчисления платы при отсутствии КЭР предписывают считать плату за выбросы и сбросы с коэффициентом 100 ко всей фактической массе (п. 34 Правил, утв. постановлением № 881); прямой нормы «нет КЭР — коэффициент 100» в самом законе нет, а для объектов с прежними разрешениями вопрос спорный. Подробности — в разборе штраф за отсутствие КЭР.

Выдают ли теперь КЭР в виде документа?

Нет. С 01.03.2026 заявитель получает электронную выписку из реестра с QR-кодом (п. 38 Правил № 1386). КЭР, выданные раньше, действуют до окончания своего срока, сведения о них внесены в реестр (п. 2 постановления № 1386).

Связанные термины

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь