Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Словарь

САК — система автоматического контроля выбросов и сбросов

Комплекс технических средств, которые автоматически измеряют и учитывают показатели выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, фиксируют их и передают в государственный реестр объектов НВОС (ст. 1 закона № 7-ФЗ). Обязательна для стационарных источников установленных видов на объектах I категории; создаётся не более чем за 4 года с даты предоставления или пересмотра КЭР.

Что это значит простыми словами

САК — это автоматические газоанализаторы, расходомеры и другие приборы на трубах и выпусках, которые круглосуточно измеряют выбросы и сбросы и сами отправляют данные государству. В отличие от периодических лабораторных замеров в рамках ПЭК, САК показывает картину непрерывно, а надзорный орган видит её без запроса.

Систему создают не на всех источниках, а только на крупных: по видам оборудования, которые установило Правительство, и при превышении пороговых значений массового выброса.

Где термин встречается в КЭР

САК связана с КЭР по срокам и по документам:

  • программа создания САК (или сведения о созданной системе) входит в программу ПЭК объекта I категории (п. 3.1 ст. 67 закона № 7-ФЗ), а сведения о программе ПЭК — в заявку на КЭР;
  • срок создания САК — не более 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР; если ППЭЭ предусматривает реконструкцию оснащаемых источников, сроки увязывают с программой (п. 9 ст. 67);
  • для получивших КЭР до 01.09.2022 срок продлён на 2 года (п. 3 ст. 85);
  • одна из задач САК — надзор за выполнением условий КЭР (Правила создания и эксплуатации САК, п. 2).

Затраты на установку систем автоматического контроля, включённую в ППЭЭ, вычитаются из платы за НВОС (п. 11 ст. 16.3).

Что говорит закон

Обязанность оснастить источники САК установлена п. 9 ст. 67 закона № 7-ФЗ: в нынешнем виде (программа создания САК, передача данных в реестр) пункт изложен законом № 252-ФЗ, а срок «не более 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР» уточнён законами № 177-ФЗ (2023) и № 304-ФЗ (2025). Тот же закон № 252-ФЗ ввёл п. 3.1 ст. 67 о программе создания САК в составе программы ПЭК. Действующие Правила создания и эксплуатации САК утверждены постановлением № 779 (с 01.09.2025 до 01.09.2031). Источник выбросов включают в программу, если одновременно: он относится к утверждённым видам оборудования, массовый выброс хотя бы одного вещества превышает порог (например, 3 кг/ч взвешенных веществ, 30 кг/ч диоксида серы или оксидов азота) и есть средства измерения для условий эксплуатации (п. 8). Источник сбросов — если на него приходится более 15 % общего объёма сточных вод объекта и выполнены те же условия о видах оборудования и средствах измерения (п. 9).

Требования к средствам измерения и передачи данных — постановление № 778: приборы утверждённого типа, результаты по выбросам передаются усреднёнными за 30 минут, по сбросам — за 3 часа. Особенности САК на квотируемых объектах — постановление № 39.

Важно. Виды оборудования, подлежащего оснащению, утверждены распоряжением № 428-р. По справке ГАРАНТа, с 13.06.2024 соблюдение его требований не оценивается при федеральном экологическом надзоре, а нового перечня нет. Обязанность по п. 9 ст. 67 при этом действует — уточняйте круг источников по разъяснениям Минприроды и Росприроднадзора.

Частые вопросы

Какая ответственность за отсутствие САК?

Ст. 8.51 КоАП РФ: за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению источников САК юрлицу грозит штраф от 100 до 200 тыс. рублей, должностному лицу — от 20 до 40 тыс. рублей.

Как выбрать источники для оснащения?

Пошаговый разбор порогов и видов оборудования — в статье какие источники оснащать САК.

Связанные термины

Где упоминается в справочнике

Статьи

и ещё 7 — через поиск

Словарь