Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Распоряжение Правительства РФ

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р «О видах технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

О документе

Перечень видов технических устройств и установок на объектах I категории, источники которых подлежат оснащению САК. Именно его упоминает п. 9 ст. 67 Закона № 7-ФЗ. Определяет, какие источники попадают в программу создания САК, сопровождающую КЭР. Важная оговорка: по справке ГАРАНТ распоряжение до 13.06.2024 входило в перечень актов, на которые не распространялось требование об отмене по Закону № 247-ФЗ («регуляторная гильотина»), а с 13.06.2024 соблюдение его требований не может оцениваться при федеральном государственном экологическом контроле. Отметки об утрате силы нет, нового перечня видов установок на 28.10.2026 не найдено; обязанность оснастить источники САК (п. 9 ст. 67 Закона № 7-ФЗ) сохраняется — как сейчас определяется круг оснащаемых источников, уточняйте у Росприроднадзора.

Что это за документ

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р утверждает виды технических устройств, оборудования и установок на объектах I категории, чьи стационарные источники выбросов и сбросов нужно оснащать системами автоматического контроля (САК). САК — это средства автоматического измерения и учёта показателей и средства передачи данных в реестр объектов НВОС. Распоряжение опубликовано на pravo.gov.ru 15.03.2019. Издано во исполнение законов об охране атмосферного воздуха и об охране окружающей среды. На него опирается п. 9 ст. 67 закона № 7-ФЗ: оснащению подлежат источники «видов, установленных Правительством».

Как устроен перечень

Приложение состоит из двух разделов: I — устройства и установки, источники выбросов которых оснащаются САК; II — то же для сбросов. В разделе I виды описаны по отраслям, и для многих указан порог мощности. Примеры:

  • установки очистки газов и аспирация при производстве кокса;
  • печи переработки природного газа и нефти, установки производства серы и серной кислоты на НПЗ;
  • паровые котлы на жидком и твёрдом топливе со средним временем работы за последние 3 года более 2000 часов в год;
  • обжиг и спекание руд — от 500 т/сут, чугун и сталь — от 2,5 т/ч, никель, медь, алюминий — от 5 т/ч, ферросплавы и свинец — от 1 т/ч;
  • печи стекла — от 150 т/сут, обжиг керамики — от 150 т/сут, клинкер — от 500 т/сут, известь — от 80 т/сут;
  • установки химических производств, производство аммиака и карбамида.

Как он применяется вместе с Правилами САК

Попадание устройства в перечень ещё не значит, что источник обязательно включат в программу создания САК. По п. 8 Правил № 779 источник выбросов оснащают, если он одновременно относится к видам из перечня, выбрасывает хотя бы одно вещество выше порога и для него есть средства измерения в условиях эксплуатации. Пороги: взвешенные вещества — 3 кг/ч, диоксид серы и оксиды азота — по 30 кг/ч и другие. Требования к самим приборам — в постановлении № 778. Создать САК нужно не позднее 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР (п. 9 ст. 67). Для получивших КЭР до 01.09.2022 срок увеличен на 2 года (п. 3 ст. 85). Подробнее — в статье «Какие источники оснащать САК».

Спорное место: статус распоряжения

На КонсультантПлюс у документа нет отметки об утрате силы, замены не найдено. По справке ГАРАНТа, распоряжение до 13.06.2024 входило в перечень актов-исключений из «регуляторной гильотины» (закон № 247-ФЗ). С 13.06.2024 соблюдение его требований не может оцениваться при федеральном экологическом надзоре. При этом обязанность оснастить источники САК (п. 9 ст. 67) и ответственность по ст. 8.51 КоАП РФ сохраняются. Как сейчас определяется круг оснащаемых источников, уточняйте по разъяснениям Минприроды и Росприроднадзора.

Частые вопросы

Котельная работает на газе. Нужна ли САК?

Пункт о паровых котлах в разделе I касается котлов на жидком и твёрдом топливе. Основной вид топлива определяют по инструкции котла или по доле 90 % и более потреблённого топлива за последние 3 года. Если основное топливо — газ, этот пункт к котлу не относится. Проверьте, не подпадает ли установка под другие пункты перечня, и сверьте её выбросы с порогами Правил № 779.

Какой штраф за неоснащение источников САК?

По ч. 1 ст. 8.51 КоАП РФ: для должностных лиц — от 20 до 40 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 до 200 тыс. рублей.

Что в нём важно для КЭР

  • виды установок, источники которых оснащаются САК (п. 9 ст. 67 Закона № 7-ФЗ)
  • с 13.06.2024 соблюдение распоряжения не оценивается при ФГЭК (исключено из перечня актов-исключений по Закону № 247-ФЗ, справка ГАРАНТ)

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы