КЭР в цветной металлургии обязателен для любого производства цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья металлургическими, химическими или электролитическими процессами — независимо от мощности, а для плавки, легирования, рафинирования и разливки — от 4 т в сутки для свинца и кадмия и от 20 т в сутки для других металлов (подп. 7 п. 1 критериев № 636). Технологические нормативы считают по шести отраслевым справочникам ИТС НДТ — для меди, алюминия, никеля и кобальта, свинца и цинка, драгоценных и редких металлов.
Какие производства цветных металлов относятся к I категории
| Производство | I категория | II категория | Пункт критериев № 636 |
|---|---|---|---|
| Цветные металлы из руды, концентратов, вторичного сырья (металлургические, химические, электролитические процессы) | При любой мощности | — | подп. 7 п. 1 |
| Плавка, легирование, рафинирование и разливка свинца и кадмия | От 4 т в сутки (проектная) | Менее 4 т в сутки | подп. 7 п. 1 / подп. 3 п. 2 |
| То же для других цветных металлов | От 20 т в сутки | Менее 20 т в сутки | то же |
| Добыча и подготовка руд цветных и драгоценных металлов | При любой мощности, кроме оловянных, титановых, хромовых руд и руд и песков драгметаллов на россыпных месторождениях | Эти руды и пески на россыпных месторождениях | подп. 5 п. 1 / подп. 2 п. 2 |
Рудники и обогатительные фабрики разбираем отдельно — в статье «КЭР в горнодобывающей промышленности» (справочники ИТС 23-2025 и ИТС 49-2024). Производство технического кремния описано в ИТС 11, а в критериях кремний назван среди неорганических веществ (подп. 10 п. 1).
Важно. Граница между «производством из вторичного сырья» (I категория при любой мощности) и «плавкой» (I категория только от 4 или 20 т в сутки) в критериях не раскрыта. Для переплавки лома и отходов, содержащих цветные металлы, запишите, какие процессы идут на площадке — только расплавление и разливка или химическое и электролитическое извлечение металла, — и обоснуйте выбранный подпункт при постановке на учёт. При сомнениях запросите разъяснение Минприроды.
Какие справочники ИТС НДТ применяются
| Справочник | Что охватывает | Приказ с показателями | Действует с |
|---|---|---|---|
| ИТС 3-2025 | Медь из руд, концентратов и вторсырья, медные заготовки и сплавы, медный порошок и купорос | № 216 от 14.04.2026 | 01.09.2026 |
| ИТС 11-2025 | Глинозём, первичный алюминий, аноды и анодная масса, технический кремний, вторичный алюминий | № 565 от 31.08.2023 | 01.03.2024 |
| ИТС 12-2025 | Никель и кобальт, медь из медно-никелевых руд в едином процессе | № 144 от 19.03.2026 | 01.09.2026 |
| ИТС 13-2020 | Первичные и вторичные свинец, цинк, олово, кадмий | № 854 от 16.11.2021 | 01.03.2022 |
| ИТС 14-2020 | Аффинаж и получение драгоценных металлов из концентратов, шламов, вторсырья | № 855 от 16.11.2021 | 01.03.2022 |
| ИТС 24-2025 | Редкие и редкоземельные металлы, титан, цирконий, литий, магний, кальций | № 191 от 07.04.2026 | 01.09.2026 |
Изменение. С 01.09.2026 действуют новые редакции справочников по меди, никелю и кобальту, редким металлам и одновременно — новые приказы с показателями. Прежние приказы для меди (от 01.02.2021 № 68), никеля и кобальта (от 29.12.2020 № 1114), редких металлов (от 16.11.2021 № 856) утратили силу. Приказ для алюминия № 565 издан ещё до утверждения действующей редакции ИТС 11-2025 и пока не заменён.
Из межотраслевых справочников обычно нужны ИТС 22-2016 (газоочистка), ИТС 8-2022 (очистка стоков), ИТС 17-2024 (шламохранилища, шлаковые отвалы на своей площадке) и ИТС 48-2023 (энергоэффективность).
Маркерные вещества цветной металлургии
Маркерные вещества — те, для которых приказ устанавливает технологические показатели; по ним считают технологические нормативы (п. 5 Правил разработки технологических нормативов № 156).
| Справочник | Выбросы | Сбросы |
|---|---|---|
| ИТС 3 (медь) | Пыль неорганическая, медь, цинк оксид, никель и его оксид, мышьяк, свинец (соединения), серы диоксид, серная кислота, азота оксид и диоксид | Взвешенные вещества, медь, никель, цинк, мышьяк, сульфат-ион |
| ИТС 11 (алюминий) | Взвешенные вещества, бенз(а)пирен, фториды газообразные и твёрдые, серы диоксид, оксиды азота, хлористый водород, углерода оксид | В приказе № 565 показателей сбросов нет — только выбросы |
| ИТС 12 (никель, кобальт) | Никель и его оксид, свинец, мышьяк, медь (соединения), пыль неорганическая, серы диоксид, серная кислота, хлор | Взвешенные вещества, никель, кобальт, медь, цинк, железо, pH |
| ИТС 13 (свинец, цинк) | Взвешенные вещества, пыль неорганическая, серная кислота, серы диоксид, свинец, мышьяк, кадмий (соединения), оксиды азота | Мышьяк, кадмий, медь, свинец, цинк, взвешенные вещества |
| ИТС 14 (драгметаллы) | Пыль неорганическая, взвешенные вещества, серы диоксид, оксиды азота, хлористый водород, хлор, аммиак | Тяжёлые металлы, в том числе серебро, мышьяк, кадмий, медь, ртуть, никель, свинец |
| ИТС 24 (редкие металлы) | Показатели заданы по отдельным процессам (губчатый титан, разделение циркония и гафния, литий и др.) — смотрите приказ № 191 | То же |
Единицы в приказах разные, и это важно для расчёта. В приказе № 565 для алюминия часть показателей выбросов задана в килограммах на тонну алюминия, часть — в мг/нм³ (для электролизёров — оба вида одновременно). Показатели сбросов в приказе № 216 (медь) и приказе № 144 (никель и кобальт) — концентрации в мг/дм³; в приказе № 144 есть и водородный показатель pH (6–9).
Особенности нормирования
Тяжёлые металлы и правило «наименьшего норматива». Среди маркерных веществ отрасли много веществ высоких классов опасности — соединения свинца, мышьяка, кадмия, никеля, ртути, бенз(а)пирен. Для каждого проверьте класс по гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21: если это I или II класс, в КЭР кроме технологического норматива нужен норматив допустимых выбросов (или сбросов), а в запись включают меньший из двух (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Правило не применяется до конца срока к КЭР, предоставленным до 01.09.2025 или по заявкам, поданным до этой даты, и в некоторых других случаях (п. 7 ст. 85). Подробно — в статье «Нормативы допустимых выбросов в КЭР».
Квоты выбросов. В перечень городов эксперимента по квотированию входят Братск, Красноярск, Медногорск, Норильск и другие (ст. 1 закона № 195-ФЗ). Квоты квотируемых объектов включаются в запись о КЭР, а источники выбросов приоритетных веществ в 12 «первых» городах нужно было оснастить САК до 31.12.2025 (чч. 5.1–5.3 ст. 11). Для этих городов эксперимент установлен по 31.12.2026 — следите за изменениями закона. Подробнее — «Квоты выбросов».
Системы автоматического контроля. Распоряжение № 428-р называет для отрасли установки обжига и спекания руд цветных металлов от 500 т в сутки, установки производства никеля, меди и алюминия от 5 т в час, свинца и его сплавов от 1 т в час, а также выпуски сточных вод в водные объекты. Источник включают в программу САК, если хотя бы по одному веществу превышен порог п. 8 Правил № 779: для отрасли важны, например, 30 кг/ч диоксида серы, 0,3 кг/ч фтористого водорода, 3 кг/ч взвешенных веществ. С 13.06.2024 соблюдение распоряжения № 428-р не оценивается при федеральном экологическом контроле, но обязанность по п. 9 ст. 67 закона сохраняется — см. «Какие источники оснащать САК».
Отходы. Шлаки, кеки, шламы и пыль газоочистки входят в нормативы образования отходов и лимиты на размещение в составе КЭР. Отходы, накопленные для утилизации или обработки, в лимиты не включают (Порядок, утв. приказом Минприроды № 194); за размещение своих отходов на собственном оборудованном объекте в пределах лимитов применяется коэффициент 0,3 к ставке платы (пп. 5–6 ст. 16.3).
ППЭЭ в цветной металлургии
Если фактические показатели хуже показателей НДТ или не соблюдаются НДВ и НДС, разрабатывают ППЭЭ и на время её выполнения получают временно разрешённые выбросы и сбросы (ст. 23.1, 67.1). Срок программы — до 7 лет; до 14 лет — для градообразующих объектов (от 25 % работающего населения пункта), объектов с численностью работников свыше 5 тыс. человек и стратегических предприятий (пп. 5–6 ст. 67.1). Программу предприятие утверждает само, затем её одобряет межведомственная комиссия — за 2 месяца с возможным продлением ещё на 2 (пп. 8, 10 ст. 67.1; порядок — постановление Правительства № 777). Затраты на мероприятия — газоочистку, очистные сооружения, оборотное водоснабжение, САК — вычитаются из платы за НВОС отдельно по каждому веществу (п. 11 ст. 16.3); порядок — в статье «Вычет затрат из платы». Налоговые и иные меры поддержки при внедрении НДТ — в разборе «Льготы при внедрении НДТ».
Порядок подготовки КЭР
- Определите все переделы — подготовка шихты, обжиг, плавка, конвертирование, рафинирование, электролиз, сернокислотное производство, вспомогательные котельные — и сопоставьте с ИТС.
- Выберите действующие приказы: для меди и никеля — новые, с 01.09.2026.
- Обновите инвентаризацию выбросов и данные о составе сточных вод.
- Посчитайте фактические показатели по маркерным веществам и сравните с показателями НДТ — методика в статье «Как оценить соответствие НДТ».
- Рассчитайте НДВ и НДС веществ I–II классов и выберите меньший норматив там, где это требуется.
- При отставании — ППЭЭ и МВК; в городах эксперимента — увязка с планом по квотам.
- Программа ПЭК с программой создания САК, нормативы по отходам, заявка через Госуслуги.
Частые ошибки
- После 01.09.2026 расчёт сделан по утратившим силу приказам № 68 (медь), № 1114 (никель и кобальт) или № 856 (редкие металлы).
- Для алюминиевого завода ищут показатели сбросов в приказе № 565 — их там нет; по веществам I–II классов в сбросах рассчитывают НДС.
- Перепутаны единицы: фактические данные в мг/нм³ сравнивают с показателем в кг/т или наоборот.
- Переплавка лома отнесена к «плавке» с порогом 4 или 20 т в сутки без записанного обоснования, хотя на площадке идёт извлечение металла из вторичного сырья.
Частые вопросы
Заводу вторичного алюминия на 10 т в сутки нужен КЭР?
Однозначного ответа критерии не дают. Плавка и разливка алюминия менее 20 т в сутки — II категория (подп. 3 п. 2), но производство цветных металлов из вторичного сырья металлургическими процессами — I категория при любой мощности (подп. 7 п. 1). Решает фактическая технология; обоснование подпункта сохраните, а при сомнениях запросите разъяснение.
КЭР медеплавильного завода получен в 2024 году. Надо ли его пересматривать из-за ИТС 3-2025?
Выход нового справочника и приказа № 216 сам по себе не назван в п. 14 ст. 31.1 основанием пересмотра. Новые показатели понадобятся, когда нормативы будут считать заново: при изменении технологии, оборудования или сырья, изменении ППЭЭ или получении нового КЭР. Как их учитывают при продлении, закон прямо не говорит — уточняйте в территориальном органе Росприроднадзора. Подробнее — в статье «Пересмотр КЭР».
Нужно ли устанавливать НДВ для диоксида серы?
Диоксид серы — маркерное вещество цветной металлургии, по нему устанавливается технологический норматив. Норматив допустимых выбросов в КЭР объекта I категории нужен только для веществ I и II классов опасности (п. 10 ст. 31.1) — класс проверяйте по гигиеническим нормативам.
Аффинажный завод — какой справочник применять?
ИТС 14-2020: он распространяется на организации, имеющие право на аффинаж, и получение драгоценных металлов из шламов, концентратов, шлихового золота и вторичного сырья. Показатели — приказ № 855, действует с 01.03.2022 до 01.03.2028.
Читайте также
- КЭР в чёрной металлургииПороги I категории, ИТС 26-2026, 27 и 51, смена приказа с показателями в 2027 году, маркерные вещества, САК и квоты
- КЭР в горнодобывающей промышленностиI категория без порога мощности, ИТС 16, 23, 25, 37 и 49, удельные показатели пыли, отвалы и хвостохранилища в КЭР
- Нормативы допустимых выбросов (НДВ) в КЭРПо каким веществам считают НДВ для объекта I категории, по каким методикам и что включить в заявку на КЭР.
- Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух»Где действует квотирование выбросов, как устанавливают квоты, как они попадают в КЭР и что делать предприятию.
- Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)Что такое ППЭЭ, кто обязан, обязательное содержание, сроки до 7 и 14 лет, как разработать, типичные мероприятия