Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
КЭР по отраслям

КЭР в целлюлозно-бумажной промышленности

Производство целлюлозы и древесной массы — I категория при любой мощности, бумага и картон — если волокно отбеливают. Для ЦБК главное в КЭР — сбросы: показатели НДТ по ХПК, БПК, взвешенным веществам и АОХ зависят от вида целлюлозы и того, интегрировано ли производство. Разбираем справочник ИТС 1-2023 и приказ № 479.

7 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

КЭР в целлюлозно-бумажной промышленности обязателен для производства целлюлозы и (или) древесной массы при любой мощности, а также для производства бумаги и картона с использованием процесса отбелки волокна (подп. 16 п. 1 критериев № 636). Бумага и картон без отбелки, фанера, ДСП и ДВП — II категория. Технологические нормативы считают по справочнику ИТС 1-2023 и приказу Минприроды № 479, где большая часть показателей относится к сбросам.

Какие производства ЦБП относятся к I категории

Производство Категория Пункт критериев № 636
Целлюлоза (сульфатная, сульфитная) и (или) древесная масса I — при любой мощности подп. 16 п. 1
Бумага и (или) картон с использованием процесса отбелки волокна I — при любой мощности подп. 16 п. 1
Бумага и картон без отбелки, фанера, древесностружечные и древесноволокнистые плиты II подп. 7 п. 2

Признак I категории для бумажных фабрик — сам процесс отбелки волокна, порога мощности нет. Если на макулатурной линии волокно отбеливают, это нужно учитывать при определении категории; при сомнениях зафиксируйте технологию и обоснование при постановке на учёт. Собственная ТЭЦ, котельная, очистные сооружения и шламонакопители комбината — части того же объекта I категории (п. 34 Правил № 830).

Справочник ИТС 1-2023 и приказ с показателями

ИТС 1-2023 «Целлюлозно-бумажное производство» действует с 01.01.2024 вместо ИТС 1-2022. Он охватывает производство сульфатной и сульфитной целлюлозы, механической (древесной) и макулатурной массы, бумаги и картона, включая древесно-подготовительное производство. Технологические показатели — приказ № 479 от 02.08.2023: действует с 01.03.2024 шесть лет, до 01.03.2030; издан до утверждения действующей редакции справочника.

Из межотраслевых справочников для ЦБК важнее всего ИТС 8-2022 (очистка сточных вод) и ИТС 20-2016 (системы охлаждения); для энергетического хозяйства — ИТС 38-2024 и ИТС 48-2023, для шламонакопителей и полигонов — ИТС 17-2024.

Как устроены показатели НДТ для ЦБК

В приказе № 479 восемь таблиц. Семь из них — показатели сбросов в водные объекты, одна — показатель выбросов в атмосферный воздух.

Таблица приказа № 479 Производство Что нормируется
1 Сульфатная целлюлоза на интегрированном предприятии (в стоках учтены бумага, картон, макулатурная масса) ХПК, БПК полн., взвешенные вещества, АОХ
2 То же, если в стоках учтена ещё и механическая (древесная) масса ХПК, БПК полн., взвешенные вещества, АОХ
3 Сульфатная целлюлоза на неинтегрированном предприятии (товарные волокнистые полуфабрикаты) То же
4 Сульфатная целлюлоза — выбросы Сероводород, метилмеркаптан и диметилсульфид суммарно
5, 6 Сульфитная целлюлоза на интегрированном предприятии (без древесной массы и с ней) ХПК, БПК полн., взвешенные вещества, АОХ
7 Древесная масса на интегрированном предприятии ХПК, БПК полн., взвешенные вещества
8 Бумага и картон на неинтегрированном предприятии ХПК, БПК5, взвешенные вещества

Показатели — среднегодовые, в килограммах на тонну продукции (АОХ — на тонну воздушно-сухой целлюлозы); для беленой и небеленой целлюлозы значения разные. Маркерные вещества ЦБП, таким образом, — ХПК, БПК, взвешенные вещества, АОХ (адсорбируемые галогенорганические соединения) в сбросах и сумма восстановленных соединений серы в выбросах.

Пример. По таблице 1 приказа № 479 для сульфатной целлюлозы на интегрированном предприятии ХПК — не более 12,0 кг/т для небеленой и 30 кг/т для беленой целлюлозы; АОХ для беленой — не более 0,40 кг на тонну воздушно-сухой целлюлозы (для небеленой не устанавливается). Суммарный выброс сероводорода, метилмеркаптана и диметилсульфида при производстве сульфатной целлюлозы — не более 0,96 кг/т продукции (таблица 4).

Из-за деления на интегрированные и неинтегрированные производства важно правильно описать в заявке, какие потоки стоков объединяются перед выпуском: показатель выбирают по таблице, которая соответствует фактической схеме.

Особенности нормирования сбросов

Технологические нормативы и НДС. Для выпусков в водные объекты КЭР устанавливает технологические нормативы по ХПК, БПК, взвешенным веществам и АОХ, а по веществам I–II классов, если они есть в сбросах, — нормативы допустимых сбросов (п. 10 ст. 31.1). НДС рассчитывают по методике № 1118 — её срок продлён до 31.08.2027. Если в запись попадает вещество, для которого есть и технологический показатель, и НДС, включают меньший норматив (для заявок с 01.09.2025).

Временно разрешённые сбросы. Если выпуск не укладывается в показатели НДТ, на период ППЭЭ устанавливают ВРС по фактической массе сбросов и графику снижения (ст. 23.1). Плата в пределах ВРС — с коэффициентом 25. Подробнее — «ВРВ и ВРС».

Право пользования водным объектом. КЭР не заменяет решение о предоставлении водного объекта для сброса — как их увязать, разбираем в статье «КЭР и право пользования водным объектом».

Системы автоматического контроля. Распоряжение № 428-р называет установки по производству целлюлозы и древесной массы, установки производства бумаги и картона от 20 т в сутки, котлы по сжиганию серосодержащих газов, паровые котлы на твёрдом и жидком топливе с наработкой более 2000 часов в год и выпуски сточных вод в водные объекты. Выпуск включают в программу САК, если на него приходится более 15 % стоков объекта; измеряют расход, температуру, pH и ХПК (пп. 9, 12 Правил № 779). Для выбросов пороги — по п. 8, например 0,3 кг/ч сероводорода. С 13.06.2024 соблюдение распоряжения № 428-р не оценивается при федеральном экологическом контроле — см. «Системы автоматического контроля».

Отходы. Кородревесные отходы, осадки очистных сооружений, шламы входят в нормативы образования отходов и лимиты на размещение в составе КЭР. Отходы, накопленные для утилизации или обработки, в лимиты на размещение не включают (приказ № 194), а за утилизированные в своём производстве или переданные на утилизацию в установленный срок платят с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3).

ППЭЭ на целлюлозно-бумажном комбинате

ППЭЭ разрабатывают по Правилам № 907, сравнивая фактические удельные сбросы и выбросы с показателями НДТ. Срок — не более 7 лет; для градообразующих объектов (от 25 % работающего населения пункта) и объектов с численностью свыше 5 тыс. работников — до 14 лет (пп. 5–6 ст. 67.1). Для получивших КЭР до 01.09.2022 срок ППЭЭ продлён на 2 года (постановление № 353). В программу включают строительство и реконструкцию очистных сооружений, систем оборотного водоснабжения, газоочистки, установку САК (п. 4 ст. 17); затраты вычитаются из платы. Если снижение не достигнуто в течение 6 месяцев после срока, плата за соответствующие периоды пересчитывается с коэффициентом 100 (п. 9 ст. 16.3).

Порядок подготовки КЭР для ЦБК

  1. Опишите схему производства и водоотведения: какие потоки объединяются, интегрировано ли производство, есть ли отбелка.
  2. Выберите таблицы приказа № 479 для каждого вида продукции.
  3. Посчитайте фактические удельные сбросы ХПК, БПК, взвешенных веществ и АОХ на тонну продукции (среднегодовые) и выбросы соединений серы; сравните с НДТ.
  4. Рассчитайте НДС и НДВ веществ I–II классов, проверьте право пользования водным объектом.
  5. При отставании — ППЭЭ и ВРС, одобрение программы межведомственной комиссией.
  6. Подготовьте программу ПЭК с программой создания САК (выпуски, котлы), нормативы по отходам и подайте заявку.

Частые ошибки

  • Выбрана таблица для неинтегрированного производства, хотя стоки бумажной или картонной фабрики объединяются со стоками целлюлозного завода перед выпуском (или наоборот).
  • В расчёте нет БПК: он нормируется во всех таблицах сбросов приказа № 479 наряду с ХПК и взвешенными веществами.
  • Показатель по АОХ пересчитан на тонну всей продукции, а в приказе он задан на тонну воздушно-сухой целлюлозы.
  • В программу создания САК не включены котлы сжигания серосодержащих газов, хотя они прямо названы в распоряжении № 428-р.

Частые вопросы

Картонной фабрике на макулатуре без отбелки нужен КЭР?

Нет: бумага и картон без отбелки волокна — II категория (подп. 7 п. 2). Нужна декларация о воздействии; получить КЭР добровольно объект II категории вправе, поскольку для отрасли есть ИТС 1 (п. 12 ст. 31.1).

Нужен ли КЭР производству ДСП или фанеры?

Нет, это II категория (подп. 7 п. 2), если на площадке нет производств из раздела I. Основной документ — декларация о воздействии; подробнее — «Объекты II категории».

Почему показатели для сульфатной целлюлозы в разных таблицах различаются?

Приказ № 479 различает интегрированные предприятия, где в стоках учтены и бумага, картон, макулатурная или древесная масса, и неинтегрированные, выпускающие товарную целлюлозу. Выбирайте таблицу по фактической схеме производства и водоотведения и опишите её в заявке.

Сбросы идут в городскую канализацию. Нужны ли технологические нормативы сбросов?

Нормативы допустимых сбросов по закону касаются сбросов в водные объекты (ст. 1), и таблицы сбросов приказа № 479 тоже озаглавлены как показатели «в сбросах в водные объекты». Как быть с технологическими нормативами сбросов для предприятия-абонента ЦСВ, официально не разъяснено — уточните подход в территориальном органе Росприроднадзора; требования к составу стоков в канализацию задаёт законодательство о водоотведении.

Читайте также