Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
КЭР по отраслям

КЭР в чёрной металлургии

Коксохимия, ферросплавы, доменное и сталеплавильное производство, крупный прокат и литьё выше порогов критериев — объекты I категории, которым нужен КЭР. Разбираем, по каким справочникам и приказам считать технологические нормативы, что меняется 1 марта 2027 года и где в металлургии чаще всего ошибаются.

10 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

КЭР в чёрной металлургии обязателен для производства кокса и ферросплавов при любой мощности, производства чугуна и стали от 2,5 т в час, станов горячей прокатки от 20 т в час и литейных цехов от 20 т отливок в сутки — это объекты I категории по подп. 1 и 7 п. 1 критериев № 636. Агломерационная фабрика комбината отдельным критерием не названа, но входит в тот же объект, а её показатели НДТ есть в отраслевом приказе. Технологические нормативы для них считают по трём отраслевым справочникам — ИТС 26-2026, ИТС 27-2023 и ИТС 51-2025 — и приказам Минприроды с технологическими показателями НДТ.

Какие металлургические производства относятся к I категории

Производство I категория II категория Пункт критериев № 636
Кокс При любой мощности — подп. 1 п. 1
Чугун или сталь (первичная и вторичная плавка), включая непрерывную разливку От 2,5 т в час Менее 2,5 т в час подп. 7 п. 1 / подп. 3 п. 2
Станы горячей прокатки От 20 т нерафинированной стали в час (проектная) Менее 20 т в час то же
Нанесение защитных распылённых металлических покрытий Подача от 2 т нерафинированной стали в час Менее 2 т в час то же
Литейное производство чёрных металлов От 20 т в сутки (проектная) Менее 20 т в сутки то же
Ферросплавы При любой мощности — подп. 7 п. 1
Добыча и обогащение железных руд При любой мощности — подп. 4 п. 1

Холодная прокатка и производство труб отдельного критерия в п. 1 не имеют. Такой цех оказывается в I категории, если он входит в один объект с производством из таблицы: категорию присваивают по наибольшему уровню воздействия (п. 34 Правил ведения госреестра объектов НВОС № 830). Самостоятельный трубный или метизный завод проверяйте по критериям целиком — алгоритм в статье «Как определить категорию своего объекта».

Добычу и обогащение железной руды — карьеры, фабрики окомкования — разбираем отдельно в статье «КЭР в горнодобывающей промышленности»: там свой справочник, ИТС 25-2023.

Какие справочники ИТС НДТ применяются

Справочник Что охватывает Приказ с показателями С какой даты действует приказ
ИТС 26-2026 Агломерация, кокс, чугун, сталь, ферросплавы № 63 от 06.02.2026 → № 413 от 27.07.2026 01.09.2026 → 01.03.2027
ИТС 27-2023 Горячий и холодный прокат, длинномерная продукция, трубы № 440 от 19.07.2023 01.03.2024
ИТС 51-2025 Литьё из чугуна и стали от 20 т отливок в сутки № 214 от 14.04.2026 01.09.2026

Справочник ИТС 26-2026 действует с 01.09.2026 вместо ИТС 26-2022. ИТС 51-2025 — первая редакция: раньше у литейных производств своего справочника не было. Из межотраслевых справочников металлургам обычно нужны ИТС 22-2016 (газоочистка), ИТС 8-2022 (очистка стоков), ИТС 20-2016 (системы охлаждения), ИТС 48-2023 (энергоэффективность) и ИТС 17-2024 — если на площадке есть шламохранилища и шлаковые отвалы.

Важно. Приказ № 63 действует с 01.09.2026 и утрачивает силу с 01.03.2027, когда вступает в силу приказ № 413 (пп. 2, 3 приказа № 413). Если заявка будет рассматриваться весной 2027 года или вы планируете пересмотр, проверьте расчёт технологических нормативов и по новому приказу. Какие показатели применять к заявкам, поданным в переходный период, официально не разъяснено.

Маркерные вещества и технологические показатели

Маркерные вещества — это вещества, для которых в приказе установлены технологические показатели НДТ; по ним и считают технологические нормативы (п. 5 Правил № 156). Для чёрной металлургии показатели выбросов заданы удельно — в килограммах на тонну продукции по каждому процессу: агломерат, кокс, чугун, сталь в конвертерах и электродуговых печах, отдельные виды ферросплавов.

Справочник Маркерные вещества в выбросах Маркерные вещества в сбросах
ИТС 26 Азота диоксид и оксид, углерода оксид, серы диоксид; пыль суммарно (взвешенные вещества, дижелезо триоксид, пыль неорганическая, кальция и магния оксиды, пыль каменного угля, углерод), фториды твёрдые, ванадия пятиоксид, диалюминий триоксид Взвешенные вещества, железо, нефтепродукты, марганец, цинк, ванадий, никель, хром трёхвалентный, сульфат-ион, аммоний-ион
ИТС 27 Азота оксид и диоксид, углерода оксид, взвешенные вещества, хлористый водород, серная кислота Железо, сульфат- и хлорид-анион, фосфаты, нефтепродукты
ИТС 51 Азота диоксид и оксид, углерода оксид, серы диоксид, пыль неорганическая, дижелезо триоксид, взвешенные частицы Взвешенные вещества, железо, нефтепродукты, фосфат-, сульфат-, хлорид-, аммоний-ион

Пример. Как выглядят показатели: по таблице 1 приказа № 63 для производства агломерата диоксид серы — не более 3,0 кг/т, оксид углерода — не более 14,0 кг/т (16,0 — для ванадиевого концентрата); для производства кокса диоксид серы — не более 1,5 кг/т; для производства чугуна оксид углерода — не более 4,0 кг/т. Это значения, действующие до 01.03.2027; с этой даты сверяйтесь с приказом № 413.

Показатели сбросов устроены иначе: в приказах № 63 и № 214 это концентрации в мг/дм³. В приказе № 63 они заданы отдельно для ливневых и промливневых сточных вод, а показатели сбросов приказа № 214 для литья не применяются, если стоки литейного производства сбрасываются вместе со стоками других производств, — тогда берут показатели их отраслевых справочников.

Особенности нормирования в металлургии

Нормативы для веществ I–II классов. Кроме технологических нормативов, КЭР устанавливает нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I и II классов опасности, если они есть в выбросах или сбросах (п. 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Класс каждого вещества проверяйте по гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21. Если для такого вещества есть и технологический показатель, в запись включают меньший из двух нормативов — правило действует для заявок с 01.09.2025, с исключениями по п. 7 ст. 85.

Квоты выбросов. Эксперимент по квотированию выбросов идёт в 12 городах, названных в законе, — Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, Чита (ст. 1 закона № 195-ФЗ), а также в дополнительных городах по перечню Правительства. Для квотируемых объектов утверждённые квоты включаются в запись о КЭР, а отчёт по ПЭК дополняется сведениями о соблюдении квот. Для этих 12 городов эксперимент установлен по 31.12.2026; что будет с квотами после этой даты, закон на 28.10.2026 не решает. Подробнее — «Квоты выбросов».

Системы автоматического контроля. Распоряжение № 428-р называет для отрасли установки очистки газов и аспирации коксового производства, установки обжига и спекания железной руды от 500 т в сутки, установки производства чугуна и стали от 2,5 т в час (кроме открытых вагранок), ферросплавов от 1 т в час и паровые котлы на твёрдом и жидком топливе с работой более 2000 часов в год. Источник включают в программу САК, если масса выброса хотя бы одного вещества превышает порог п. 8 Правил № 779 — например, 3 кг/ч взвешенных веществ или 30 кг/ч диоксида серы. Срок создания САК — не более 4 лет со дня предоставления или пересмотра КЭР (п. 9 ст. 67).

Важно. По справке ГАРАНТа, с 13.06.2024 соблюдение распоряжения № 428-р не оценивается при федеральном экологическом контроле, а нового перечня видов установок нет. Обязанность оснастить источники САК по п. 9 ст. 67 закона и штраф по ст. 8.51 КоАП при этом сохраняются. Как сейчас определяют круг источников — в статье «Какие источники оснащать САК».

Отходы. Шлаки, шламы, окалина попадают в нормативы образования отходов и лимиты на размещение в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ). Отходы, накопленные для утилизации или обработки, в лимиты не включают (Порядок, утв. приказом Минприроды № 194), а за утилизированные в своём производстве или переданные на утилизацию в установленный срок платят с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3).

ППЭЭ на металлургическом комбинате

Если фактические удельные выбросы хуже показателей НДТ, объект I категории обязан разработать программу повышения экологической эффективности (п. 1 ст. 67.1). На время её выполнения в КЭР включают временно разрешённые выбросы и сбросы.

Параметр Что установлено Норма
Срок ППЭЭ Не более 7 лет без продления п. 5 ст. 67.1
Для градообразующих и крупных объектов Не более 14 лет — при доле работников от 25 % работающего населения пункта, численности свыше 5 тыс. человек, а также для стратегических предприятий п. 6 ст. 67.1
Одобрение Предприятие утверждает, межведомственная комиссия одобряет за 2 месяца (+2 по просьбе заявителя) пп. 8, 10 ст. 67.1
Плата во время ППЭЭ Коэффициент 25 в пределах ВРВ и ВРС; затраты на мероприятия вычитаются из платы пп. 5, 11 ст. 16.3
Срыв сроков КЭР не продлевают и отзывают; плата пересчитывается с коэффициентом 100 п. 13, 18 ст. 31.1; п. 9 ст. 16.3

В программу включают внедрение НДТ, строительство и реконструкцию газоочистных и очистных сооружений, систем оборотного водоснабжения, установку САК (п. 4 ст. 17); мероприятия по обычной эксплуатации существующих сооружений не включаются. В городах эксперимента план мероприятий по достижению квот признаётся планом мероприятий или ППЭЭ для вычета затрат из платы (ч. 6 ст. 11 закона № 195-ФЗ).

Порядок подготовки КЭР для комбината

  1. Разложите комбинат на процессы и сопоставьте каждый с ИТС 26, 27 и 51; отдельно — вспомогательные производства: известковые печи (ИТС 7), собственную ТЭЦ (ИТС 38), полигоны и шламохранилища.
  2. Обновите инвентаризацию выбросов по приказу Минприроды № 871: без неё нельзя посчитать ни удельные показатели, ни НДВ.
  3. Посчитайте фактические удельные показатели по маркерным веществам на тонну продукции и сравните с приказом № 63 (и № 413).
  4. Рассчитайте НДВ и НДС веществ I–II классов — по методике № 581 и методам расчёта рассеивания МРР-2017; подробнее — «НДВ в КЭР».
  5. При отставании от НДТ — ППЭЭ: утвердите её и направьте в МВК до подачи заявки.
  6. Подготовьте программу ПЭК с программой создания САК и нормативы по отходам.
  7. Подайте заявку через Госуслуги; срок рассмотрения — до 27 рабочих дней без учёта приостановок (п. 6 ст. 31.1).

Частые ошибки

  • Расчёт по отменённым показателям: приказ № 46 утратил силу с 01.09.2026, приказ № 63 — с 01.03.2027.
  • Холодная прокатка и трубы отнесены к ИТС 26 вместо ИТС 27.
  • Не учтены вспомогательные производства — известковые печи, ТЭЦ, шламохранилища, литейный цех ремонтного производства от 20 т в сутки.
  • Перепутан состав нормативов: в КЭР объекта I категории технологические нормативы устанавливают по всем маркерным веществам процесса, а НДВ и НДС — только по веществам I–II классов.
  • В ППЭЭ включены ремонты существующей газоочистки — их нельзя включать и нельзя вычесть из платы.

Частые вопросы

Нужен ли КЭР отдельному трубному или прокатному заводу?

Зависит от состава производства. Стан горячей прокатки с проектной производительностью от 20 т в час — I категория (подп. 7 п. 1 критериев № 636), менее 20 т — II. Для холодной прокатки и производства труб отдельного критерия I категории нет, поэтому категорию определяют по остальным видам деятельности объекта.

По какому приказу считать нормативы в заявке, поданной осенью 2026 года?

На дату подачи действует приказ № 63. Но с 01.03.2027 его заменит приказ № 413, поэтому разумно сразу сравнить свои показатели с обоими: если по новому приказу вы не укладываетесь, это повод заранее заложить мероприятия в ППЭЭ.

Литейному цеху машиностроительного завода нужен КЭР?

Да, если проектная производительность литья из чёрных металлов — от 20 т в сутки: это I категория (подп. 7 п. 1). Для таких цехов действует новый ИТС 51-2025 и показатели приказа № 214 с 01.09.2026. Ниже порога — II категория и декларация о воздействии.

Что делать, если комбинат так и не получил КЭР?

Срок для действующих объектов I категории истёк 01.01.2025 (для объектов из перечня «300 объектов» — подача заявки до 31.12.2024 включительно). Работа без КЭР — штраф по ст. 8.47 КоАП от 50 до 100 тыс. рублей для юрлица. Правила исчисления платы № 881 при отсутствии КЭР предписывают считать плату за выбросы и сбросы по всей фактической массе с коэффициентом 100 (п. 34); есть исключение для объектов с прежними разрешениями (п. 19), но действует ли оно после 01.01.2025 — спорный вопрос. Готовьте заявку как можно скорее; что ещё сделать — в разборе «Штраф за отсутствие КЭР».

Читайте также