Нужен ли КЭР нефтебазе, порту и складу: хранение и перевалка

КЭР нефтебазе, порту, терминалу или складу не обязателен, если такой объект работает самостоятельно: хранение, складирование и перевалка грузов не названы в разделе I критериев, утверждённых постановлением Правительства № 636, а значит, к I категории не относятся. Склады нефти и нефтепродуктов проектной вместимостью от 100 тыс. т, перегрузка нефти и нефтепродуктов, слив и налив на железнодорожных эстакадах, морские порты и крупные речные порты — это II категория: декларация о воздействии на окружающую среду, нормативы выбросов и сбросов, производственный контроль. КЭР обязателен, только когда склад или терминал входит в объект I категории — например, товарный парк нефтеперерабатывающего завода или угольный склад разреза.

Какая категория у нефтебазы, порта и склада

Объект	Категория	Пункт критериев № 636
Склад нефти и продуктов её переработки проектной вместимостью от 100 тыс. т	II	подп. 22 п. 2
Склад пестицидов общей проектной вместимостью от 50 т	II	подп. 22 п. 2
Склад агрохимикатов общей проектной вместимостью от 5 тыс. т	II	подп. 22 п. 2
Перегрузка нефти и нефтепродуктов, слив и налив на сливоналивных железнодорожных эстакадах	II	подп. 17 п. 2
Транспортирование газа, нефти и нефтепродуктов магистральными и межпромысловыми трубопроводами	II	подп. 17 п. 2
Объект инфраструктуры морского порта	II, если не соответствует критериям IV категории	подп. 2 п. 3
Объект инфраструктуры порта на внутренних водных путях, допускающего проход судов водоизмещением от 1350 т	II, если не соответствует критериям IV категории	подп. 1 п. 3
Объект инфраструктуры железнодорожного транспорта	II, если не соответствует критериям IV категории	подп. 4 п. 3
Иные склады и терминалы (зерно, металл, контейнеры, сыпучие грузы вне портов)	III или IV	подп. 5 п. 6, п. 7

Источник — критерии, утверждённые постановлением № 636. Для перегрузки нефти и нефтепродуктов и слива-налива на железнодорожных эстакадах порога мощности нет: по буквальному тексту подп. 17 нефтебаза со сливоналивной эстакадой — объект II категории при любой вместимости. Склад вне этих пунктов будет объектом IV категории, если одновременно: выбросы не больше 10 т в год и в них нет веществ I–II классов опасности и радиоактивных веществ; в канализацию и другие системы отводятся только дождевые, талые и бытовые стоки, а сбросов в окружающую среду нет (п. 7). Иначе — III категория (подп. 5 п. 6).

Важно. Склад или терминал на территории завода, который технологически связан с основным производством, — часть объекта НВОС (ст. 1 закона № 7-ФЗ), и категория присваивается по наибольшему воздействию (п. 34 Правил ведения госреестра объектов НВОС, утв. постановлением № 830). Резервуарный парк НПЗ входит в КЭР завода — см. «КЭР в нефтепереработке». Угольный склад шахты или разреза входит в КЭР горного предприятия: складирование и отгрузка угля прямо включены в описание процессов добычи в приказе № 671 с показателями к ИТС 37 — см. «КЭР в горнодобывающей промышленности».

Межотраслевой справочник ИТС 46: зачем он нужен

Хранению и складированию грузов посвящён ИТС 46-2019 — «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)». Это межотраслевой справочник: он описывает универсальные подходы и методы сокращения выбросов и сбросов при хранении и складировании, в том числе при перевалке угля, но технологических показателей не устанавливает, и приказа Минприроды с показателями к нему нет. Действует редакция 2019 года с поправкой 2020 года.

Для кого	Как используют ИТС 46
Склад или терминал в составе объекта I категории	Для выбора и обоснования решений по снижению выбросов от резервуаров и открытых складов и мероприятий ППЭЭ. Технологические нормативы считают по отраслевому ИТС основного производства
Самостоятельная нефтебаза, порт, склад II категории	Как источник наилучших практик для плана мероприятий по охране окружающей среды и для обоснования мер по снижению выбросов. Обязательных показателей в нём нет

Изменение. С 01.09.2026 действуют новые критерии № 636. По сравнению с прежними критериями № 2398 в подп. 17 п. 2 слова «на сливоналивных железнодорожных путях» заменены на «на сливоналивных железнодорожных эстакадах», а формулировка о транспортировании трубопроводами отредактирована без изменения смысла. Пороги вместимости складов в подп. 22 п. 2 не изменились. Сравнение — в статье «Критерии отнесения объектов к I–IV категориям».

Можно ли получить КЭР добровольно

Объект II категории вправе получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников (п. 12 ст. 31.1). ИТС 46 — межотраслевой, и технологических показателей для хранения и перевалки нет, поэтому технологические нормативы в таком КЭР рассчитывать не по чему. Официальных разъяснений, может ли самостоятельная нефтебаза или порт получить КЭР добровольно, мы не нашли; если такой вариант для вас важен, сначала запросите позицию территориального органа Росприроднадзора. Общие плюсы и минусы — в статье «Добровольный КЭР для объектов II категории».

Что обязан делать объект II категории

Обязанность	Норма	Что важно для склада и терминала
Декларация о воздействии на окружающую среду	ст. 31.2	Подаётся вместо КЭР; подробности — в статье «Объекты II категории: декларация или КЭР»
Расчёт нормативов допустимых выбросов и сбросов	п. 2 ст. 22	Выбросы рассчитывают по всем стационарным источникам, включая неорганизованные: открытые штабели, пересыпки, резервуары. Порядок установления — Положение № 2055, подробнее — разбор «КЭР и проект нормативов допустимых выбросов»
План мероприятий по охране окружающей среды, если нормативы не соблюдаются	п. 1 ст. 67.1	Срок плана — не более 7 лет; затраты на мероприятия из пп. 1–3 п. 4 ст. 17 (очистные и газоочистные сооружения, системы контроля) вычитаются из платы. См. «План мероприятий по охране окружающей среды»
Производственный экологический контроль	п. 2 ст. 67	Программа ПЭК и ежегодный отчёт до 25 марта (приказ Минприроды № 109)
Плата за НВОС	ст. 16.3	Выбросы и сбросы сверх указанных в декларации оплачиваются с коэффициентом 100 (п. 5 ст. 16.3)

Квоты выбросов в городах эксперимента

Если порт, терминал или нефтебаза II категории находится в городе эксперимента по квотированию выбросов (в 12 первых городах эксперимент идёт по 31.12.2026, в дополнительных городах — по 31.12.2036) и включён в перечень квотируемых объектов, утверждённые квоты выбросов включаются в КЭР или разрешение на выброс, а при их отсутствии — в декларацию о воздействии (ст. 5 закона № 195-ФЗ). Для таких объектов разрабатывается план мероприятий по достижению квот. Подробнее — в статье «Квоты выбросов и эксперимент „Чистый воздух“».

Выбросы пыли и паров: на что смотрит контроль

Наливные грузы. Основные выбросы — пары нефти и нефтепродуктов из резервуаров при хранении, сливе и наливе. Для их расчёта нужна инвентаризация с учётом оборота продукта, типа резервуаров и средств сокращения испарения.
Сыпучие грузы. Пыль от разгрузки вагонов, пересыпок, штабелей и погрузки на суда — в основном неорганизованные источники; их выбросы зависят от погоды, влажности груза и мер пылеподавления. Для угольных терминалов — пыль каменного угля и неорганическая пыль.
Сточные воды. Ливневые и талые воды с площадок хранения угля, руды и нефтепродуктов загрязнены взвешенными веществами и нефтепродуктами. Сброс в водный объект требует решения о предоставлении водного объекта в пользование (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса) и нормативов допустимых сбросов.
Неблагоприятные метеоусловия. Открытые склады и наливные операции — первые кандидаты в мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ. Кто обязан их разрабатывать и как — в разборе «Неблагоприятные метеоусловия (НМУ) и КЭР».

Порядок действий

Определите, самостоятельный ли это объект. Если склад или терминал технологически связан с заводом или шахтой I категории, он идёт в их КЭР.
Если самостоятельный — определите категорию по подп. 17 и 22 п. 2 и п. 3 критериев № 636: вместимость, наличие перегрузки и слива-налива на эстакадах, статус портовой или железнодорожной инфраструктуры.
Проверьте признаки IV категории (выбросы до 10 т в год без веществ I–II классов, в системы водоотведения — только дождевые, талые и бытовые стоки, сбросов в окружающую среду нет), прежде чем ставить объект на учёт.
Проведите инвентаризацию выбросов и сбросов с неорганизованными источниками и рассчитайте нормативы допустимых выбросов и сбросов.
Подайте декларацию о воздействии (для II категории) и утвердите программу ПЭК.
Если нормативы не соблюдаются — разработайте план мероприятий, используя методы ИТС 46.

Частые ошибки

Считают, что нефтебазе меньше 100 тыс. т ничего не нужно, хотя слив-налив на железнодорожной эстакаде или перегрузка нефтепродуктов делают её объектом II категории.
Оформляют склад завода как отдельный объект, чтобы вывести его из КЭР, хотя он связан с заводом технологически.
Не включают в инвентаризацию неорганизованные источники: штабели, пересыпки, погрузку на суда.
Ищут технологические показатели в ИТС 46, хотя их там нет.
Забывают про ливневые стоки с площадок хранения.

Частые вопросы

Нужен ли КЭР нефтебазе на 150 тыс. т?

Если нефтебаза — самостоятельный объект, нет: это II категория по подп. 22 п. 2 критериев № 636. Нужны декларация о воздействии, нормативы допустимых выбросов и сбросов и ПЭК. Если нефтебаза входит в нефтеперерабатывающий или нефтедобывающий объект I категории, она включается в КЭР этого объекта.

Морской угольный терминал — какая категория?

Объект инфраструктуры морского порта относится ко II категории, если не соответствует критериям IV категории (подп. 2 п. 3 критериев № 636). IV категория возможна, только если выбросы не превышают 10 т в год, в них нет веществ I–II классов опасности, в системы водоотведения уходят только дождевые, талые и бытовые стоки, а сбросов в окружающую среду нет (п. 7). КЭР для угольного терминала не обязателен.

Зерновой элеватор или склад металлопроката — нужен ли КЭР?

Нет. Хранение зерна и металла в критериях I и II категорий не названо; такой склад — III категория, а при выполнении условий п. 7 — IV категория. Обязанности — в статье «Объекты III и IV категорий».

Можно ли нефтебазе получить КЭР вместо декларации?

Закон допускает добровольный КЭР для II категории при наличии соответствующих отраслевых ИТС (п. 12 ст. 31.1). Для хранения и перевалки есть только межотраслевой ИТС 46 без технологических показателей, поэтому такой путь неочевиден; официальных разъяснений мы не нашли.

Склад ГСМ на территории завода — нужно ли что-то отдельно?

Нет, если завод — объект I категории и склад связан с ним технологически: склад входит в объект, его выбросы и сбросы учитываются в КЭР завода, а для веществ I–II классов опасности устанавливаются нормативы допустимых выбросов (пп. 3, 10 ст. 31.1).

КЭР для нефтебаз, портов и складов: хранение и перевалка грузов