Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Распоряжение Правительства РФ

Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»

О документе

Перечень загрязняющих веществ для выбросов, сбросов и почв, по которым применяются меры государственного регулирования: устанавливаются нормативы, ведётся учёт и взимается плата. Действует с 1 января 2024 г. (ред. от 05.06.2024), часть позиций — с 1 января 2025 г. По п. 3 эти позиции не применяются к ранее выданным разрешениям и КЭР, в том числе к КЭР объектов из перечня «300 объектов», выданным по заявкам, поданным по 31.12.2024 включительно, и к входящим в них ППЭЭ, программам ПЭК и мероприятиям при НМУ, разработанным до 01.09.2025.

Что такое перечень загрязняющих веществ

Распоряжение Правительства от 20.10.2023 № 2909-р утверждает перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (ст. 4.1 закона № 7-ФЗ). Только по веществам из перечня рассчитывают НДВ и НДС (п. 1 ст. 22), ведут учёт в отчётности и начисляют плату за НВОС. Действующая редакция — от 05.06.2024 (распоряжения № 3885-р от 23.12.2023 и № 1415-р от 05.06.2024).

Как устроен документ

Перечень делится на три раздела:

  • I «Для атмосферного воздуха» — неорганические вещества и группы органических: летучие органические соединения, углеводороды, галогенопроизводные, спирты и фенолы, эфиры, альдегиды, кетоны, кислоты, серо- и азотсодержащие соединения, технические смеси, радиоактивные изотопы;
  • II «Для водных объектов» — в том числе стойкие органические загрязнители, микроорганизмы, иные вещества, радиоактивные изотопы;
  • III «Для почв».

Сопроводительные пункты распоряжения:

  • п. 2 — вступает в силу с 01.01.2024, но часть позиций (27 пунктов раздела I и 17 пунктов раздела II) — только с 01.01.2025;
  • п. 3 — переходные правила для этих «новых» позиций;
  • п. 3(1) — отдельные позиции раздела III не применяются к землям сельхозназначения и виноградопригодным землям;
  • п. 4 — утратили силу прежние перечни: распоряжение № 1316-р и распоряжение от 10.05.2019 № 914-р.

Переходные правила (п. 3) — главное для КЭР

Позиции, действующие с 01.01.2025, не применяются:

К чему Условие
разрешения на выбросы и сбросы объектов I категории выданы до 01.01.2025
КЭР объектов I категории вне перечня «300 объектов» и II категории выданы до 01.01.2025 — вместе с входящими ППЭЭ, программами ПЭК и мероприятиями при НМУ, разработанными до этой даты
КЭР объектов из перечня «300 объектов» заявка подана по 31.12.2024 включительно — вместе с ППЭЭ, программами ПЭК и мероприятиями при НМУ, разработанными до 01.09.2025
объекты II и III категорий без КЭР расчёты НДВ и НДС, программы ПЭК, планы мероприятий, разрешения на временные выбросы и сбросы, сделанные до 01.01.2025, — не пересматриваются до 01.01.2027

Для КЭР, выданных с 01.01.2025 (а для «300 объектов» — по заявкам, поданным после 31.12.2024), и для объектов II–III категорий без КЭР после 01.01.2027 применяется полный перечень. Новое КЭР при полном пересмотре тоже считается по полному перечню; как быть при частичном пересмотре КЭР, выданного до 2025 года, распоряжение прямо не говорит — уточняйте позицию территориального органа Росприроднадзора. Смотрите также методику НДВ и методику НДС.

Кому нужен

Экологу при инвентаризации выбросов и сбросов, расчёте нормативов, составлении программы ПЭК и при оценке, нужно ли пересматривать КЭР. Подробнее — Нормативы допустимых выбросов в КЭР и Нормативы допустимых сбросов.

Частые вопросы

Надо ли пересматривать КЭР из-за новых веществ 2025 года?

Нет, если КЭР выдано до 01.01.2025 (а для «300 объектов» — по заявке, поданной по 31.12.2024 включительно): новые позиции к такому КЭР и входящим в него ППЭЭ и программе ПЭК не применяются (п. 3 распоряжения). Срок этой оговорки в п. 3 не назван. При получении нового КЭР (в том числе при полном пересмотре) нормативы и программу ПЭК придётся готовить уже по полному перечню; сохраняется ли оговорка при продлении КЭР на новый семилетний срок, распоряжение прямо не говорит.

Какие вещества включают в расчёт ПДВ?

ПДВ определяют по веществам из перечня Правительства (п. 2 ст. 12 закона № 96-ФЗ), которые содержатся в выбросах источника; их состав устанавливают при инвентаризации (ст. 22 того же закона).

Что в нём важно для КЭР

  • раздел I — вещества для атмосферного воздуха; раздел II — для водных объектов; раздел III — для почв
  • п. 3 — переходные правила для разрешений и КЭР, выданных ранее (в ред. распоряжения от 23.12.2023 № 3885-р); п. 3(1) — оговорка о землях сельхозназначения (введён распоряжением от 05.06.2024 № 1415-р)
  • п. 4 — признаны утратившими силу распоряжения № 1316-р (2015) и № 914-р (2019)

Заменил

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы