Что это значит простыми словами
Загрязняющее вещество — это то, что предприятие выбрасывает в воздух, сбрасывает в воду или оставляет в почве в количествах, способных навредить природе и людям: пыль, оксиды азота и серы, тяжёлые металлы, нефтепродукты, органические соединения, а также микроорганизмы. Для экологического нормирования важно не любое вещество, а то, что включено в государственный перечень загрязняющих веществ: по нему устанавливают нормативы, ведут учёт и вносят плату.
Где термин встречается в КЭР
В КЭР загрязняющие вещества нормируются тремя способами:
- по маркерным веществам — технологические нормативы на основе показателей НДТ (п. 5 Правил № 156);
- по веществам I и II классов опасности — нормативы допустимых выбросов и сбросов, если такие вещества есть в выбросах и сбросах объекта (пп. 3, 10 ст. 31.1);
- при невозможности соблюдать нормативы — временно разрешённые выбросы и сбросы на период ППЭЭ (п. 11 ст. 31.1).
Если для вещества I–II класса установлены и технологический норматив, и норматив допустимых выбросов или сбросов, в запись о КЭР с 01.09.2025 включается наименьший из них, с исключениями для ранее выданных КЭР и ранее поданных заявок (п. 10 ст. 31.1, п. 7 ст. 85). Плату за НВОС исчисляют отдельно по каждому веществу из перечня (п. 1 ст. 16.3). Обзор всех нормативов — в разделе «Нормативы в КЭР».
Что говорит закон
Определение дано в ст. 1 закона № 7-ФЗ; для атмосферного воздуха закон № 96-ФЗ даёт своё, близкое по смыслу определение — с указанием, что вещества поступают в воздух, содержатся или образуются в нём (ст. 1 закона № 96-ФЗ).
Вещества, к которым применяются меры государственного регулирования, отбирают с учётом токсичности, канцерогенных и мутагенных свойств, способности накапливаться и превращаться в более токсичные соединения, данных экологического и социально-гигиенического мониторинга — и только при наличии методик (методов) их измерения (п. 1 ст. 4.1). Перечень устанавливает Правительство РФ (п. 2 ст. 4.1); сейчас действует распоряжение № 2909-р. Классы опасности загрязняющих веществ определяются по гигиеническим нормативам (п. 7 Положения № 2055).
Частые вопросы
Нужно ли нормировать вещество, которого нет в перечне?
Нормативы допустимых выбросов и сбросов определяются по веществам из перечня Правительства РФ (п. 1 ст. 22, п. 5 Положения № 2055). Вещество вне перечня в КЭР не нормируется, но при инвентаризации выбросов учитывают все вещества, которые могут образоваться и поступить в воздух (п. 6 Порядка инвентаризации).
Чем класс опасности вещества отличается от класса опасности отходов?
Класс опасности загрязняющего вещества определяют по гигиеническим нормативам — от него зависит, нужны ли НДВ и НДС в КЭР. Класс опасности отходов (I–V) устанавливают по иным критериям — см. класс опасности отходов.
Почему маркерные вещества — это не все загрязняющие вещества?
Маркерные — это вещества, характерные для технологии; по ним установлены показатели НДТ. Остальные вещества I–II классов нормируются через НДВ и НДС. Подробнее — в статье «Маркерные вещества».
Связанные термины
- Перечень загрязняющих веществ, подлежащих мерам регулированияУтверждаемый Правительством РФ перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области
- Загрязняющие вещества I и II классов опасностиВысокотоксичные вещества и вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными свойствами, — закон называет их веществами I, II классов опаснос
- Маркерные веществаМаркерные вещества — загрязняющие вещества, которые характеризуют применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте
- ПДКПредельно допустимая концентрация — норматив предельно допустимого содержания химического вещества, микроорганизмов или иных веществ в окруж
- ВыбросПоступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выброса — сооружений, технических устройств, оборудования, а также транс