Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Словарь

Загрязняющие вещества I и II классов опасности

Высокотоксичные вещества и вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными свойствами, — закон называет их веществами I, II классов опасности. Если они есть в выбросах или сбросах объекта I категории, КЭР дополнительно к технологическим нормативам устанавливает по ним нормативы допустимых выбросов и сбросов (пп. 3 и 10 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).

Что это значит простыми словами

Основа КЭР — технологические нормативы по маркерным веществам, которые характеризуют технологию. Но технологический подход не всегда защищает здоровье людей: самые опасные вещества — высокотоксичные, канцерогенные, мутагенные — нормируют ещё и «по-старому», через допустимое воздействие на качество воздуха и воды. Для них в КЭР появляются нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых сбросов, рассчитанные от ПДК и фона.

Класс опасности вещества указывают гигиенические нормативы: для атмосферного воздуха — СанПиН 1.2.3685-21 рядом с величиной ПДК. Нормируются вещества из перечня загрязняющих веществ, утверждённого распоряжением № 2909-р.

Где термин встречается в КЭР

  • Заявка. НДВ и НДС веществ I–II классов (при их наличии) и их расчёты — обязательное содержание заявки (п. 3 ст. 31.1); в форме по приказу № 634 это раздел III: 3.1 — выбросы, 3.2 — сбросы, 3.3 — нормативы для централизованных систем водоотведения.
  • Запись о КЭР. НДВ приводятся в разделе II выписки, НДС — в разделе III.
  • Рассмотрение заявки. Несоответствие расчётов НДВ и НДС веществ I–II классов требованиям законодательства — одно из оснований для замечаний (п. 15 Правил № 1386). Расчёты ведут по методикам — приказ № 581 для выбросов и приказ № 1118 для сбросов.
  • ППЭЭ. Если НДВ или НДС не соблюдаются, объект I категории разрабатывает ППЭЭ; для веществ I–II классов программа строится на сопоставлении нормативов с фактическими выбросами и сбросами.
  • Продление. Соблюдение НДВ и НДС веществ I–II классов — одно из условий продления КЭР (п. 13 ст. 31.1).

Что говорит закон

П. 3 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ требует включать в заявку нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ, веществ с канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) при их наличии; они должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства веществ учитываются и при установлении критериев категорий объектов (п. 2 ст. 4.2).

Изменение. С 01.09.2025 действует правило «наименьшего норматива»: если по веществу I–II класса есть и технологический показатель НДТ, и технологический норматив, в запись о КЭР включается меньший из двух нормативов (последний абзац п. 10 ст. 31.1, введён законом № 622-ФЗ). Правило не применяется до окончания срока действия к КЭР, предоставленным до 01.09.2025, к КЭР по заявкам, поданным до этой даты, к заявкам с ППЭЭ, утверждённой до этой даты, и к строящимся или реконструируемым объектам, проект которых получил положительное заключение ГЭЭ или государственной экспертизы до 01.09.2025 (п. 7 ст. 85). Переходная норма ссылается на «абзац девятый» п. 10 ст. 31.1, а после новых редакций п. 10 нумерация абзацев сместилась; на практике её читают как исключение именно из правила «наименьшего норматива».

Частые вопросы

Если вещество I класса не маркерное, нормируется ли оно в КЭР?

Да: НДВ и НДС устанавливают по веществам I–II классов, присутствующим в выбросах и сбросах, независимо от того, есть ли по ним технологические показатели.

Где подробнее о расчёте?

В статьях нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых сбросов.

Связанные термины

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь