Типичные ошибки в заявках на КЭР — это расхождения сведений заявки с государственным реестром объектов НВОС, описки, незаполненные разделы, расчёты технологических нормативов и НДВ с нарушением методик, обоснование нормативов по отходам без нужных приложений, неутверждённая программа ПЭК и отсутствие одобренной ППЭЭ там, где нормативы недостижимы. Правила прямо называют, что считается основанием для корректировки (подп. «б» п. 11 Правил № 1386) и что — замечанием по существу (п. 15). Неустранённое замечание ведёт к отказу (п. 9.1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ).
Статистики по замечаниям Росприроднадзор не публикует, поэтому перечень ниже составлен не по частоте, а по источникам: Правила № 1386, разъяснения Росприроднадзора на странице «Разъяснения по вопросу получения КЭР», его презентация о заполнении заявки, инструкция по подаче через Госуслуги и ответы на частые вопросы на странице услуги. Часть разъяснений готовилась к прежней форме № 780 — суть требований к расчётам от этого не изменилась.
Изменение. С 01.03.2026 заявку подают только через Госуслуги по форме приказа № 634, а срок рассмотрения — 27 рабочих дней. Пособия, где описаны подача через ГИСП, форма № 780 и срок 63 рабочих дня, устарели — ошибки, «унаследованные» из них, тоже типичны.
Ошибки в сведениях о заявителе и объекте
1. Сведения заявки расходятся с реестром объектов НВОС
Сведения о заявителе, коде объекта, деятельности, продукции и ресурсах сверяют с государственным реестром объектов НВОС; расхождение — основание для корректировки (подп. «б» п. 11 Правил № 1386). Росприроднадзор отдельно указывает: источники выбросов и вещества в реестре должны совпадать с данными инвентаризации в заявке.
Как избежать: до заявки сверьте выписку из реестра с фактом и подайте сведения для актуализации — о смене владельца, адреса или местонахождения объекта их подают не позднее 30 дней после регистрации изменений (пп. 6–7 ст. 69.2). Подробно — Постановка объекта на учёт.
2. Ошибки в профиле организации на Госуслугах
Реквизиты заявителя подтягиваются из профиля. Инструкция Росприроднадзора требует: если данные неверны, сначала исправить профиль и дождаться проверки, а потом подавать заявку.
3. Описки и опечатки
Описки, опечатки и технические ошибки — самостоятельное основание вернуть заявку на корректировку (подп. «б» п. 11). Особенно опасны ошибки в кодах (объекта НВОС, ОКПД 2, ФККО) и единицах измерения: они «ломают» сверку и расчёты.
4. Подпись не того лица или не того вида
Заявку подписывает усиленной квалифицированной подписью заявитель; представитель — УКЭП или усиленной неквалифицированной подписью Госуслуг, с полномочиями через ЕСИА (п. 8 Правил № 1386). Простая подпись и личная подпись сотрудника без полномочий не подходят. Подробно — Электронная подпись и МЧД.
Ошибки в общих сведениях
5. Пустые разделы без пояснений
Росприроднадзор разъясняет: все поля разделов должны быть заполнены; если раздел не заполнен, причины поясняют в нём самом или в разделе «Иная информация». Без пояснений можно оставлять только разделы с пометкой «при наличии», если документы не требуются по закону.
6. Данные не по годам и не на срок КЭР
Продукцию, сырьё, воду и энергию указывают максимальными значениями и по годам на срок действия КЭР с учётом планируемого роста или снижения мощности (таблицы 1–5 формы № 634). Максимальный объём продукции берут по проектной документации — расхождение с ней вызывает вопросы к расчёту нормативов.
7. Недостоверные сведения об авариях и инцидентах
Это прямо названное замечание (п. 15 Правил № 1386). Период — 7 лет до дня подачи; форма отсылает к понятиям аварии и инцидента из закона о промышленной безопасности. Сверьте таблицу 6 с журналами, уведомлениями об авариях и материалами проверок. Если аварий не было, укажите это пояснением.
8. Нет сведений о реализации ППЭЭ
Если ППЭЭ у объекта есть, отсутствие или недостоверность сведений о её выполнении — замечание по п. 15. Таблица 7 должна показывать объём и результат работ на день подачи.
Ошибки в расчётах нормативов
9. Технологические нормативы по устаревшим правилам или старым данным
С 01.09.2025 технологические нормативы рассчитывают по Правилам № 156 вместо приказа № 89. Для действующих объектов анализ строят на данных инвентаризаций и ПЭК не более чем за 5 лет до года расчёта (п. 9 Правил № 156). Расчёт «с нарушениями» — замечание по п. 15 Правил № 1386.
10. Неверный перечень маркерных веществ или показатели не из того документа
Технологические нормативы рассчитывают по веществам, для которых установлены технологические показатели НДТ (п. 5 Правил № 156); показатели устанавливают нормативные документы (п. 3 ст. 23), и их реквизиты указывают в таблице 8. Типичная ошибка — взять показатели из старой редакции справочника или пропустить объект технологического нормирования. Подробно — Маркерные вещества.
11. Неполная инвентаризация выбросов
Росприроднадзор обращает внимание: при инвентаризации учитывают выбросы всех источников, в том числе работающих на резервном топливе, и непостоянство выбросов во времени (п. 9 Порядка № 871); при разной загрузке по годам допустимо брать замеры года максимальной загрузки; методики расчёта — из перечня Минприроды, а при их отсутствии — материальный баланс или удельные показатели однотипного оборудования (п. 29 Порядка).
12. Расчёт НДВ без обязательных элементов
Для веществ I–II классов прикладывают расчёт НДВ и отчёт об инвентаризации. В разъяснениях Росприроднадзора расчёт включает, в частности, исходные данные инвентаризации, расчёты рассеивания и общего загрязнения, перечень источников с наибольшим вкладом, выбросы в период неблагоприятных метеоусловий и сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении. Несоответствие расчётов санитарным и иным требованиям — замечание по п. 15. Полный перечень элементов — в статье Документы и приложения.
13. Ошибки в НДС и инвентаризации сбросов
Расчёты НДС веществ I–II классов проверяет Росрыболовство — на соответствие законодательству о рыболовстве (п. 14 Правил № 1386). Для водоканалов частая проблема — сроки инвентаризации: анализы за 12 календарных месяцев подряд, последняя проба — не ранее чем за 6 месяцев до подачи (п. 3 Правил № 891). Если заявка задержалась, последняя проба может «устареть».
14. Не учтены правило «наименьшего норматива» и новый перечень веществ
С 01.09.2025 для веществ I–II классов опасности, по которым есть и технологический норматив, и НДВ (НДС), в КЭР включают меньший (п. 10 ст. 31.1; исключения — п. 7 ст. 85). Перечень загрязняющих веществ — распоряжение Правительства № 2909-р. Вещества, которые регулируются с 01.01.2025, не применяются лишь к КЭР объектов вне перечня «300 объектов», выданным до 01.01.2025, к КЭР объектов из перечня по заявкам, поданным по 31.12.2024 включительно, и к входящим в эти КЭР ППЭЭ и программам ПЭК (п. 3 распоряжения); в новых заявках их нужно учитывать.
Ошибки по отходам, ПЭК и ППЭЭ
15. Нормативы по отходам без обоснования и приложений
С 01.09.2026 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатывают по Методическим указаниям № 228. В приложениях — заверенные копии документов о материально-сырьевом балансе, договоров на передачу отходов, карты-схемы мест накопления и собственных объектов размещения (п. 21). На Госуслугах договор с каждым контрагентом загружают отдельным архивом. Разработка с нарушениями — замечание по п. 15. Учтите, что текст формы заявки пока ссылается на отменённые указания № 1021.
Совет. Если остаточной вместимости собственного объекта размещения не хватит на весь срок КЭР, Росприроднадзор рекомендует распределить размещение по годам до исчерпания вместимости, а на оставшийся период указать нулевые значения (ответы на частые вопросы на странице услуги; разъяснение дано ещё со ссылкой на прежние указания № 1021).
16. Программа ПЭК не утверждена или неполная
В заявку включают сведения об утверждённой программе ПЭК (п. 3 ст. 31.1). По разъяснениям Росприроднадзора, в неё обязательно входят вещества, по которым устанавливаются технологические нормативы, НДВ, НДС, ВРВ и ВРС; для объектов, источники которых оснащают САК, — программа создания САК или сведения о созданной системе (п. 3.1 ст. 67, приказ № 109).
17. ППЭЭ без одобрения комиссии или без показателей для ВРВ и ВРС
Если нормативы недостижимы, в заявку включают сведения об одобренной МВК программе повышения экологической эффективности и планируемые выбросы и сбросы на текущий момент, на период программы и после неё (п. 4 ст. 31.1). Отсутствие фактических и плановых показателей — замечание по п. 15. Одобрение МВК занимает до 2 месяцев с возможным продлением ещё на 2 (п. 10 ст. 67.1) — получить его нужно до подачи. Подробно — Временно разрешённые выбросы и сбросы.
18. Технологии не соответствуют НДТ, а мероприятий в ППЭЭ нет
Минпромторг оценивает соответствие НДТ процессов, мероприятия по которым не включены в ППЭЭ (п. 14 Правил № 1386). Несоответствие — замечание по п. 15, и за 45 дней его не исправить новой программой. Сравнение с НДТ делайте до подачи — см. Как оценить соответствие объекта НДТ.
Ошибки подачи и сроков
19. Пошлина не оплачена или платёж не найден
Предоставление КЭР проводится после уплаты пошлины (п. 37 Правил № 1386). Инструкция Росприроднадзора предупреждает: если заявление подано без подтверждения платежа, в услуге откажут. В законе такого основания отказа нет (п. 9.1 ст. 31.1), но спорить об этом дольше, чем заплатить заранее. Платите по квитанции, сформированной порталом, и дождитесь, пока система найдёт платёж.
20. Пропущенные сроки
- 5 рабочих дней на корректировку — иначе отказ в приёме к рассмотрению (п. 11(1));
- 45 календарных дней на замечания — иначе отказ (п. 9.4 ст. 31.1);
- 2 месяца до ввода нового объекта и 4 месяца до окончания КЭР — сроки подачи; датой подачи считается дата поступления заявки (п. 5 ст. 31.1).
Как проверить заявку перед отправкой
| Проверка | Против чего ошибок |
|---|---|
| Выписка из реестра НВОС = код, наименование, источники в заявке | 1, 11 |
| Профиль организации и полномочия представителя на Госуслугах | 2, 4 |
| Все разделы заполнены или пояснены | 5, 6 |
| Аварии и инциденты за 7 лет сверены с журналами | 7 |
| Правила № 156, данные не старше 5 лет, реквизиты документов с показателями НДТ | 9, 10 |
| Инвентаризация: все источники, резервное топливо, нестационарность | 11, 12 |
| Сроки отбора проб для водоканала | 13 |
| Сравнение технологического норматива и НДВ (НДС) по веществам I–II классов | 14 |
| Указания № 228, приложения и договоры по отходам | 15 |
| Приказ об утверждении программы ПЭК, вещества с нормативами в программе | 16 |
| Решение МВК по ППЭЭ, фактические и плановые выбросы для ВРВ и ВРС | 17, 18 |
| Платёж найден порталом, до срока подачи есть запас | 19, 20 |
Полный список с отметками — в чек-листе заявки. Что происходит, если замечания всё же пришли, — в статьях Рассмотрение заявки и Отказ в выдаче КЭР.
Частые вопросы
Какая ошибка приводит к отказу сразу, без шанса исправить?
Таких нет: на первичной проверке ошибки возвращают на корректировку (5 рабочих дней), по существу — направляют замечания (до 45 календарных дней). Отказ следует, если не исправить в эти сроки (пп. 11(1), 16, 19 Правил № 1386).
Почему замечания пришли от Минпромторга, а не от Росприроднадзора?
Минпромторг по закону оценивает соответствие технологий НДТ (п. 9.3 ст. 31.1). Все замечания — свои и других органов — заявителю направляет территориальный орган Росприроднадзора (п. 15 Правил № 1386).
Нужно ли исправлять то, на что не было замечаний?
Нет, но проверьте, не появились ли новые ошибки при исправлении: по разъяснениям Росприроднадзора, новые замечания к доработанной заявке допустимы, в частности, когда при исправлении допущены новые ошибки.
Где смотреть ошибки, которые нашёл портал?
Форматно-логическая проверка идёт автоматически при заполнении каждого поля, сообщение об ошибке появляется прямо в форме (п. 8 Правил № 1386). Замечания органов — в разделе «Промежуточные результаты по заявлению» в личном кабинете.
Если заявку готовил подрядчик, кто отвечает за ошибки?
Заявитель: заявку подписывает он или его представитель по доверенности (п. 8 Правил № 1386), отказ получает тоже он, а условия будущего КЭР обязан выполнять сам (п. 20 ст. 31.1). Как распределить работу и принимать результат у подрядчика — в разборе Кто готовит заявку на КЭР.
Читайте также
- Заявка на КЭР: форма и разделыДействующая форма заявки на КЭР, разделы и таблицы по порядку, как заполнить каждый и на что смотрят проверяющие
- Документы и приложения к заявке на КЭРПолный перечень приложений к заявке на КЭР: расчёты, программы, обоснования — и требования к каждому документу
- Рассмотрение заявки: этапы и срокиЧто происходит с заявкой на КЭР после подачи: проверка, позиции органов, замечания, решение — и сроки каждого этапа
- Отказ в выдаче КЭР и возврат заявкиОснования отказа и «возврата» заявки на КЭР, как исправить и подать повторно, как обжаловать решение
- Маркерные веществаЧто такое маркерные вещества, как их выбирают, как они используются в технологических нормативах и ПЭК
- Временно разрешённые выбросы и сбросы (ВРВ и ВРС)Когда устанавливаются временно разрешённые выбросы и сбросы, на какой срок, как связаны с ППЭЭ и сколько стоят.