Заявку на КЭР подают в электронной форме через Госуслуги (ЕПГУ), подписав её усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ); заявка поступает в территориальный орган Росприроднадзора по месту объекта (п. 5 Правил № 1386). Перед отправкой нужно оплатить госпошлину 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). На бумаге подают только заявки со сведениями, составляющими государственную тайну.
Ниже — где именно подавать, что подготовить до входа на портал, пошаговый порядок, оплата пошлины и отслеживание заявки. Содержание формы — в статье Заявка на КЭР: форма и разделы, состав файлов — Документы и приложения.
Где подать заявку на КЭР в 2026 году
| Канал | Для чего используется сейчас |
|---|---|
| Госуслуги (ЕПГУ) — услуга «Выдача комплексного экологического разрешения», gosuslugi.ru/678903 | все новые заявки на КЭР, а также пересмотр, внесение изменений, продление, исправление ошибок |
| ГИСП (государственная информационная система промышленности) | только доработка по заявкам, поданным до 01.03.2026 (новость Росприроднадзора от 27.02.2026) |
| Личный кабинет природопользователя Росприроднадзора | учёт объектов НВОС и отчётность; для заявки на КЭР Правила № 1386 этот канал не предусматривают |
| Бумага, 4 экземпляра | только заявки со сведениями, составляющими гостайну (п. 7 Правил № 1386) |
Если объект расположен в двух и более регионах, заявку направляют в один из территориальных органов по месту объекта на выбор заявителя (п. 5 Правил № 1386).
Изменение. До 01.03.2026 заявки на КЭР подавали через ГИСП, а формой был приказ Минприроды № 780. С 01.03.2026 действуют реестровая модель, Госуслуги и форма приказа № 634.
Что подготовить до входа на Госуслуги
- Подтверждённую учётную запись организации в ЕСИА. Если заявку подаёт сотрудник или подрядчик, он должен быть прикреплён к учётной записи организации (инструкция Росприроднадзора по подаче через ЕПГУ).
- Подпись. Заявку подписывает усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя (п. 8 Правил № 1386). Руководитель коммерческой организации получает её в удостоверяющем центре ФНС (в том числе через приложение «Госключ»), кредитной — в Банке России, бюджетной — в Казначействе (инструкция Росприроднадзора).
- Полномочия представителя. Представитель по доверенности может подписать заявку УКЭП или усиленной неквалифицированной подписью, созданной в инфраструктуре Госуслуг; полномочия подтверждаются через ЕСИА (п. 8 Правил № 1386, п. 2 ст. 31.1). О машиночитаемой доверенности и технических проблемах с подписью — в разборе Электронная подпись и МЧД.
- Готовые файлы: расчёты, программы, договоры по отходам (архивами), утверждённые документы в виде сканов, а также код объекта НВОС и реквизиты заключения ГЭЭ, если оно нужно.
Как подать заявку на КЭР через Госуслуги: пошагово
Порядок описан по инструкции Росприроднадзора, размещённой на странице услуги.
- Войдите на Госуслуги от имени организации или ИП и откройте услугу «Выдача комплексного экологического разрешения». Выберите вариант «Получить КЭР» (другие варианты — пересмотреть, внести изменения, продлить, исправить ошибки, прекратить КЭР).
- Укажите, за кого подаёте: за свою организацию, за другую организацию (вы — представитель) или как ИП.
- Ответьте на вопросы-фильтры: есть ли заключение ГЭЭ, оплачена ли пошлина, строится ли объект, находится ли он в нескольких регионах, используются ли сырьё, вода, электрическая и тепловая энергия, были ли аварии и инциденты за 7 лет, есть ли ППЭЭ, источники с технологическими показателями НДТ, вещества I–II классов в выбросах и сбросах, физические воздействия, образование и передача отходов, собственные объекты размещения, квоты. По ответам портал покажет перечень сведений и документов и срок услуги.
- Проверьте данные организации из профиля и укажите телефон и почту ответственного сотрудника. Если в реквизитах ошибка, сначала исправьте профиль и дождитесь проверки, затем подавайте заявку.
- Выберите регион размещения объекта (два поля — если объект в двух регионах).
- Введите код объекта НВОС. Портал найдёт объект в государственном реестре объектов НВОС; если не найдёт — сведения вносят вручную. Для построенного, но не введённого в эксплуатацию объекта, который ещё не поставлен на учёт, есть отметка «Объект не поставлен на учёт». Действующий объект должен быть на учёте с актуальными сведениями — см. Постановка объекта на учёт.
- Заполните сведения о продукции, сырье, воде и энергии по справочникам и годам, укажите применимые справочники ИТС и технологии.
- Внесите сведения об отходах: контрагентов, которым передаёте отходы на размещение (лицензию портал ищет по номеру), объекты размещения с номерами, и прикрепите договор с каждым контрагентом архивом zip, rar или 7z.
- Загрузите расчёты и документы. Для части материалов скачайте шаблон xlsx, заполните и прикрепите.
- Подтвердите оплату пошлины (см. ниже).
- Подпишите комплект. Портал покажет список документов на подпись; способ — УКЭП с компьютера или в приложении «Госключ».
- Отправьте заявку. Она уходит в территориальный орган Росприроднадзора; после регистрации в личном кабинете на Госуслугах появится уведомление.
Совет. Портал проверяет каждое поле автоматически и сразу сообщает об ошибке; заявку можно копировать и сохранять (п. 8 Правил № 1386). Заполняйте форму заранее и сохраняйте черновики — на последний день оставляйте только подписание и отправку.
Госпошлина за КЭР: сколько и как платить
- Размер — 9 500 рублей за выдачу, продление, пересмотр КЭР и внесение в него изменений (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
- Когда — до подачи: предоставление КЭР проводится после уплаты пошлины (п. 37 Правил № 1386).
- Как — если пошлина не оплачена заранее, портал сформирует квитанцию («Скачать квитанцию»); после оплаты нажмите «Госпошлина оплачена», и система найдёт платёж. Если оплачено заранее — внесите сведения о платеже в форму.
- Подтверждение — территориальный орган получает сведения об оплате из ГИС ГМП сам; платёжный документ можно приложить по своей инициативе (п. 37 Правил № 1386).
Важно. Инструкция Росприроднадзора предупреждает: если заявление подано без подтверждения платежа, в предоставлении услуги откажут. В законе такого основания отказа нет — их всего два (п. 9.1 ст. 31.1), но Правила связывают оказание услуги с уплатой пошлины (п. 37), поэтому не рискуйте. Если вы оплатили, а платёж не находится, обратитесь в поддержку портала до отправки заявки.
Возврат пошлины возможен только в случаях из п. 1 ст. 333.40 НК РФ — например, при переплате (подп. 1) или если заявление вернули без рассмотрения (подп. 7); отказа в предоставлении услуги по существу в этом перечне нет. Из чего складываются остальные затраты — в разборе Сколько стоит получить КЭР.
Когда заявка считается поданной
Датой подачи заявки считается дата её поступления в Росприроднадзор (п. 5 ст. 31.1, п. 6 Правил № 1386). Это важно для сроков: для нового объекта — не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию, для продления — не позднее чем за 4 месяца до окончания КЭР. Срок рассмотрения — 27 рабочих дней — считается со дня регистрации заявки (п. 6 ст. 31.1).
Как отслеживать заявку после отправки
Все уведомления приходят в личный кабинет на Госуслугах; информация о любом решении — в день его принятия (п. 38 Правил № 1386). Этапы в таблице названы по инструкции Росприроднадзора; точные формулировки статусов на портале могут отличаться.
| Что приходит | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Заявление зарегистрировано | заявка поступила в территориальный орган | ждать первичной проверки — 2 рабочих дня |
| Принято к рассмотрению | заявка прошла проверку и ушла в другие органы | ждать — 10 рабочих дней в Росприроднадзоре, 9 в других органах |
| Нужна корректировка | найдены несоответствия, описки или расхождения с реестром | открыть замечания в «Промежуточных результатах», нажать «Исправить», переподписать — за 5 рабочих дней |
| Замечания по итогам рассмотрения | есть замечания Росприроднадзора или других органов | устранить в течение 30 рабочих, но не более 45 календарных дней |
| Отказ | основания — во вложенном документе | см. Отказ в выдаче КЭР |
| Услуга оказана | запись внесена в реестр | выписка с QR-кодом приложена к уведомлению |
Подробно о каждом этапе — в статье Рассмотрение заявки: этапы и сроки и в разборе Как узнать статус заявки на КЭР. Пока территориальный орган не завершил рассмотрение, заявление можно отозвать через меню «Действия» → «Отменить заявление» (инструкция Росприроднадзора).
Заявка со сведениями, составляющими гостайну
Такую заявку подают на бумаге в 4 экземплярах — по числу органов, участвующих в рассмотрении (п. 7 Правил № 1386). Сведения с гостайной в государственные информационные системы не размещают (п. 4), а уведомления, замечания и выписку направляют на бумаге (пп. 11, 15, 20).
Другие заявки по КЭР через ту же услугу
| Заявка | Форма | Срок рассмотрения |
|---|---|---|
| Пересмотр | выбирают сведения, которые меняются | полный — до 27, частичный — до 10 рабочих дней (п. 14 ст. 31.1) |
| Внесение изменений без пересмотра | произвольная, с датой и номером КЭР | 10 рабочих дней (п. 16 ст. 31.1) |
| Продление | произвольная, не позднее чем за 4 месяца до окончания срока | 15 рабочих дней (пп. 24–25 Правил № 1386) |
| Исправление технических ошибок | заявление | 10 рабочих дней (п. 39 Правил № 1386) |
Подробно — Пересмотр КЭР и Внесение изменений в КЭР.
Частые вопросы
Можно ли подать заявку через личный кабинет природопользователя?
Нет. Правила № 1386 называют каналом подачи только Госуслуги, а для заявок с гостайной — бумагу (пп. 5, 7 Правил № 1386). Личный кабинет природопользователя используют для отчётности.
Может ли заявку подать подрядчик?
Да, как представитель по доверенности: на Госуслугах выбирают «за другую организацию», полномочия подтверждаются через ЕСИА, подпись — УКЭП или усиленная неквалифицированная подпись Госуслуг (п. 8 Правил № 1386). Заявителем при этом остаётся предприятие.
Что делать, если портал не находит код объекта?
Проверьте выписку из реестра объектов НВОС. Если объект построен, но не введён и не поставлен на учёт, используйте отметку «Объект не поставлен на учёт». Если объект действует, сначала устраните расхождение с реестром: несовпадение сведений заявки с реестром — основание для корректировки (подп. «б» п. 11 Правил № 1386).
Заявка подана до 01.03.2026 через ГИСП. Где её дорабатывать?
В ГИСП: по сообщению Росприроднадзора, через неё направляют доработанные материалы по заявкам, поданным до 01.03.2026; новые заявки — только через Госуслуги.
Кто должен подписать заявку — руководитель или эколог?
Заявку подписывает усиленной квалифицированной подписью сам заявитель — то есть руководитель организации или ИП (п. 8 Правил № 1386). Эколог или подрядчик может подписать и отправить заявку только как представитель по доверенности — УКЭП или усиленной неквалифицированной подписью Госуслуг. Утверждённые программу ПЭК и ППЭЭ при этом прикладывают сканами с подписями тех, кто их утвердил.
Читайте также
- Заявка на КЭР: форма и разделыДействующая форма заявки на КЭР, разделы и таблицы по порядку, как заполнить каждый и на что смотрят проверяющие
- Документы и приложения к заявке на КЭРПолный перечень приложений к заявке на КЭР: расчёты, программы, обоснования — и требования к каждому документу
- Рассмотрение заявки: этапы и срокиЧто происходит с заявкой на КЭР после подачи: проверка, позиции органов, замечания, решение — и сроки каждого этапа
- Электронная подпись и машиночитаемая доверенность для заявки на КЭРКакой подписью подписать заявку на КЭР, когда нужна МЧД, кто может подавать от организации и частые технические сбои
- Как узнать статус заявки на КЭРГде смотреть статус, что значит каждое уведомление, чем корректировка отличается от замечаний и что делать при задержке
- Пересмотр КЭРКогда КЭР нужно пересмотреть, чем частичный пересмотр отличается от полного, порядок и сроки.