Внести изменения в КЭР без пересмотра можно, если они не касаются нормативов (технологических, нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов, физических воздействий), нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, требований к обращению с отходами, временно разрешённых выбросов и сбросов и сведений о ППЭЭ (п. 16 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Заявку в произвольной форме подают через Госуслуги, территориальный орган Росприроднадзора направляет выписку с изменениями или мотивированный отказ в течение 10 рабочих дней (пп. 34–36 Правил № 1386).
С 1 марта 2026 года изменения вносятся не в бланк разрешения, а в запись о КЭР в реестре; результат — новая выписка из реестра (закон № 304-ФЗ, постановление № 1946). Ниже — когда подходит эта процедура, как подать заявку и чем она отличается от пересмотра и актуализации учётных сведений.
Какие бывают изменения КЭР: пять процедур
Под «изменением КЭР» на практике понимают разные процедуры с разными основаниями, сроками и инициаторами. Перепутав их, легко получить отказ в приёме заявки и потерять время.
| Процедура | Когда применяется | Кто запускает | Срок | Норма |
|---|---|---|---|---|
| Внесение изменений по заявке | правки, не затрагивающие нормативы, отходы, ВРВ/ВРС и ППЭЭ | владелец КЭР | до 10 рабочих дней | п. 16 ст. 31.1, пп. 34–36 Правил |
| Изменения при актуализации учёта объекта НВОС | сменилось лицо на объекте, наименование, адрес, место нахождения объекта и др. | Росприроднадзор — одновременно с актуализацией по сведениям владельца | выписка — в день внесения изменений | п. 17 ст. 31.1, п. 29 Правил |
| Пересмотр — частичный или полный | изменения технологий, оборудования, сырья изменили объёмы выбросов, сбросов, лимиты; изменение ППЭЭ | владелец КЭР | до 10 или до 27 рабочих дней | п. 14 ст. 31.1, пп. 26–28 Правил |
| Исправление технической ошибки | ошибка допущена при предоставлении, продлении, пересмотре или изменении КЭР | заявление владельца | 10 рабочих дней | п. 39 Правил |
| Включение квот выбросов | квоты утверждены после предоставления КЭР (города эксперимента по квотированию) | Росприроднадзор | 10 рабочих дней после утверждения квот | п. 41 Правил |
Продление КЭР — отдельная процедура со своей заявкой и сроками, см. «Срок действия КЭР».
Важно. И пересмотр, и внесение изменений проводятся только по инициативе юрлица или ИП, которому предоставлено КЭР (п. 15 ст. 31.1). Нормативы и другие условия записи под изменения на производстве Росприроднадзор сам не пересматривает — если не подать заявку, в реестре останутся прежние условия, и спрашивать будут по ним.
Что можно изменить без пересмотра, а что нельзя
Пункт 16 ст. 31.1 закрывает для упрощённой процедуры сведения, указанные в абзацах 2–6 и 8 п. 10 и в п. 11 той же статьи. В действующей редакции это:
| Сведения записи о КЭР | Можно изменить заявкой о внесении изменений? |
|---|---|
| Технологические нормативы | нет — только пересмотр |
| Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I–II классов опасности | нет |
| Нормативы допустимых физических воздействий | нет |
| Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение и их обоснование | нет |
| Требования к обращению с отходами | нет |
| Иные сведения, установленные Правительством РФ (абз. 8 п. 10) | нет — буквально по тексту п. 16 |
| Временно разрешённые выбросы и сбросы, сведения о ППЭЭ (п. 11) | нет — изменения ППЭЭ ведут к пересмотру |
| Сведения о программе ПЭК (абз. 7 п. 10) | по букве закона не закрыты — см. выноску ниже |
| Срок действия КЭР (абз. 9 п. 10) | по букве не закрыт, но заявкой не меняется: срок — 7 лет по закону (п. 13 ст. 31.1), продлевают его отдельной процедурой |
| Остальные сведения записи (например, о лице, которому передаются отходы на размещение) | да, если для них нет специальной процедуры |
Если заявка затрагивает закрытые сведения, территориальный орган откажет в её приёме к рассмотрению (п. 35 Правил № 1386).
Пример из разъяснений Росприроднадзора на странице госуслуги: если сменился объект размещения отходов, на который предприятие передаёт отходы, а сами нормативы и лимиты не меняются, пересмотр не нужен — в выписке меняются сведения о лице, которому передаются отходы, в порядке внесения изменений (страница услуги на rpn.gov.ru). Если же из-за смены объекта размещения меняются лимиты — это уже пересмотр. Как устроены лимиты в КЭР — на странице «Нормативы образования отходов и лимиты».
Изменение. С 01.03.2026 пп. 10 и 16 ст. 31.1 действуют в редакции закона № 304-ФЗ (п. 10 — с поправками закона от 28.12.2025 № 495-ФЗ). Пункт 16 и п. 34 Правил № 1386 отсылают к «абзацам второму — шестому и восьмому» п. 10, а в новом п. 10 седьмой абзац — сведения о программе ПЭК и о ППЭЭ, восьмой — «иные сведения, установленные Правительством», девятый — срок действия КЭР. Сведения о ППЭЭ всё равно закрыты — через п. 11. А вот сведения о программе ПЭК по букве нормы можно менять заявкой о внесении изменений; официального разъяснения, как читать эту отсылку, на 28.10.2026 нет. Прежде чем подавать заявку об изменении сведений о программе ПЭК, уточните позицию территориального органа.
Порядок внесения изменений в КЭР: пошагово
- Определите процедуру. Если поменялось наименование, адрес, лицо на объекте или место нахождения объекта, нужна не заявка о внесении изменений, а актуализация учётных сведений — запись о КЭР изменят одновременно с ней (п. 17 ст. 31.1); см. «Переоформление КЭР» и «Учёт объектов НВОС». Если меняются нормативы или лимиты — нужен пересмотр.
- Уплатите госпошлину. За внесение изменений в КЭР — 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ); изменения вносятся после уплаты пошлины, сведения об оплате орган получает сам из ГИС ГМП, платёжный документ можно приложить по своей инициативе (п. 37 Правил).
- Подготовьте заявку в произвольной форме. Обязательно укажите дату предоставления и номер разрешения из реестра (п. 35 Правил). Опишите, какие сведения записи и на что меняются, и приложите документы, которые подтверждают изменения. Перечня таких документов Правила не устанавливают; например, при смене объекта размещения отходов логично приложить договор с новым оператором объекта и сведения о том, что объект внесён в государственный реестр объектов размещения отходов.
- Подпишите заявку. Заявитель подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Представитель по доверенности может подписать УКЭП или усиленной неквалифицированной подписью, созданной в инфраструктуре госуслуг (п. 35 и абз. 3–4 п. 8 Правил). Как оформить и подтвердить полномочия представителя — в разборе «Электронная подпись и МЧД».
- Подайте заявку через ЕПГУ в территориальный орган Росприроднадзора. На бумаге — только если заявка содержит сведения, составляющие государственную тайну (пп. 7, 35 Правил). Как устроена подача — «Подача заявки на КЭР».
- Получите результат. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки приходит выписка из реестра с изменённой записью или решение об отказе с причинами (п. 36 Правил); информация о решении поступает через Госуслуги в день его принятия (п. 38 Правил).
Совет. Для КЭР, выданных до 01.03.2026, укажите в заявке и прежний номер, и номер из реестра в формате Р068-00113-хх/xxxxxxxx — Росприроднадзор переприсвоил номера всем таким разрешениям, а Правила требуют номер «из реестра разрешений».
Сколько ждать и сколько стоит внесение изменений
| Действие | Срок или сумма | Норма |
|---|---|---|
| Рассмотрение заявки о внесении изменений | до 10 рабочих дней со дня регистрации | п. 36 Правил |
| Информация о решении | в день принятия решения, через ЕПГУ | п. 38 Правил |
| Изменения при актуализации учётных сведений | выписка из реестра КЭР — в день внесения изменений | п. 17 ст. 31.1 |
| Исправление технической ошибки | 10 рабочих дней со дня получения заявления | п. 39 Правил |
| Включение утверждённых квот выбросов | 10 рабочих дней после утверждения квот | п. 41 Правил |
| Госпошлина за внесение изменений | 9 500 рублей | подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ |
Для заявки о внесении изменений Правила не предусматривают ни этапа корректировки, ни направления заявки в другие органы — в отличие от пересмотра, где участвуют Минпромторг, Росрыболовство и регионы.
Как исправить техническую ошибку в записи о КЭР
Если в записи или выписке есть ошибка, допущенная органом при предоставлении, продлении, пересмотре или внесении изменений, — опечатка, неверный реквизит, перепутанное значение, — подайте заявление об исправлении технической ошибки. Территориальный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляет через Госуслуги уведомление об исправлении (п. 39 Правил № 1386). Отдельной госпошлины за исправление технической ошибки Налоговый кодекс не называет: подп. 118.2 перечисляет только выдачу, продление, переоформление, пересмотр и внесение изменений.
Важно. Ошибка в ваших собственных расчётах, которые орган принял и включил в запись, — не техническая ошибка органа. Отдельного основания «исправить свой норматив» закон не содержит: нормативы меняются пересмотром, а он возможен только в случаях п. 14 ст. 31.1 — при изменении технологий, оборудования, сырья или ППЭЭ.
Частые ошибки при внесении изменений
- Попытка изменить норматив или лимит заявкой о внесении изменений. Итог — отказ в приёме к рассмотрению; правильный путь — пересмотр.
- Заявка о внесении изменений вместо актуализации учёта. При смене наименования, адреса или лица на объекте закон связывает изменение записи о КЭР с актуализацией учётных сведений об объекте НВОС, а не с отдельной заявкой.
- Изменения ППЭЭ как «внесение изменений». Любое изменение ППЭЭ проходит через одобрение межведомственной комиссии и пересмотр сведений записи о КЭР (п. 14 ст. 31.1, п. 14 ст. 67.1).
- Нет даты и номера КЭР из реестра. Это обязательные реквизиты заявки по п. 35 Правил.
- Неподходящая подпись или нет подтверждённых полномочий представителя — заявку не удастся подписать и отправить.
- Пошлина не уплачена или уплачена с ошибкой в реквизитах. Изменения вносятся только после уплаты пошлины.
Частые вопросы
Нужно ли подавать заявку на изменение КЭР при смене наименования организации?
Отдельной заявки на КЭР не нужно. В течение 30 дней со дня государственной регистрации изменений подайте сведения для актуализации учёта объекта НВОС (п. 7 ст. 69.2), а Росприроднадзор одновременно внесёт изменения в запись о КЭР и в тот же день направит выписку (п. 17 ст. 31.1). Подробно — «Переоформление КЭР».
Можно ли через внесение изменений поменять норматив выбросов?
Нет. Технологические нормативы, нормативы по веществам I–II классов, нормативы физических воздействий, нормативы и лимиты по отходам меняются только пересмотром (пп. 14, 16 ст. 31.1). Если ошибку в нормативе допустил орган, подайте заявление об исправлении технической ошибки.
Сколько стоит внесение изменений в КЭР?
Госпошлина — 9 500 рублей (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Без её уплаты изменения не вносятся (п. 37 Правил № 1386).
Сменился полигон, на который мы передаём отходы. Нужен ли пересмотр?
По разъяснению Росприроднадзора — нет, если нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не меняются: сведения о лице, которому передаются отходы, обновляют внесением изменений. Если меняются лимиты, нужен пересмотр.
Сколько ждать результата?
До 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (п. 36 Правил № 1386). Результат — выписка из реестра с изменённой записью или решение об отказе с указанием причин. Как отслеживать заявку на Госуслугах — в разборе «Как узнать статус заявки на КЭР».
Читайте также
- Пересмотр КЭРКогда КЭР нужно пересмотреть, чем частичный пересмотр отличается от полного, порядок и сроки.
- Переоформление КЭРПочему переоформления больше нет и что делать при реорганизации, смене наименования, адреса или владельца.
- Реестр КЭР: где посмотреть выданные разрешенияГде найти КЭР любого предприятия, как устроен номер, как читать разделы выписки и чем полезно смотреть чужие КЭР.
- Подача заявки на КЭР: Госуслуги и личный кабинетКак подать заявку на КЭР через Госуслуги: какая подпись нужна, как оплатить пошлину и отслеживать заявку
- Электронная подпись и машиночитаемая доверенность для заявки на КЭРКакой подписью подписать заявку на КЭР, когда нужна МЧД, кто может подавать от организации и частые технические сбои
- Постановка объекта на государственный учётУчёт объектов НВОС: кто ставит, сроки, код и категория, актуализация, корректировка и снятие с учёта
- Нормативы образования отходов и лимиты на размещениеКак разрабатывают нормативы образования отходов и лимиты на размещение в составе КЭР и что в них включают.