Переоформление КЭР

Что такое переоформление КЭР и почему его отменили

До 1 сентября 2024 года п. 17 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ предусматривал: при актуализации учётных сведений об объекте в случаях ст. 69.2 «комплексное экологическое разрешение подлежит переоформлению». Порядок был сначала в Правилах, утверждённых постановлением № 143 (в последней редакции переоформление шло по отдельной заявке через государственную информационную систему промышленности, её рассматривали до 15 календарных дней), а с 01.03.2023 — в пп. 30–33 Правил № 1386.

Дальше процедуру убирали в три шага:

Итог: повод остался прежним — актуализация учётных сведений об объекте НВОС, — а результат стал проще. Как в целом менялось регулирование КЭР — на странице «История реформы».

Изменение. В Налоговом кодексе по-прежнему записана пошлина за выдачу, продление, переоформление и пересмотр КЭР, а также за внесение в него изменений (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Слово «переоформление» там — устаревший термин: такой процедуры в законе № 7-ФЗ и в Правилах № 1386 нет.

В каких случаях меняется запись о КЭР вместо «переоформления»

Случаи перечислены в п. 6 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ — это основания актуализации учётных сведений об объекте НВОС. Именно к ним отсылает п. 17 ст. 31.1.

Источник: пп. 6, 7 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ. Тридцатидневный срок закон устанавливает только для сведений о смене лица, реорганизации, наименовании, адресе и о месте нахождения объекта.

Пример. Росприроднадзор в разъяснениях на странице госуслуги рассматривает случай, когда уточнено местонахождение объекта (координаты угловых точек по фактическим границам) и изменились характеристики источников сбросов: природопользователь обязан подать заявление об актуализации сведений об объекте с подтверждающими документами, а пересмотр нужен, только если изменения повлекли изменение установленных объёмов (страница услуги на rpn.gov.ru).

Порядок действий при смене владельца, наименования или адреса

1. Зарегистрируйте изменения — в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо оформите переход прав на объект. Закон отсчитывает 30 дней со дня государственной регистрации изменений (п. 7 ст. 69.2). Если переход объекта госрегистрации не требует (например, краткосрочная аренда), момент отсчёта закон прямо не называет — безопаснее подать сведения в течение 30 дней с даты передачи объекта.
2. Подайте сведения для актуализации в орган, где объект стоит на государственном учёте, — для объектов I категории это территориальный орган Росприроднадзора. Сведения подтверждают документами о смене собственника (владельца), о реорганизации, об изменении места нахождения объекта (пп. 7, 8 ст. 69.2). Документы, которые есть у других органов (например, сведения ЕГРЮЛ), Росприроднадзор запрашивает сам через систему межведомственного взаимодействия, но приложить их можно по своей инициативе (п. 14 ст. 69.2). Актуализация бесплатна (п. 15 ст. 69.2). Как устроен учёт — на странице «Постановка объекта на учёт».
3. Получите выписку из реестра объектов НВОС об актуализации — не более чем через 4 рабочих дня со дня подачи документов (п. 10 ст. 69.2).
4. Получите выписку из реестра КЭР. Территориальный орган Росприроднадзора вносит изменения в запись о КЭР одновременно с актуализацией и в день внесения направляет выписку через Госуслуги (п. 17 ст. 31.1). Отдельную заявку по КЭР подавать не нужно.
5. Проверьте выписку — наименование, ОГРН и ИНН, адрес, номер КЭР. Ошибку органа исправят по заявлению за 10 рабочих дней (п. 39 Правил № 1386).
6. Обновите свои документы. Программа ПЭК содержит сведения о подразделениях и должностных лицах, отвечающих за контроль (п. 3 ст. 67), — при смене владельца или структуры их нужно привести в соответствие. Проверьте реквизиты для расчёта и внесения платы за НВОС.

Важно. Неподача или несвоевременная подача сведений для актуализации учёта — штраф по ст. 8.46 КоАП РФ: для должностных лиц от 5 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 30 до 100 тысяч рублей (ст. 8.46 КоАП РФ).

Что переходит к новому владельцу вместе с КЭР

Изменения по п. 17 ст. 31.1 не являются пересмотром: сведения записи о КЭР в этом случае пересмотру не подлежат (п. 29 Правил № 1386). Из этого следует, что к новому лицу переходят все условия записи в прежнем виде:

• технологические нормативы, нормативы по веществам I–II классов, нормативы и лимиты по отходам;
• временно разрешённые выбросы и сбросы и ППЭЭ с прежним графиком мероприятий — сроки не сдвигаются;
• срок действия КЭР — он считается от даты предоставления, а не от даты смены владельца;
• срок создания САК — закон отсчитывает его со дня предоставления или пересмотра КЭР (п. 9 ст. 67), смена владельца его не обнуляет.

Выполнять условия КЭР и отвечать за их несоблюдение после внесения изменений будет новое лицо (п. 20 ст. 31.1).

Условный пример. Холдинг покупает цементный завод с действующим КЭР, по которому до конца срока ППЭЭ осталось два года. После регистрации перехода права собственности покупатель в течение 30 дней подаёт сведения для актуализации учёта, получает выписку с новым владельцем — и с теми же сроками ППЭЭ. Если покупатель планирует модернизацию, которая изменит выбросы, ему понадобится уже не актуализация, а пересмотр, а сдвиг сроков программы — через изменение ППЭЭ до истечения этих сроков.

Совет. Перед сделкой посмотрите запись о КЭР в реестре (публичная часть — на knd.gov.ru, см. «Реестр КЭР»), статус мероприятий ППЭЭ, сроки создания САК и расчёты по плате за НВОС: срыв ППЭЭ и задолженность по плате мешают продлить КЭР (п. 13 ст. 31.1).

Нужно ли платить госпошлину

Актуализация учётных сведений проводится бесплатно (п. 15 ст. 69.2). Налоговый кодекс устанавливает 9 500 рублей за переоформление и за внесение изменений в КЭР (подп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), а Правила № 1386 связывают внесение изменений с уплатой пошлины (п. 37 Правил). При этом изменения по п. 17 ст. 31.1 Росприроднадзор вносит сам, одновременно с актуализацией, без заявки владельца.

Нужно ли платить пошлину за такое «автоматическое» изменение записи, нормы прямо не говорят, официального разъяснения на 28.10.2026 нет. Уточните это в территориальном органе до подачи сведений для актуализации, чтобы не задержать выдачу выписки.

Реорганизация, раздел объекта, переезд: сложные случаи

• Объект делят между несколькими лицами или, наоборот, объединяют. В перечне оснований актуализации (п. 6 ст. 69.2) такие ситуации прямо не названы; возможно, потребуется постановка на учёт новых объектов и получение КЭР на каждый из них. Обсудите схему с территориальным органом заранее; типовые ситуации разобраны на странице «Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца».
• Реорганизация не в форме преобразования (слияние, присоединение, разделение, выделение). Если объект в результате переходит к другому юрлицу, для учёта это смена лица, ведущего деятельность на объекте, — первый случай из таблицы выше. Документы о реорганизации прилагаются к сведениям для актуализации (п. 8 ст. 69.2).
• Перенос производства на новую площадку. Уточнение координат и границ существующего объекта — это актуализация. Но строительство на новом месте — уже новый объект: заявку на КЭР для построенного объекта подают не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию (п. 5 ст. 31.1).
• КЭР выдано до 01.03.2026. Оно действует до конца срока, а сведения о нём внесены в реестр КЭР (п. 2 постановления № 1386) — значит, изменения при актуализации учёта вносятся в эту запись в общем порядке.

Частые вопросы

Читайте также

• Внесение изменений в КЭРЧто можно поменять в записи о КЭР без пересмотра, как подать заявку, сколько ждать и платить.
• Постановка объекта на государственный учётУчёт объектов НВОС: кто ставит, сроки, код и категория, актуализация, корректировка и снятие с учёта
• Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельцаКЭР при аренде и нескольких объектах; что меняется при продаже, реорганизации, консервации и смене категории
• Реестр КЭР: где посмотреть выданные разрешенияГде найти КЭР любого предприятия, как устроен номер, как читать разделы выписки и чем полезно смотреть чужие КЭР.
• Пересмотр КЭРКогда КЭР нужно пересмотреть, чем частичный пересмотр отличается от полного, порядок и сроки.
• История реформы: от разрешений к КЭРХронология 2014–2026: законы, переносы сроков, смена правил и форм, переход на реестр — с документами.