Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
Федеральный закон

Федеральный закон от 08.08.2024 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

О документе

Закон о реформе нормирования отходов. Для КЭР главное: с 1 марта 2025 г. нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) разрабатываются и устанавливаются только в составе КЭР (новая редакция ст. 24 Закона № 7-ФЗ), а с 1 сентября 2024 г. переоформление КЭР заменено внесением в него изменений. Закон также ввёл в Закон № 219-ФЗ исключение для объектов размещения твёрдых коммунальных отходов: общие сроки получения КЭР на них не распространяются, прежние разрешения действуют ограниченное время (в редакции Закона № 495-ФЗ — до 01.01.2028 и на период рекультивации, но не позднее 01.01.2030). В основном вступил в силу с 1 марта 2025 г.

Что изменил закон № 296-ФЗ

Закон от 08.08.2024 № 296-ФЗ формально посвящён отходам, но для КЭР он один из ключевых: перенёс нормативы образования отходов и лимиты на их размещение внутрь КЭР, отменил переоформление КЭР и дал отдельный режим полигонам ТКО. Состоит из семи статей.

Статья Что меняет Главное для КЭР
ст. 1 закон № 89-ФЗ ст. 18: для объектов I категории и II категории с КЭР НООЛР устанавливаются в составе КЭР; остальные объекты II категории указывают отходы в декларации о воздействии
ст. 2 закон № 7-ФЗ новая ст. 24 (НООЛР — в составе КЭР); правки п. 3 и п. 10 ст. 31.1; «переоформление» заменено внесением изменений (пп. 17, 19 ст. 31.1); новое определение КЭР — «содержит соответствующие нормативы и другие требования»
ст. 3 закон № 219-ФЗ ч. 1.1-1 ст. 11 — объекты размещения ТКО
ст. 6 закон № 622-ФЗ правило «наименьшего норматива» вступает в силу отдельно — с 01.09.2025
ст. 4, 5 законы № 268-ФЗ и № 451-ФЗ переходные сроки в законодательстве об отходах: ст. 4 сдвинула дату в ч. 2.1 ст. 5 закона № 268-ФЗ с 01.09.2024 на 01.09.2025, ст. 5 поправила ч. 9 ст. 7 закона № 451-ФЗ (экологический сбор импортёров)
ст. 7 — сроки вступления в силу

Когда вступили в силу нормы

По ст. 7 закон в целом вступил в силу с 01.03.2025. Исключения: ст. 3–6 — со дня официального опубликования (08.08.2024); отмена переоформления КЭР — с 01.09.2024; дополнение ст. 85 закона № 7-ФЗ п. 7 (исключения из правила «наименьшего норматива») — с 01.09.2025; полномочие Правительства о подтверждении доли вторичного сырья — с 01.09.2026.

Полигоны ТКО

Новая ч. 1.1-1 ст. 11 закона № 219-ФЗ: на объекты размещения ТКО из п. 8 ст. 29.1 закона № 89-ФЗ общие сроки получения КЭР (чч. 6 и 7) не распространяются, а выданные или переоформленные с 2019 года разрешения действуют ограниченное время. В исходной редакции закона № 296-ФЗ — до 01.01.2026 и на период рекультивации, но не позднее 01.01.2029; закон № 495-ФЗ продлил сроки до 01.01.2028 и 01.01.2030.

Кому нужен

  • Объектам I категории и II категории с КЭР — НООЛР теперь разрабатывают по порядку приказа № 194 и Методическим указаниям № 228 и включают в заявку; изменить лимиты можно только через пересмотр КЭР.
  • Владельцам КЭР, у которых сменились наименование, адрес или владелец объекта, — вместо переоформления вносятся изменения в запись о КЭР.
  • Операторам полигонов ТКО — чтобы понимать, сколько ещё действуют прежние разрешения.

Подробнее — в статьях Нормативы образования отходов и лимиты на размещение и Внесение изменений в КЭР.

Частые вопросы

Нужно ли отдельно утверждать НООЛР в Росприроднадзоре, если есть КЭР?

Нет. С 01.03.2025 НООЛР для объектов I категории и II категории с КЭР устанавливаются в составе КЭР (ст. 24 закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 18 закона № 89-ФЗ).

Что стало с переоформлением КЭР?

С 01.09.2024 его нет: при смене владельца, наименования или адреса в КЭР вносятся изменения (п. 17 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). Подробнее — Переоформление КЭР.

Что в нём важно для КЭР

  • ст. 2 п. 4 — ст. 24 Закона № 7-ФЗ: НООЛР разрабатываются и устанавливаются в составе КЭР (с 01.03.2025)
  • ст. 2 п. 5 «а», «б» — НООЛР и их обоснование в составе заявки на КЭР и самого КЭР (п. 3 и 10 ст. 31.1, с 01.03.2025)
  • ст. 2 п. 5 «в», «г» — вместо переоформления КЭР в него вносятся изменения (п. 17 и 19 ст. 31.1, с 01.09.2024)
  • ст. 2 п. 7 — п. 7 ст. 85 Закона № 7-ФЗ: исключения из правила «наименьшего норматива» (с 01.09.2025)
  • ст. 3 — ч. 1.1-1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ: объекты размещения ТКО (п. 8 ст. 29.1 Закона № 89-ФЗ); в исходной редакции — до 01.01.2026 и не позднее 01.01.2029, с изменениями Закона № 495-ФЗ — до 01.01.2028 и не позднее 01.01.2030
  • ст. 6 — перенос на 01.09.2025 правила «наименьшего норматива» и новых п. 8–9 ст. 67.1 по Закону № 622-ФЗ
  • ст. 7 — вступает в силу с 01.03.2025; отдельные положения — с 08.08.2024, 01.09.2024, 01.09.2025 и 01.09.2026

Официальный текст

Действующая редакция с изменениями — по ссылке на официальный источник:

Открыть текст документа →

Сведения о статусе проверены: октябрь 2026. Перед применением сверяйте редакцию на официальном сайте.

Где упоминается в справочнике

Статьи

Словарь

Вопросы и ответы