КЭР при аренде, нескольких площадках и смене владельца

КЭР при аренде получает арендатор, если именно он ведёт деятельность на объекте: обязанность закон связывает с юридическим лицом или ИП, которые работают на объекте I категории, а не с собственником имущества (п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ). При нескольких площадках счёт идёт по объектам: КЭР предоставляется в отношении отдельного объекта НВОС (п. 2 ст. 31.1). При продаже и реорганизации КЭР заново не получают — запись о нём меняют вместе с актуализацией учётных сведений.

Два правила, на которых держатся все ответы

Обязан оператор. КЭР получают юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объекте (п. 1 ст. 31.1). Те же лица ставят объект на государственный учёт (п. 1 ст. 69.2) и вносят плату за НВОС.
Единица — объект НВОС. Объект НВОС — это объект капитального строительства и (или) другой объект или их совокупность, объединённые единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически, на одном или нескольких земельных участках (ст. 1 закона № 7-ФЗ). У каждого объекта свой код и своя категория, и в заявке на КЭР указывают один код объекта (форма заявки, приказ № 634).

Третье правило — следствие первых двух: при актуализации учётных сведений об объекте Росприроднадзор одновременно вносит изменения в запись о КЭР и в тот же день направляет новую выписку через Госуслуги (п. 17 ст. 31.1); пересмотр сведений КЭР в этих случаях не проводится (п. 29 Правил № 1386).

Аренда: кто получает КЭР — арендатор или собственник

Ситуация	Кто получает КЭР	Почему
Завод целиком сдан в аренду, производство ведёт арендатор	Арендатор	Он ведёт деятельность на объекте (п. 1 ст. 31.1)
Собственник сдаёт помещения, но сам эксплуатирует котельную, очистные или полигон для арендаторов	Собственник — на те объекты, которые эксплуатирует сам; арендаторы — на свои	Обязанность у каждого, кто ведёт деятельность на своём объекте
Объект передан по концессии или в иное законное владение и пользование	Тот, кто эксплуатирует объект	Тот же критерий — фактическая деятельность на объекте
Собственник не ведёт деятельность и ничего не эксплуатирует	Не получает	Закон не связывает обязанность с правом собственности

Две последние строки — прочтение общего правила п. 1 ст. 31.1, отдельных норм об аренде и концессии в законе нет.

Совет. В договоре аренды прямо распределите, кто ставит объект на учёт, получает КЭР, ведёт производственный экологический контроль и вносит плату. Предусмотрите передачу при окончании договора данных ПЭК, результатов инвентаризации, расчётов нормативов и проектной документации: новому оператору они понадобятся, чтобы продолжить работу по КЭР.

Несколько площадок или объектов у одного лица

Каждому объекту I категории — своё КЭР. У предприятия с тремя объектами I категории — три КЭР и три заявки.
Несколько площадок могут быть одним объектом. Если они объединены единым назначением или технологически связаны (например, трубопроводом), это может быть один объект на нескольких земельных участках — по определению ст. 1 закона № 7-ФЗ. Сколько объектов на вашей промышленной площадке, определяется при постановке на учёт и видно в реестре объектов НВОС.
На одной площадке может быть несколько объектов разных категорий. КЭР обязателен только для объектов I категории; для объектов II категории — по желанию.
Объект в двух регионах и более. Заявку подают в любой из территориальных органов Росприроднадзора по месту размещения объекта по выбору заявителя (п. 5 Правил № 1386).
Линейные объекты. КЭР может быть предоставлено и на линейный объект (п. 2 ст. 31.1).

Важно. Если объект утратил единство назначения или технологическую связанность либо, наоборот, несколько объектов объединили, оператор подаёт заявление об исключении прежних учётных сведений и заявки о постановке на учёт новых объектов; такие факты могут выявить и при проверке (пп. 42, 46 Правил ведения госреестра объектов НВОС). Исключение объекта из реестра — основание для отзыва КЭР (п. 18 ст. 31.1). Буквально это означает, что перекройка объектов может потребовать новых КЭР. Перед реструктуризацией площадки обсудите учёт с территориальным органом.

Продажа предприятия и смена оператора

Когда меняется лицо, которое ведёт деятельность на объекте, учётные сведения актуализируют (п. 6 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ):

Срок — 30 дней. Сведения о замене юрлица или ИП представляют не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений (п. 7 ст. 69.2).
Документы. Сведения подтверждают документами о смене собственника (владельца), который ведёт деятельность на объекте, или о реорганизации (п. 8 ст. 69.2); орган учёта сам запрашивает их по каналам межведомственного взаимодействия, а оператор вправе приложить их по своей инициативе (п. 14).
Выписка из реестра объектов НВОС — не более 4 рабочих дней со дня подачи документов (п. 10 ст. 69.2); актуализация бесплатна (п. 15).
КЭР. Одновременно меняется запись о КЭР, новая выписка из реестра КЭР приходит в тот же день (п. 17 ст. 31.1). Новое КЭР получать не нужно, пересмотра нет.

Изменение. До 01.09.2024 в таких случаях КЭР переоформляли. Закон № 296-ФЗ заменил переоформление внесением изменений, а Правила № 1386 переоформление больше не содержат. История вопроса — в статье Переоформление КЭР.

Запись о КЭР переходит вместе с объектом — а с ней и её условия: установленные нормативы и лимиты, сроки программы повышения экологической эффективности, срок создания САК, отсчитанный от даты КЭР. Это практический вывод из п. 17 ст. 31.1: покупателю важно до сделки проверить, какие сроки по КЭР уже идут и как выполняется ППЭЭ.

Не подали сведения для актуализации вовремя — штраф по ст. 8.46 КоАП РФ: 5–20 тыс. рублей для должностных лиц, 30–100 тыс. рублей для юрлиц.

Продажа части производства. Если покупатель забирает цех, который был частью объекта, объект может утратить единство назначения или технологическую связанность. Тогда, по п. 46 Правил ведения госреестра, прежние сведения исключают и ставят на учёт новые объекты — и для частей I категории понадобятся свои КЭР (см. выноску выше).

Реорганизация, смена наименования и адреса

Преобразование, новое наименование или адрес юрлица, данные ИП — основания для актуализации учётных сведений (абз. 2 п. 6 ст. 69.2) в тот же 30-дневный срок; запись о КЭР меняют одновременно (п. 17 ст. 31.1).
Слияние, присоединение, разделение, выделение — на объекте начинает работать другое юрлицо; по смыслу п. 6 ст. 69.2 это «замена юридического лица», и порядок тот же. При разделении проверьте, не распадается ли сам объект (п. 46 Правил ведения госреестра).
Изменения, не затрагивающие нормативы, лимиты и программы, вносят по заявке в произвольной форме: территориальный орган направляет выписку с изменениями в течение 10 рабочих дней (пп. 34–36 Правил № 1386). Подробно — в статье Внесение изменений в КЭР.

Заявку и иные документы от имени организации может подписать представитель по доверенности; как оформить полномочия после реорганизации — в статье Электронная подпись и МЧД.

Консервация, простой и закрытие объекта

Ситуация	Что с учётом	Что с КЭР
Объект законсервирован или ликвидирован целиком	Снятие с учёта по заявлению с копией акта о консервации или ликвидации, в течение 4 рабочих дней (пп. 11–13.1 ст. 69.2; пп. 49–50 Правил ведения госреестра)	Исключение объекта из реестра — основание для отзыва КЭР (п. 18 ст. 31.1); заявитель получает уведомление через Госуслуги (п. 40 Правил № 1386)
Временный простой без акта о консервации	Объект остаётся на учёте	КЭР действует, обязанности (ПЭК, отчёт, плата по фактическому воздействию) сохраняются
Законсервирована часть объекта (линия, цех)	Актуализация сведений о технологических процессах (п. 6 ст. 69.2)	Если меняются установленные объёмы выбросов, сбросов или лимиты, — пересмотр (п. 14 ст. 31.1)
Расконсервация объекта, снятого с учёта	Новая постановка на учёт	Нужно новое КЭР до возобновления работы; отдельного срока закон не устанавливает

Последние две строки — прочтение общих норм, специальных правил о частичной консервации и расконсервации в законе нет.

Совет. Если объект выводят из эксплуатации постепенно, закон разрешает устанавливать временно разрешённые выбросы и сбросы на период вывода без мероприятий по достижению нормативов и без разработки ППЭЭ (п. 5 ст. 23.1). Это проще, чем пытаться довести до НДТ объект, который скоро закроют.

Изменение категории объекта

Категорию меняют при актуализации учётных сведений (п. 4 ст. 4.2) или при корректировке реестра после смены критериев. С 01.09.2026 действуют новые критерии (постановление № 636). Оператор вправе подать заявление о корректировке категории; если его нет в течение трёх месяцев со дня вступления критериев в силу (для критериев № 636 — до начала декабря 2026 года), орган учёта направляет уведомление и через три месяца после него корректирует сведения сам (пп. 44–45 Правил ведения госреестра). Объекты, которые по новым критериям относятся к IV категории, исключают из реестра объектов НВОС (п. 48.1 тех же Правил).

Изменение	Что происходит с КЭР
II → I категория	КЭР становится обязательным; специального срока закон не устанавливает — готовьте заявку сразу
I → II категория	КЭР отзывают, кроме случаев п. 12 ст. 31.1 — по смыслу нормы при наличии отраслевого справочника ИТС оно может сохраниться как добровольное
I → III или IV категория	КЭР отзывают (п. 18 ст. 31.1)
II категория с добровольным КЭР → I	Закон не называет это основанием для отзыва; появляются обязанности I категории

Как работают новые критерии по отраслям — в статье Критерии отнесения объектов к I–IV категориям, как идёт актуализация учёта — в статье Постановка объекта на государственный учёт.

Другие ситуации

Полигоны ТКО. На объекты размещения ТКО из п. 8 ст. 29.1 закона № 89-ФЗ общие сроки получения КЭР не распространяются; прежние разрешения действуют до 01.01.2028, на рекультивацию — не позднее 01.01.2030 (ч. 1.1-1 ст. 11 закона № 219-ФЗ; исключение введено законом № 296-ФЗ). Подробно — в статье КЭР для объектов обращения с отходами.
Сведения, составляющие гостайну. Заявку подают на бумаге в четырёх экземплярах (п. 7 Правил № 1386), выписку из реестра КЭР выдают на бумаге (пп. 9, 17 ст. 31.1).
Квотируемые объекты в городах эксперимента по квотированию выбросов: утверждённые квоты включают в запись о КЭР (п. 21 Правил № 1386). В 12 городах из закона № 195-ФЗ эксперимент рассчитан до 31.12.2026, в дополнительных городах — до 31.12.2036; что станет с квотами в КЭР объектов первых 12 городов после 31.12.2026, на 28.10.2026 законом не решено. Подробно — в статье Квоты выбросов и эксперимент «Чистый воздух».
Филиалы. КЭР предоставляется юрлицу: в заявке указывают ОГРН организации, для филиала иностранного юрлица — номер записи об аккредитации (форма заявки).

Частые вопросы

Арендатор получил КЭР, а договор аренды закончился. Что будет с разрешением?

Если на объекте продолжает работать новый оператор, он подаёт сведения для актуализации учёта в течение 30 дней, и запись о КЭР меняют одновременно (п. 17 ст. 31.1). Если деятельность на объекте прекращается и его снимают с учёта по акту о консервации или ликвидации, КЭР отзывают (п. 18).

У нас пять цехов на одной площадке. Нужно пять КЭР?

Зависит от того, сколько объектов НВОС стоит на учёте. Если цеха объединены единым назначением или технологически связаны, это один объект и одно КЭР (ст. 1 закона № 7-ФЗ). Если на учёте несколько объектов I категории — КЭР нужно на каждый.

Нужно ли получать новое КЭР при покупке завода?

Нет. Новый оператор актуализирует учётные сведения, а Росприроднадзор одновременно вносит изменения в запись о КЭР без пересмотра (п. 17 ст. 31.1; п. 29 Правил № 1386). Исключение — если сделка дробит или объединяет объекты.

Объект законсервирован. Надо ли продлевать КЭР?

Если объект сняли с учёта по акту о консервации, КЭР отзывают, и продлевать нечего (пп. 11–12 ст. 69.2, п. 18 ст. 31.1). Если объект на учёте, КЭР действует и продлевается по общим правилам — с заявкой не позднее чем за 4 месяца до окончания срока.

Объект расположен в двух регионах. Куда подавать заявку?

В любой из территориальных органов Росприроднадзора по месту размещения объекта — по вашему выбору (п. 5 Правил № 1386).

Особые случаи: несколько площадок, аренда, смена владельца