Нужен ли мне КЭР?Нужен ли КЭР?
НДТ и ИТС

Технологические показатели НДТ

Технологические показатели НДТ — числа, с которыми сравнивают выбросы и сбросы объекта I категории и из которых рассчитывают технологические нормативы в КЭР. Разбираем, где их искать, как читать единицы и условия и чем они отличаются от нормативов.

9 минут чтения · обновлено 28 октября 2026

Технологические показатели НДТ — это показатели концентрации загрязняющих веществ, объёма или массы выбросов и сбросов, образования отходов, потребления воды и энергии в расчёте на единицу времени или единицу продукции (ст. 1 закона № 7-ФЗ), утверждённые нормативным документом на основе справочника ИТС НДТ. В КЭР на их основе устанавливаются технологические нормативы: технологические показатели объекта не должны превышать технологические показатели НДТ (п. 2 ст. 23).

Показатель НДТ, показатель объекта и технологический норматив: в чём разница

Три понятия постоянно путают, хотя в заявке на КЭР они играют разные роли.

Технологический показатель НДТ Технологический показатель объекта Технологический норматив
Что это Эталонный уровень для отрасли или процесса Фактический уровень вашего процесса по маркерному веществу Разрешённая масса выброса или сброса маркерного вещества
Кто устанавливает Минприроды (для водоканалов — Правительство) Предприятие при расчёте нормативов Росприроднадзор в записи о КЭР
Где записан Приказ — нормативный документ в области охраны окружающей среды Расчёты технологических нормативов в заявке Запись о КЭР, раздел I выписки
Единицы Как в приказе: мг/м³, мг/дм³, кг/т и т. п. Те же, что у показателя НДТ Тонны в год
Норма п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 29 пп. 10, 16–17 Правил № 156 п. 2 ст. 23, п. 10 ст. 31.1

Технологические нормативы по закону охватывают выбросы, сбросы и физические воздействия (ст. 1), а Правила разработки технологических нормативов регулируют их расчёт в части выбросов и сбросов (п. 1 Правил № 156).

Где установлены технологические показатели

Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 29). Кто их утверждает:

  • Общее правило — показатели утверждает Минприроды России на основе опубликованных справочников ИТС не позднее 6 месяцев после их опубликования или актуализации (п. 2 постановления № 149). Законом № 622-ФЗ этот срок закреплён и в законе — для опубликования справочника и для актуализации, которая меняет показатели (п. 3 ст. 23).
  • Очистные сооружения водоканалов — показатели НДТ очистки сточных вод централизованными системами водоотведения поселений и городских округов утверждает Правительство с учётом мощности очистных сооружений и категории водного объекта (п. 5 ст. 23); действует постановление № 1430. Подробнее — КЭР для очистных сооружений и водоканалов.

Примеры действующих документов из нашего каталога:

Справочник Документ с технологическими показателями Действует
ИТС 38-2024 Сжигание топлива на крупных установках Приказ Минприроды от 25.04.2023 № 248 (карточка) С 01.09.2023 на шесть лет
ИТС 1-2023 Целлюлозно-бумажное производство Приказ Минприроды от 02.08.2023 № 479 (карточка) С 01.03.2024 на шесть лет
ИТС 17-2024 Размещение отходов Приказ Минприроды от 21.05.2025 № 281 (заменил приказ от 22.08.2023 № 534) С 01.09.2025 на шесть лет
ИТС 41-2023 Интенсивное разведение свиней Приказ Минприроды от 19.01.2026 № 22 С 01.09.2026 на шесть лет
ИТС 10-2019 Очистка сточных вод ЦСВ Постановление Правительства от 15.09.2020 № 1430 Срок в тексте не указан

Реквизиты приказа для любого справочника указаны в его карточке в каталоге ИТС.

Почему даты справочника и приказа не совпадают

Справочник и приказ с показателями — разные документы с разными датами. Возможны три ситуации:

  1. Приказ издан после справочника — обычный порядок. Иногда разрыв больше 6 месяцев: ИТС 41-2023 утверждён 14.12.2023, а приказ с показателями к нему издан 19.01.2026 (№ 22) и вступил в силу только 01.09.2026.
  2. Приказ датирован раньше действующей редакции справочника — значит, применяется приказ, изданный по предыдущей редакции. Так, для ИТС 38-2024 действует приказ № 248 от 25.04.2023.
  3. Справочник обновлён, нового приказа ещё нет. Минприроды на примере свиноводства разъясняло, что для расчёта технологических нормативов в заявке используется действующий приказ — в 2024 году это был приказ № 316 от 21.05.2019, хотя справочник уже обновили до ИТС 41-2023 (письмо от 16.10.2024 № 12-47/41843). Письмо — разъяснение, а не норма.

Важно. У приказов с показателями обычно ограничен срок действия — во всех примерах из таблицы выше это шесть лет. Например, приказ № 248 действует с 01.09.2023 до 01.09.2029. Кроме того, приказ может вступать в силу через несколько месяцев после издания. Перед расчётом нормативов проверьте, что приказ уже вступил в силу и ещё действует, и отметьте его реквизиты в расчётах.

В каком виде заданы показатели: единицы и условия

Правила разработки технологических нормативов различают два вида показателей НДТ — удельные (масса на единицу продукции) и концентрационные (пп. 16–17 Правил № 156). На примерах действующих документов:

Вид показателя Как задан Пример
Концентрация в выбросах мг/м³ при заданных условиях приведения Сжигание топлива: при 0 °C и 101,3 кПа, в сухих газах, при кислороде 6 % для котлов и 15 % для ГТУ и ПГУ; без пусковых, остановочных и переходных режимов (приказ № 248)
Удельный показатель Масса на единицу продукции, часто среднегодовое значение ЦБП: ХПК в сбросах — кг/т продукции, АОХ — кг/т воздушно-сухой целлюлозы, среднегодовые значения (приказ № 479)
Удельный показатель для объекта размещения Масса на тонну отходов в год Захоронение отсортированных ТКО на полигоне с пассивной дегазацией: метан в кг на тонну отходов в год, значение зависит от длительности тёплого периода в регионе (приказ Минприроды № 281)
Концентрация в сбросах Среднегодовая концентрация, мг/л Очистные сооружения водоканалов: по категориям мощности и категориям водных объектов (п. 3 показателей, постановление № 1430)

Значения часто дифференцированы. В приказе № 248 показатель по золе твёрдого топлива зависит от даты ввода котла, тепловой мощности и зольности топлива: для котлов, введённых до 31.12.2000, мощностью менее 500 МВт при зольности менее 10 % — 600 мг/м³, а для котлов, вводимых с 01.01.2026, мощностью 300 МВт и более при той же зольности — 50 мг/м³. Для установок с сероочисткой к показателю по диоксиду серы применяются понижающие коэффициенты. Особенности энергетики — в статье КЭР в энергетике.

Совет. Прежде чем сравнивать свои данные с показателем, приведите их к тем же единицам, условиям (кислород, сухой газ, нормальные условия) и периоду усреднения. Сравнение «как есть» — самая частая причина ложного вывода о соответствии или несоответствии.

Как показатели превращаются в технологический норматив

Порядок расчёта задают Правила, утверждённые приказом Минприроды № 156 (действуют с 01.09.2025). Коротко:

  1. Для каждой части объекта, процессы которой описаны в справочнике, определяют маркерные вещества — те, для которых установлены показатели НДТ (пп. 4–5).
  2. По данным инвентаризации и ПЭК не более чем за 5 лет считают годовые массы выбросов и сбросов, годовой выпуск продукции (максимальный за этот период) и удельные значения на единицу продукции (пп. 9–14).
  3. Если показатель НДТ удельный, показатель объекта равен удельной массе. Если он не выше показателя НДТ, норматив равен показателю объекта, умноженному на годовой выпуск; если выше — показателю НДТ, умноженному на выпуск (п. 16).
  4. Если показатель НДТ концентрационный, показателем объекта считают наибольшую концентрацию среди источников и выпусков. Если она не выше показателя НДТ, норматив — удельная масса, умноженная на выпуск; если выше — показатель НДТ, умноженный на годовой объём газов или сточных вод по ППЭЭ (п. 17).
  5. Нормативы частей суммируют по объекту в целом (п. 19).

Условный пример. Печь обжига с удельным показателем НДТ по веществу 1,0 кг/т. Максимальный годовой выпуск за 5 лет — 200 тыс. т, фактический выброс — 160 т в год, то есть 0,8 кг/т. Показатель объекта не превышает показателя НДТ, поэтому норматив — 0,8 кг/т × 200 тыс. т = 160 т/год. Если бы выброс составлял 260 т (1,3 кг/т), норматив считали бы по показателю НДТ — 200 т/год, а для выхода на него понадобилась бы ППЭЭ.

Подробно о расчёте, оформлении таблиц и контроле — в статье технологические нормативы.

Новые объекты и вещества I–II классов опасности

Новые объекты. Для планируемых к вводу частей объекта технологические показатели маркерных веществ не могут превышать показатели НДТ и определяются в тех же единицах, что и в справочнике (п. 18 Правил № 156). Разрешение на ввод объекта I категории с процессами хуже показателей НДТ не выдаётся, кроме случая с ППЭЭ, когда показатели появились или изменились после экспертизы проекта (пп. 3–4 ст. 38). См. КЭР для новых объектов.

Вещества I–II классов. Если для вещества I или II класса опасности установлены показатели НДТ и рассчитан технологический норматив, в запись о КЭР включается наименьший из двух нормативов — технологический или НДВ (НДС) (п. 10 ст. 31.1).

Изменение. Правило «наименьшего норматива» действует с 01.09.2025. До окончания срока действия оно не применяется к КЭР, предоставленным до этой даты или по заявкам, поданным до неё, к заявкам с ППЭЭ, утверждёнными до 01.09.2025, и к строящимся и реконструируемым объектам, проект которых получил положительное заключение экспертизы до 01.09.2025 (п. 7 ст. 85).

Что происходит с КЭР, когда меняются показатели

Новый приказ с показателями не меняет действующее КЭР автоматически. Пересмотр технологических нормативов проводится при истечении срока действия КЭР или при его пересмотре из-за изменения процессов, замены оборудования или сырья (п. 20 Правил № 156); пересмотр проводится только по инициативе владельца КЭР (пп. 14–15 ст. 31.1). Подробнее — в статье о пересмотре КЭР.

Важно. Закон позволяет продлить КЭР на 7 лет при соблюдении условий п. 13 ст. 31.1, а Правила № 156 связывают пересмотр технологических нормативов с истечением срока действия КЭР. Как новые показатели учитываются при продлении, официально не разъяснено — планируйте модернизацию с запасом и уточняйте позицию территориального органа Росприроднадзора.

Частые ошибки

  • Берут значения из приложения к справочнику вместо действующего приказа или используют приказ, срок действия которого истёк.
  • Сравнивают данные без приведения к условиям показателя (кислород, сухой газ, нормальные условия) и периоду усреднения.
  • Для концентрационных показателей берут среднюю концентрацию по источникам, хотя Правила требуют наибольшую (подп. «а» п. 17).
  • Берут выпуск продукции за последний год, а не максимальный за период до 5 лет (п. 13).
  • Включают в расчёт процессы, для которых в справочнике нет идентичных технологий и показателей.

Частые вопросы

Чем технологический показатель отличается от технологического норматива?

Показатель — относительная величина (концентрация или масса на единицу продукции), норматив — абсолютная масса выброса или сброса в тоннах в год, которую устанавливает КЭР. Норматив рассчитывают из показателя и объёма производства (пп. 16–17 Правил № 156).

Для моего процесса показатели НДТ не установлены. Нужен ли технологический норматив?

Нет: технологические нормативы разрабатываются только для частей объекта, где применяются процессы, идентичные описанным в справочнике, и только по веществам, для которых установлены показатели НДТ (пп. 4–5 Правил № 156). Как нормируются остальные выбросы и сбросы — в разделе нормативы в КЭР.

Кто и как рассчитывает сами показатели НДТ?

Предложения по показателям готовит техническая рабочая группа при разработке справочника, методические рекомендации для неё — ГОСТ Р 113.00.20-2023. Затем Минприроды утверждает показатели приказом. Участвовать в этом может и ваше предприятие — см. актуализацию ИТС.

Где посмотреть показатели для своей отрасли?

Найдите свой справочник в каталоге ИТС: в карточке указаны приказ с показателями и маркерные вещества. Как работать со справочником — в статье как читать справочник ИТС НДТ, как сравнить свои данные — в статье оценка соответствия НДТ.

Читайте также